Решение по делу № 33-13242/2024 от 09.07.2024

Мотивированное апелляционное определение Дело <№> (<№>)

изготовлено 30.08.2024 УИД 66RS0051-01-2023-001060-50

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 23.08.2024

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Волкоморова С.А., судей Абрашкиной Е.Н. и Хамиевой Ю.Р., при ведении протокола судебного заседания с использованием аудиозаписи помощником судьи Дударенко Е.Н., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Серовского городского прокурора, действующего в защиту прав и интересов Е.О.В., Г.И.В., к Отраслевому органу Администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

по апелляционной жалобе представителя ответчика – Кирсановой С.В. на решение Серовского районного суда Свердловской области от 15.01.2024.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя истца – прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Ялпаевой А.А., судебная коллегия

установила:

Серовский городской прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов Ермаковой О.В., Горячих И.В., обратился в суд с иском к Отраслевому органу Администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» (далее – ООА СГО «КУМИ»), в обоснование которого указал, что Ермакова О.В. и Горячих И.В. проживают по адресам: <адрес>, и <адрес>, соответственно.

В реестре муниципальной собственности данные дома не состоят, сведения о государственной регистрации права собственности в ЕГРН отсутствуют.

В Администрации Серовского городского округа, на территории которого находятся указанные жилые дома, сведения о собственниках жилых помещений отсутствуют. Истцы ранее обращались в Администрацию Серовского городского округа с заявлением о заключении с ними договоров социального найма на занимаемые ими жилые помещения. Однако в удовлетворении заявлений им было отказано по причине отсутствия в муниципальной собственности жилых домов и расположенных в них помещений.

Горячих И.В. вселена в жилое помещение на основании ордера №163, выданного Администрацией Первомайского сельсовета 27.11.2001. Ермакова О.В. вселена в жилое помещение на основании ордера №212, выданного Администрацией Первомайского сельсовета 12.03.2002. Прием жилых помещений и иного имущества в муниципальную собственность муниципального образования Серовский городской округ осуществлялся в соответствии с Законом Свердловской области от 24.09.2007 №98-ОЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Серовским городским округом и Сосьвинским городским округом». В настоящее время <адрес> находится на территории Серовского городского округа.

На основании изложенного прокурор просил суд:

-признать за Горячих И.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма;

-признать за Ермаковой О.В. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма;

-обязать Отраслевой орган Администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» заключить с Горячих И.В. и Ермаковой О.В. договоры социального найма.

Решением Серовского районного суда Свердловской области от 15.01.2024 исковые требования удовлетворены. Судом постановлено следующее.

Признать право пользования Горячих И.В. в качестве нанимателя, Горячих А.Н., Исуповой А.А., Исупова Д.А. в качестве членов семьи нанимателя, жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Признать право пользования Ермаковой О.В. в качестве нанимателя, Ермакова А.А., Гаврилик Ю.Н., Ермакова И.А., Ермаковой Д.И. в качестве членов семьи нанимателя, жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Возложить на Отраслевой орган Администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» обязанность заключить с нанимателем Горячих И.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на Отраслевой орган Администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» обязанность заключить с нанимателем Ермаковой О.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика – Кирсанова С.В., оспаривая законность и обоснованность судебного постановления, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что 23.10.2006 Первомайский сельский совет был ликвидирован на основании решения Серовской районной Думы №104 от 20.10.2005. Законом Свердловской области от 24.09.2007 №98-ОЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Серовским городским округом и Сосьвинским городским округом» утвержден перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности Сосьвинского городского округа, передаваемого в муниципальную собственность Серовского городского округа. В приложении к указанному закону жилые помещения по адресам: <адрес>; <адрес>, отсутствуют.

Суд не принял во внимание, что спорные объекты недвижимости не передавались ответчику и не состоят в реестре муниципальной собственности муниципального образования Серовский городской округ, возложив на ответчика обязанности по заключению с истцами договоров социального найма.

Отсутствие жилых помещений в реестрах муниципальной собственности Серовского городского округа и Сосьвинского городского округа, а также в приложении к Закону Свердловской области №98-ОЗ, не свидетельствует об их принадлежности Серовскому городскому округу.

Представитель истца в судебном заседании просил оставить решение суда без изменения, поскольку считает его законным и обоснованным.

Истцы – Ермакова О.В. и Горячих И.В., ответчик – ООА СГО «КУМИ», третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, – Ермаков А.А., Гаврилик Ю.Н., Ермаков И.А., Ермакова Д.И., Горячих А.Н., Исупова А.А., Исупов Д.А., извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Свердловского областного суда в сети «Интернет».

Принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, а доказательства уважительности причин неявки ими не представлены, при этом каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что спорные жилые помещения расположены по адресам:

- <адрес>;

- <адрес>.

Согласно уведомлениям от 21.09.2023 в Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанные жилые помещения отсутствуют (л.д. 111-112).

Как следует из информации от 29.09.2023, представленной Отделом СОГУП «Областной Центр недвижимости» Серовское БТИ, на техническом учёте предприятия объекты по вышеуказанным адресам не состоят, инвентаризационно-технические работы в отношении объектов (здания и помещения в них) не проводились, какие-либо сведения об объектах отсутствуют (л.д. 113).

Согласно информации от 11.04.2023, направленной Администрацией Сосьвинского городского округа Серовскому городскому прокурору, спорные жилые помещения в настоящее время в реестре муниципальной собственности Сосьвинского городского округа не состоят и ранее не состояли, на балансе Сосьвинского городского округа не учитываются и ранее не учитывались (л.д. 51).

