Решение по делу № 33а-5072/2024 от 08.05.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 18 сентября 2023 года

12 сентября 2023 г.	адрес
Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-537/23 по административному иску Аккуловой Рафиды Гнафовны к Комитету адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства о признании незаконным решения, выраженного в уведомлении, о признании бездействия по восстановлению нарушенных прав незаконным, об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд Москомстройинвесту о признании незаконным решения Москомстройинвеста, выраженного в уведомлении от 20.01.2023 №77-17-8/23-1; о признании незаконным бездействия по восстановлению прав Аккуловой Р.Г., чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и пострадавшей от действий недобросовестного застройщика ООО «Виром-Инвест»; об обязании осуществить мероприятия по восстановлению прав Аккуловой Р.Г., чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и пострадавшей от действий недобросовестного застройщика ООО «Виром-Инвест»; об обязании передать в Департамент городского имущества адрес сведения о праве Аккуловой Р.Г. на заключение договора на предоставление жилого помещения в компенсационном доме.

Требования мотивированы тем, что 16 февраля 2015 года административный истец обратилась в Комитет адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (далее - Москомстройинвест) с заявлением о включении в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на территории адрес и чьи права нарушены (далее - Реестр пострадавших граждан адрес) по адресу: адрес, адрес, мкр.9, корп.901А. Решением №77-08-81/5-1 от 05.03.2015г. Москомстройинвест отказал Аккуловой Р.Г. во включении в Реестр пострадавших граждан адрес, указывая, что фио не представила документы, предусмотренные п.6 ст.10 Раздела III Приложения №2 к приказу Министерства регионального развития РФ от 20.09.2013 №403, а именно: вступившее в законную силу решение (определение) суда о признании требования заявителя о передаче жилых помещений или денежных требований к застройщику или иному лицу, привлекшему его денежные средства, в связи с введением процедуры банкротства, признанием банкротом или ликвидацией такого лица (при наличии).

Исполнив все требования Москомстройинвеста для включения в Реестр пострадавших граждан адрес, фио 26.12.2022 года направила в адрес Москомстройинвест заявление с требованием осуществить мероприятия по восстановлению прав Аккуловой Рафиды Гнафовны, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и пострадавшей от действий недобросовестного характера ООО «Виром-Инвест» и передать в Департамент городского имущества Москвы сведения о праве Аккуловой Рафиды Гнафовны на заключение договора на предоставление жилого помещения в компенсационном доме по адресу: адрес, мкр.9, корп.901Б.

20.01.2023г. Москомстройинвест отказал Аккуловой Р.Г. в удовлетворении заявления, ссылаясь на отказ от 05.03.2015г., который заявителем не обжаловался. Однако обжалование решения органа публичной власти является правом, а не обязанностью гражданина.

Административный истец в судебное заседание не явилась, доверила ведение дела представителю по доверенности фио, которая исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание не явилась, административный иск не признала, по доводам подробно изложенным в письменном виде.

Заинтересованное лицо Департамент городского имущества адрес в судебное заседание не явилось, извещено, с ходатайством об отложении не обращалось, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод, и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что 16.03.2005 между Аккуловой Р.Г. и ООО «Агентство недвижимости «ДОМОСТРОЙ-2000» заключен Договор №Зел/901а/1-12-99 о привлечении финансовых средств в строительство жилья.

Согласно п. 1.1 указанного Договора фио (Инвестор) принимает участие в инвестировании строительства 1 комнатной квартиры, № 5 на площадке, слева от лифта, № кв.99, в секции №1, на 12 этаже, состоящей из помещения проектной площадью 40,15 кв.м., в случаях, предусмотренных проектом, включающего в себя лоджии и/или балконы без учета понижающих коэффициентов, далее по тексту - «Квартира», в строящемся жилом дома, расположенном по строительному адресу: адрес, адрес, мкрн. 9, корп. 901а, далее «Объект», а Общество (ООО «Агентство недвижимости «ДОМОСТРОИ-2000») передает инвестиционные права на Квартиру Инвестору, а после выполнения Инвестором условий настоящего Договора и ввода Объекта в эксплуатацию обеспечивает передачу Квартиры Инвестору по подписываемому между Сторонами Акту приема-передачи, одновременно Инвестор получает право оформить Квартиру в собственность.

В соответствии с Инвестиционным контрактом от 09.02.2006 №13-008424-5901-0050-00001-03, Застройщиком указанного жилого дома является ООО «Виром-Инвест».

Жилой дом по адресу: адрес, адрес, мкрн. 9, корп. 901А застройщиком не построен.

16 февраля 2015 года административный истец обратилась в Комитет адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (далее - Москомстройинвест) с заявлением о включении в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на территории адрес и чьи права нарушены (далее - Реестр пострадавших граждан адрес) по адресу: адрес, адрес, мкр.9, корп.901А.

Решением №77-08-81/5-1 от 05.03.2015г. Москомстройинвест отказал Аккуловой Р.Г. во включении в Реестр пострадавших граждан адрес, указывая, что фио не представила документы, предусмотренные п.6 ст.10 Раздела III Приложения №2 к приказу Министерства регионального развития РФ от 20.09.2013 №403, а именно: вступившее в законную силу решение (определение) суда о признании требования заявителя о передаче жилых помещений или денежных требований к застройщику или иному лицу, привлекшему его денежные средства, в связи с введением процедуры банкротства, признанием банкротом или ликвидацией такого лица (при наличии).

