Решение от 08.11.2024 по делу № 33-7529/2024 от 10.10.2024

Х А Б А Р О В С К И Й К Р А Е В О Й СУД

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

от 8 ноября 2024 года по делу № 33-7529/2024

(в суде первой инстанции дело № 2-3800/2024, 27RS0001-01-2024-004095-18)

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Пестовой Н.В.,

судей                  Ягодиной А.А., Новицкой Т.В.,

при секретаре          Евтушенко М.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малышева К.Е. к должностному лицу отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Мурындиной Н.Б., отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании решения незаконным, признании права на получение пособия, возложении обязанности выполнить определенные действия,

по апелляционной жалобе Малышева К.Е. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 25 июля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Ягодиной А.А., выслушав объяснения представителя ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО – Митасовой Н.С., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Малышев К.Е. обратился в суд с названным иском к руководителю ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО Мурындиной Н.Б., указав в обоснование требований, что 28.03.2024 он обратился в ОФПСС России по Хабаровскому краю и ЕАО за назначением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей: сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Ежемесячное пособие было назначено до 28.05.2025 и начислено за март 2024 на двоих детей в максимально возможном размере в сумме 43 930 рублей, однако выплата пособия произведена не была. 05.04.2024 руководителем ОФПСС России по Хабаровскому краю и ЕАО составлено уведомление об отказе в назначении ежемесячного пособия на двоих детей. Основанием для отказа в назначении пособия явилось наличие в собственности у заявителя и членов его семьи двух и более помещений с назначением «жилое», суммарная площадь которых больше произведения 24 кв.метров и количества членов семьи.

С принятым решением истец не согласен, поскольку ни одна из принадлежащих истцу квартир не является совместной собственностью с супругой Масловской Е.Л., которая является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Кроме того, в одной из квартир проживает сын истца от первого брака Малышев Е.К., его супруга - Карева П.С., которая вселена в квартиру в качестве члена его семьи, находится на седьмом месяце беременности, в связи с чем, имеющуюся в собственности истца совокупную общую площадь жилых помещений в размере 124,9 кв.м. следует делить не на 5 членов семьи истца, а на 8 человек.

С учетом увеличения исковых требований Малышев К.Е. просил суд признать уведомление об отказе в назначении согласно заявлению № 0001.001585/2024-0075314 от 28.03.2024 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка, подписанное руководителем Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО Мурындиной Н.Б. 05.04.2024 незаконным; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО выплачивать истцу ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка на двоих детей в размере 43 930 рублей с марта 2024 до 28.02.2025 согласно ранее принятому решению; взыскать с ответчика в его пользу сумму государственной пошлины, а также признать за ним право на получение пособия на двоих несовершеннолетних детей: <данные изъяты>

Определением суда от 07.06.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО с исключением указанного лица из числа третьих лиц.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 25 июля 2024 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Малышев К.Е. просит отменить решение суда как незаконное. Жалоба мотивирована тем, что суд необоснованно отнес квадратные метры жилой площади, приобретенные истцом в собственность вне брака, к доходам семьи, в то время как расчетный период для назначения спорного пособия составляет 12 месяцев, предшествующих дате обращения за назначением пособия, а квадратные метры не являются доходом. Суд применил нормативный акт, противоречащий Федеральному закону от 19.05.1995 № 81-ФЗ. Судом проигнорированы права взрослых детей заявителя и членов его семьи на принадлежащую ему на праве собственности жилую площадь. Суд незаконно определил два разных состава семьи для супруга и супруги, состоящих в браке и ведущих совместное хозяйство.

В письменных возражениях Отделение СФР по Хабаровскому краю и ЕАО указывает, что доводы апелляционной жалобы истца несостоятельны, а исковые требования основаны на неправильном толковании норм материального права.

Малышев К.Е., Мурындина Н.Б. на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания. Судебное извещение, направленное в адрес Малышева К.Е., вернулось в суд с отметкой «Истек срок хранения», в связи с чем дело рассмотрено без участия этих лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ.

Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, выслушав объяснения участвующего в деле лица, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330, в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях граждан, имеющих детей», определяют порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации (п. 2 правил).

Указанные правила содержат исчерпывающий перечень оснований для назначения и отказа в назначении ежемесячного пособия.

Как установлено судом, Малышев К.Е., является отцом несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии II-ДВ № №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии II-ДВ № №).

Малышев К.Е. совместно с несовершеннолетними детьми <данные изъяты>., супругой Масловской Е.Л. и сыном супруги от первого брака Масловским С.А. зарегистрированы по адресу: г. <адрес>

Малышев К.Е. посредством Единого портала государственных услуг 28.03.2024 обратился с заявлением в Отделение Пенсионного Фонда о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на детей ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в собственности Малышева К.Е. зарегистрировано два объекта недвижимости:

1) квартира (назначение жилое) общей площадью 53,2 кв. м, расположенная по адресу: <адрес>

2) квартира (назначение жилое) общей площадью 69,7 кв. м, расположенная по адресу: <адрес>

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330 и пришел к выводу, что истец не соответствует условиям предоставления вышеуказанной ежемесячной денежной выплаты, в связи с чем решение ОФПСС России по Хабаровскому края и ЕАО от 05.04.2024 об отказе в назначении пособия не может расцениваться как нарушение прав заявителя.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции как постановленными при правильном применении норм материального права.

Статьей 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» определены виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, порядок назначения пособий и межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий.

Частью 1 статьи 3 установлены следующие виды государственных пособий: пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий, за исключением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, установлены приказом Минтруда России № 668н (часть 2 статьи 3).

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом № 81-ФЗ, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении установлены Постановлением Правительства РФ № 2330 (часть 2 статьи 3).

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка регулируется статьей 9 Федерального закона № 81-ФЗ, в соответствии с которой при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества в соответствии с Порядком № 2330 (часть 5 статьи 9); в состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (часть 7 статьи 9).

Вопреки доводам истца, состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при оп░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 45 ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 5 ░ 7 ░░░░░░ 9 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 81-░░.

░░░░░░░░░░ «░» ░░░░░░ 31 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ 2 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 24 ░░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░), ░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 122,9 ░░.░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 4 ░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.; ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░.░., ░ ░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ № 2330, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 122,9 ░░.░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 30,72 ░░.░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 24 ░░.░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░ 2024 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                        

░░░░░                                    

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12.11.2024 ░░░░.