Решением Серовской районной Думы №104 от 20.10.2005 в числе прочих органов местного самоуправления муниципального образования Серовский район ликвидирована Администрация Первомайского сельсовета, что подтверждается также выпиской из ЕГРЮЛ от 03.04.2023 (л.д. 55-69).

Квартира <№> в <адрес> в <адрес> на основании ордера №163 от 21.11.2001, выданного Первомайским сельским советом, была предоставлена по месту работы – Сотринское лесничество, Горячих И.В. на состав семьи из 2 человек (л.д. 70).

На основании ордера №272 от 12.03.1982, выданного Первомайским сельским советом, <адрес> в <адрес> была предоставлена Ермаковой О.В. по месту работы в Первомайской школе на состав семьи из четырех человек: Ермаков А. (муж), Ермаков И. (сын), Гаврилик Ю. (мать) (л.д. 71, 93).

Факт осуществления трудовой деятельности Горячих И.В. в Сотринском лесхозе и Ермаковой О.В. в Первомайской школе подтверждается записями в трудовых книжках (л.д. 91, 97, 108).

Согласно справкам от 10.02.2023, выданным МКУ «Центр учета жилья и расчета социальных выплат», по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства: Ермакова О.В. (владелец), <дата> года рождения, с 13.08.1998; Ермаков А.А. (муж), <дата> года рождения, с 10.08.2002; Гаврилик Ю.Н. (мать), <дата> года рождения, с 19.09.2002; Ермаков И.А. (сын), <дата> года рождения, с 28.07.2006; Ермакова Д.И. (внучка), <дата> года рождения, с 18.11.2014 (л.д. 27).

По адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства: Горячих И.В. (владелец), <дата> года рождения, с 02.12.2003; Горячих А.Н. (муж), <дата> года рождения, с 27.05.2002; Исупова А.А. (дочь), <дата> года рождения, с 30.01.2002; Исупов Д.А. (внук), <дата> года рождения, с 30.06.2008 (л.д. 30).

Как видно из материалов дела, Горячих И.В. и Ермакова О.В. обращались в Администрацию Серовского городского округа с заявлениями о заключении с ними договоров социального найма в отношении спорных жилых помещений. Однако Администрация Серовского городского округа исх. от 24.01.2023 №140/01-1-28/509, от 24.01.2023 № 140/01-1-28/511 отказала истцам в заключении договоров социального найма в отношении занимаемых ими жилых помещений, сославшись на то, что в реестре муниципальной собственности Серовского городского округа они не состоят и ранее не принимались на основании Закона Свердловской области от 24.09.2007 №98-ОЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Серовским городским округом и Сосьвинским городским округом» (л.д. 20, 22).

Суд первой инстанции, установив, что спорные жилые помещения были предоставлены Ермаковой О.В. и Горячих И.В. в установленном законом порядке, истцы с момента предоставления жилых помещений и по настоящее время постоянно проживают и зарегистрированы в них по месту жительства, другого жилья не имеют, при этом исполняют обязанности нанимателей, оплачивая содержание жилья и коммунальные услуги, руководствуясь статьями 43, 50, 52, 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, статьями 49, 57, 60, 62, 63, 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что истцы приобрели право пользования занимаемыми ими жилыми помещениями на условиях договора социального найма.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела, установленным на основании имеющихся по делу доказательств, которым в обжалуемом решении дана надлежащая оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает. Судом также верно применены нормы материального права, регулирующие правоотношения сторон.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положений статьи 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьей 50 Жилищного кодекса РСФСР установлено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

Суд, исследовав письменные материалы дела и заслушав показания свидетеля ( / / )25., сделал правильный вывод о том, что истцы были вселены в спорные жилые помещения в порядке, установленном Жилищным кодексом РСФСР, и приобрели право пользования ими в качестве нанимателей на условиях социального найма.

Сведения, сообщенные свидетелем, согласуются с письменными материалами дела, подтверждающими предоставление истцам спорных жилых помещений согласно ордерам, регистрацию их в спорных жилых помещениях по месту жительства, исполнение ими обязанностей нанимателей.

Данный вывод суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и приведённым выше нормам Жилищного кодекса РСФСР.

Доказательств, свидетельствующих о том, что истцы вселены в жилые помещения при отсутствии законных оснований, в материалы дела не представлено.

Суд, приходя к выводу о нарушении жилищных прав истцов и возложении на ответчика обязанности предоставить им спорные жилые помещения на условиях договоров социального найма правильно исходил из того, что пос. <адрес> включен в границы муниципального образования «Серовский городской округ» в соответствии с Законом Свердловской области от 24.09.2007 №98-ОЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Серовским городским округом и Сосьвинским городским округом».

То обстоятельство, что спорные жилые помещения не были переданы в собственность муниципального образования «Серовский городской округ» из муниципальной собственности Сосьвинского городского округа, не освобождает ответчика от возложенной на него судом обязанности, поскольку ненадлежащее осуществление учёта муниципальной собственности, которое в дальнейшем привело к невключению спорных жилых помещений в состав имущества, передаваемого между муниципальными образованиями, не должно являться препятствием для осуществления жилищных прав Горячих И.В. и Ермаковой О.В. в отношении предоставленных им в установленном законом порядке жилых помещений.

В целом доводы апелляционной жалобы направлены исключительно на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой не имеется, поскольку обжалуемое решение принято с соблюдением положений ст.ст. 2, 5, 8, 10, 12, 56, 59, 60, 67, 195, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, приведенных в п.п. 1-6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 №23 «О судебном решении».

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Серовского районного суда Свердловской области от 15.01.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий: С.А. Волкоморов

Судьи: Е.Н. Абрашкина

Ю.Р. Хамиева