Решение по делу № 2-132/2018 от 02.02.2018

РЕШЕНИЕ по делу № 2-132

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2018 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Н.И. Устюжиной,

при секретаре Н.Н. Осиповой.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», (далее АМО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области»), Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Подпорожская детская школа искусств» (далее МБОУ ДО «ПДШИ») об обязании установить ограждение по периметру территории образовательного учреждения МБОУ ДО «ПДШИ» филиал «Художественное отделение»,

установил:

Подпорожский городской прокурор в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБОУ ДО «ПДШИ» об обязании установить ограждение по периметру территории образовательного учреждения МБОУ ДО «ПДШИ» филиал «Художественное отделение» по адресу: Ленинградская область, г.Подпорожье, ул.Свирская д.21 в соответствии с п.3.1. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189, в срок до 30.08.2019 года, указав, что Подпорожской городской прокуратурой в феврале 2018 года при осуществлении надзора за соблюдением федерального законодательства о несовершеннолетних проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В ходе 02.02.2018г. установлено, что отсутствует ограждение по периметру территории МБОУ ДО «ПДШИ» филиал «Художественное отделение» по адресу: Ленинградская область, г.Подпорожье, ул.Свирская д.21, что отражает нарушение требований федерального законодательства.

Учредителем МБОУ ДО «ПДШИ» является Администрация муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области».

Просит обязать Администрацию МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБОУ «ПДШИ», установить ограждение по периметру территории образовательного учреждения МБОУ ДО «ПДШИ» филиал «Художественное отделение» по адресу: Ленинградская область, г.Подпорожье, ул.Свирская д.21 в соответствии с п.3.1. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189, в срок до 30.08.2019 года.

В судебном заседании старший помощник Подпорожского городского прокурора Ортяшова О.В. исковые требования поддержала, подтвердив доводы, указанные в исковом заявлении.

Представители Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБОУ «ПДШИ» в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, направили в суд заявление о признании исковых требований в полном объеме.

На основании ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчиков Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБОУ «ПДШИ».

Выслушав старшего помощника Подпорожского городского прокурора Ортяшову О.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Подпорожской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму». В ходе проверки установлено, что в что отсутствует ограждение по периметру территории МБОУ ДО «ПДШИ» филиал «Художественное отделение» по адресу: Ленинградская область, г.Подпорожье, ул.Свирская д.21, что отражает нарушение требований федерального законодательства.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8).

МБОУ ДО «ПДШИ» филиал «Художественное отделение» является бюджетным учреждением, собственник которого – муниципальное образование «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в лице администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области».

В соответствии со ст.210 ГК РФ на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества, следовательно, администрация МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», как собственник МБОУ ДО «ПДШИ» филиал «Художественное отделение», обязана содержать учреждение и территорию учреждения в соответствии с требованиями федерального законодательства, а также оборудовать всеми необходимыми приспособлениями и средствами, способствующими безопасному нахождению на территории учреждения учащихся и работников.

Здание МБОУ ДО «ПДШИ» филиал «Художественное отделение» по адресу: Ленинградская область, г.Подпорожье, ул.Свирская д.21 находится на праве оперативного управления, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права.

Детство, в соответствии со ст.38 КРФ, находится под защитой государства. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и ее цели закреплены ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Согласно п.3 ч.4 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ, организации, осуществляющие образовательную деятельность, создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Статьи 39 и 55 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», гласят, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц и за несоблюдение требований вышеуказанного закона предусмотрена ответственность.

В соответствии с п.3.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189, территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару. Озеленение деревьями и кустарниками проводится с учетом климатических условий.

Согласно ст.2 п. «а» ч.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, системности и комплексного использования социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Отсутствие ограждения по периметру образовательного учреждения способствует нахождению на его территории посторонних лиц, в том числе свободному проезду автотранспорта по территории образовательного учреждения, нарушаются права обучающихся на охрану жизни и здоровью, благоприятную среду обитания, безопасные условия во время образовательного процесса.

Кроме того, свободный доступ посторонних лиц способствует совершению на территории образовательного учреждения общественно – опасных деяний, в томи числе совершению террористических актов, поскольку именно детские учреждения зачастую являются объектами террора, что является недопустимым.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российском Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Положениями ст.39 Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиями воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Неисполнение вышеуказанных требований федерального законодательства нарушает права детей на охрану здоровья.

Выявленные в общеобразовательном учреждении нарушения требований указанных нормативно-правовых актов ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, учащихся образовательного учреждения.

Ответчики Администрация МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБОУ ДО «ПДШИ» исковые требования признали в полном объеме.

Поскольку признание иска представителями ответчиков не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска представителями ответчиков.

При таких обстоятельствах исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБОУ ДО «ПДШИ» об обязании установить ограждение по периметру территории образовательного учреждения МБОУ ДО «ПДШИ» филиал «Художественное отделение» подлежат удовлетворению.

Учитывая конкретные действия, объём мероприятий, которые необходимо совершить ответчикам, а также требования разумности, суд считает целесообразным установить срок исполнения решения суда до 30.08.2019 года.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», (далее АМО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области»), Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Подпорожская детская школа искусств» (далее МБОУ ДО «ПДШИ») об обязании установить ограждение по периметру территории образовательного учреждения МБОУ ДО «ПДШИ» филиал «Художественное отделение» удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБОУ «ПДШИ», установить ограждение по периметру территории образовательного учреждения МБОУ ДО «ПДШИ» филиал «Художественное отделение» по адресу: Ленинградская область, г.Подпорожье, ул.Свирская д.21 в соответствии с п.3.1. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189, в срок до 30.08.2019 года.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ленинградский областной суд в течение месяца через Подпорожский городской суд.

Судья