Указанное решение не оспорено, не отменено.

В целях восстановления прав пострадавших граждан участников долевого строительства мероприятиями «Дорожной карты», сформированной и утвержденной в рамках исполнения поручения Президента РФ от 09.07.2017 № Пр-1329 и распоряжения Правительства РФ от 26.05.2017 № 1063-р, предусмотрено строительство компенсационного жилого дома городским застройщиком адрес гражданского строительства» с последующей передачей Департаменту городского имущества для предоставления жилых помещений гражданам.

Строительство компенсационного жилого дома по адресу: адрес, адрес, мкрн. 9, корп. 901Б завершено, дом введен в эксплуатацию разрешением Мосгосстройнадзора от 20.12.2021 №77-143000-010512-2021.

Городским застройщиком адрес гражданского строительства» осуществлены мероприятия по передаче квартир Департаменту городского имущества адрес.

Решением Арбитражного суда адрес от 07.09.2021 по делу № А40-171550/17-101-172Б ООО «Виром-Инвест» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Конкурсным управляющим ООО «Виром-Инвест» утвержден фио.

Определением Арбитражного суда адрес от 20.12.2022г. по Делу №А40-171550/2017 требования Аккулова фио включена в реестр требований о передаче жилых помещений.

26.12.2022г. фио повторно направила в адрес Москомстройинвест заявление с требованием осуществить мероприятия по восстановлению прав Аккуловой Рафиды Гнафовны, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и пострадавшей от действий недобросовестного характера ООО «Виром-Инвест» и передать в Департамент городского имущества Москвы сведения о праве Аккуловой Рафиды Гнафовны на заключение договора на предоставление жилого помещения в компенсационном доме по адресу: адрес, мкр.9, корп.901Б.

20.01.2023г. Москомстройинвест отказал Аккуловой Р.Г. в удовлетворении заявления, ссылаясь на отказ от 05.03.2015г., который заявителем не обжаловался.

Включение граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в Реестр пострадавших граждан осуществлялось в соответствии с приказом Минстроя России от 12.08.2016 №560/пр «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан». Решение о включении пострадавшего гражданина в реестр принимается контролирующим органом на основании письменного заявления пострадавшего гражданина с приложением необходимого комплекта документов.

В соответствии с ч.7 ст.23 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ) в редакции, действующей до 27.06.2019, контролирующий орган осуществлял признание в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и вел реестр таких граждан.

Федеральным законом от 27.06.2019 №151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ от 27.06.2019 №151-ФЗ) ч.7 ст.23 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ признана утратившей силу.

В соответствии с изменениями, внесенными в ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ, с 27.06.2019 вместо реестра пострадавших граждан ведется единый реестр проблемных объектов (пп.«в» п.15 и пп.«в»п.16 ст.1 ФЗ от 27.06.2019 №151-ФЗ).

Приказом Минстроя России от 22.08.2019 №483/адрес России от 12.08.2016 №560/пр «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан» признан утратившим силу (вступил в законную силу 27.09.2019).

Постановлением Правительства Москвы от 17.10.2019 №1359-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 26.04.2011 №157-ПП» пункт 4.3.(1) приложения к постановлению Правительства Москвы от 26.04.2011 №157-ПП, согласно которому Москомстройинвест осуществлял полномочия по признанию граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими в соответствии с критериями, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области долевого строительства, вел реестр таких граждан, признан утратившим силу.

Установлено, что реестр пострадавших граждан носил заявительный характер, административный истец обратилась с заявлением о включении в реестр 26.12.2022г., т.е после 27.06.2019 у Москомстройинвеста отсутствуют полномочия по ведению реестра пострадавших граждан

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не доказан факт нарушения их прав со стороны административного ответчика, в связи с чем их требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, до сведения Истца доведена информация, что с даты введения процедуры банкротства вопросы о реализации прав собственности и иные способы защиты прав граждан - участников строительства могут быть осуществлены в рамках процедуры банкротства.

При этом, действующим законодательством РФ не закреплена обязанность в обязательном порядке предоставлять жилые помещения гражданам, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков.

Суд обращает также внимание, что сам факт включения граждан в Реестр, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (далее - Реестр) не ведет к возникновению каких-либо обязанностей у каких-либо органов государственной власти субъекта РФ перед включенными в такой Реестр гражданами. Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» не обязывает субъекты Российской Федерации предоставлять гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, меры финансовой, социальной и иной поддержки. Действующим законодательством не закреплены обязанности предоставления жилых помещений гражданам, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков в обязательном порядке. Реализация жилищных прав граждан осуществляется на основании ст.40 Конституции РФ, положений Жилищного кодекса РФ и принимаемых в соответствии с ним законов и подзаконных актов. Действующее законодательство не запрещает, но и не обязывает субъекты Российской Федерации предоставлять жилые помещения гражданам, включенным в Реестр.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-178 КАС РФ Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В административном иске Аккуловой Рафиды Гнафовны к Комитету адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства о признании незаконным решения, выраженного в уведомлении, о признании бездействия по восстановлению нарушенных прав незаконным, об обязании совершить действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес.
Судья