Решение по делу № 12-532/2017 от 15.06.2017

Дело № 12-532/17

РЕШЕНИЕ

28 сентября 2017 года город Владивосток

ул. Адмирала Фокина,23А

Судья Фрунзенского районного суда города Владивостока Буланова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Медицинский центр АВИЦЕННА» Ткачева П.М. на постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по <адрес> от № от дата

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району № от дата юридическое лицо - ООО «Медицинский центр АВИЦЕННА», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.25 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Медицинский центр АВИЦЕННА» Ткачев П.М. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что вынесенное постановление является незаконным, полагает, что процедура привлечения к административной ответственности прошла с нарушением закона, несмотря на то, что обществом был представлен договор с <...> на вывоз и утилизацию отходов, но данная организация не была привлечена к участию в деле. Кроме того, административная комиссия посчитала установленным факт сброса отходов производства дата. в 11 часов 51 минуту, между тем, не ясно, каким образом данный факт был установлен и чем это подтверждено. Считает, что назначенное наказание подлежит снижению, поскольку общество ранее к административной ответственности не привлекалось, после того, как узнали о сбросе документации, незамедлительно приступили к её утилизации и на момент рассмотрения дела, документации медицинского центра была вывезена и уничтожена. Просит отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Медицинский центр АВИЦЕННА» Ткачев П.М. на доводах жалобы настаивал. Просил применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ либо снизить наказание с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании председатель Административной комиссии ВГО по Фрунзенскому району Пинчук И.А. с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что вина ООО «Медицинский центр АВИЦЕННА» доказана в полном объеме материалами дела, полагала невозможным применение ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку правонарушение выявлено не в ходе осуществления муниципального контроля. Также полагала снижение наказания нецелесообразным.

Выслушав участвующих лиц, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, судья не находит оснований для отмены оспариваемого постановления.

В соответствии со статьей 7.25 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" сброс мусора, иных отходов производства и потребления вне специально отведенных для этого мест, а также сжигание мусора, иных отходов производства и потребления, за исключением термической переработки мусора, иных отходов производства и потребления, осуществляемой в установленном действующим законодательством порядке, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, дата. в 11 часов 51 минуту по адресу: <адрес>, ООО «Медицинский центр АВИЦЕННА» допустило сброс отходов производства и потребления (документы медицинского характера с персональными данными пациентов) вне специально отведенных для этого мест.

Имеющиеся в материалах административного дела доказательства, а именно: протокол об административном правонарушении серии <...>.; фотоматериалы, выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, в совокупности подтверждают факт совершения ООО «Медицинский центр АВИЦЕННА» административного правонарушения.

Оснований для критической оценки собранных по делу доказательств у судьи не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления, на стадии возбуждения административного производства в отношении ООО «Медицинский центр АВИЦЕННА» и при рассмотрении дела Административной комиссией не допущено.

Протокол об административном правонарушении серии №-КЗ № от дата составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, существенных недостатков, влекущих признание указанного протокола недопустимым доказательством, не имеется.

Таким образом, ООО «Медицинский центр АВИЦЕННА», обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.25 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае".

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «Медицинский центр АВИЦЕННА» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.25 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», поскольку обществом был заключен договор с <...>» на вывоз и утилизацию отходов, не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку ООО «Медицинский центр АВИЦЕННА» должен был предпринять все возможные меры, направленные на осуществление контроля за уничтожением персональных данных своих пациентов.

Вместе с тем судьей усматриваются основания для изменения постановления Административной комиссии в части назначенного ООО «Медицинский центр АВИЦЕННА» наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исходя из общих принципов права, учитывая критерии (дифференцированность, соразмерность, справедливость), которым должны отвечать санкции за административные правонарушения, с целью обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд приходит к выводу, что в данном случае, в отношении ООО «Медицинский центр АВИЦЕННА» возможно снизить размер назначенного штрафа с 250 000 рублей до 200 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району № от дата., которым ООО «Медицинский центр АВИЦЕННА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.25 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 руб. изменить в части назначенного наказания: снизить размер назначенного наказания с 250 000 рублей до 200 000 рублей.

В остальной части постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району № от дата. - оставить без изменения, а жалобу Ткачева П.М. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья                                        Н.А.Буланова