Решение по делу № 2а-171/2018 от 31.01.2018

Дело № 2а – 171/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2018 года г. Алексеевка Белгородской области

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Слепцовой Е.Н.,

при секретаре Мирошник Ю.В.,

с участием административного истца Елецкой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Елецкой Е.А. к Отделу Министерства внутренних дел России по Алексеевскому району и городу Алексеевке Белгородской области об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

15 декабря 2017 года Елецкая Е.А. обратилась в ОМВД России по Алексеевскому району и городу Алексеевке Белгородской области с заявлением в электронном виде о принятии мер к гражданам, игнорирующих ограждение водостока возле дома № ... по <...>.

До настоящего времени ответ на указанное заявление Елецкая Е.А. не получила.

Считая действия (бездействие) должностных лиц Отдела Министерства внутренних дел России по Алексеевскому району и городу Алексеевке Белгородской области неправомерными, Елецкая Е.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила суд признать незаконными действия должностных лиц ОМВД России по Алексеевскому району и городу Алексеевке Белгородской области, выразившиеся в непринятии должных мер при контроле действий граждан, игнорирующих ограждение водостока, и обязать должностных лиц ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевке устранить допущенное нарушение.

В судебном заседании административный истец Елецкая Е.А. заявленные требования поддержала и уточнила: просила суд признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц Отдела Министерства внутренних дел России по Алексеевскому району и городу Алексеевке Белгородской области по не направлению ответа на её заявление от 15.12.2017 года, непроведению беседы с ней и гражданами о недопустимости нарушений ограждения водостока; обязать должностных лиц Отдела Министерства внутренних дел России по Алексеевскому району и г. Алексеевке Белгородской области направить ей ответ и провести беседу.

Представитель административного ответчика – Отдела Министерства внутренних дел России по Алексеевскому району и городу Алексеевке Белгородской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, его неявка в соответствии с п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее – КАС РФ) не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд признаёт заявление Елецкой Е.А. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ (в ред. от 24.112014 года) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Предусмотренный названным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами ( ч. 2 ст.1).

Статья 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гарантирует права гражданина при рассмотрении обращения, в том числе право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов ( п. 3).

В соответствии с ч.1 ст. 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Обязанность принятия и регистрации заявлений, сообщений, проведения проверки заявлений и сообщений, принятия мер и предоставления информации возложена на полицию (ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» в ред. от 22.12.2014 года).

В соответствии с п. 51 Приказа МВД России от 31.12.2012 года № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции» (зарегистрирован в Минюсте России 19.03.2013 года № 27763), в своей деятельности по содействию в реализации конституционного права граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления участковый уполномоченный полиции руководствуется Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно п. 60 вышеуказанного приказа участковый уполномоченный полиции в соответствии с резолюцией прямого или непосредственного руководителя получает в подразделении делопроизводства и режима зарегистрированные обращения граждан для рассмотрения по существу.

Судом установлено, следует из объяснений административного истца, что 15 декабря 2017 года Елецкая Е.А. обратилась с заявлением на имя начальника ОМВД России по Алексеевскому району и городу Алексеевке Белгородской области. В данном заявлении Елецкая Е.А. просила принять меры к к гражданам, игнорирующих ограждение водостока возле дома № ... по <...>, в котором заявитель проживает. Её обращение было получено 15.12.2017 года, сотрудник ОМВД приезжал через два дня, сфотографировал водосток и прилегающую территорию и отобрал у Елецкой Е.А. объяснения. О результатах обращения Елецкой Е.А. не было сообщено.

Данных о получении (направлении) Елецкой Е.А. письменного ответа на её заявление от 15.12.2017 года не имеется.

Право заявителя на рассмотрение обращения нарушено, так как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (ответ по результатам проверки заявления от 15.12.2017 года) до настоящего времени ОМВД России по Алексеевскому району и городу Алексеевке Белгородской области Елецкой Е.А. не направлен, хотя Елецкая Е.А. обращалась лично к участковому уполномоченному полиции Голик, который дал только устный ответ.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При таких обстоятельствах бездействие должностных лиц ОМВД России по Алексеевскому району и городу Алексеевке Белгородской области, выразившееся в не направлении мотивированного письменного ответа на заявление Елецкой Е.А., является незаконным, нарушенное право заявителя подлежит защите в судебном порядке путём возложения обязанности на Отдел Министерства внутренних дел России по Алексеевскому району и г. Алексеевке Белгородской области направить Елецкой Е.А. мотивированный ответ на её заявление в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу ( ст. ст. 12 ГК РФ, ст.ст. ).

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административными ответчиками не представлено доказательств направления мотивированного ответа на заявление Елецкой Е.А. от 15.12.2017 года, поэтому в этой части административный иск подлежит удовлетворению.

В остальной части административный иск удовлетворению не подлежит, поскольку по заявлению Елецкой Е.А. были предприняты действия в пределах полномочий, предусмотренных Федеральным законом «О полиции»: сотрудник ОМВД России по Алексеевскому району и городу Алексеевке выехал на место, произвел фотографирование и отобрал у Елецкой Е.А. объяснения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Елецкой Е.А. к Отделу Министерства внутренних дел России по Алексеевскому району и городу Алексеевке Белгородской области об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц Отдела Министерства внутренних дел России по Алексеевскому району и городу Алексеевке Белгородской области по не направлению ответа на заявление Елецкой Е.А. от 15 декабря 2017 года.

Обязать Отдел Министерства внутренних дел России по Алексеевскому району и г. Алексеевке Белгородской области направить Елецкой Е.А. мотивированный ответ на её заявление от 15.12.2017 года в течение 5 (пяти) дней с момента вступления решения суда в законную силу.

О принятых мерах сообщить суду в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

СУДЬЯ Е.Н. СЛЕПЦОВА

Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2018 года.