Решение по делу № 33-7437/2024 от 07.10.2024

Дело № 33-7437/2024 (в суде первой инстанции дело № 2-1276/2024)    

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 ноября 2024 года                                 г. Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего    Овсянниковой И.Н.,

судей                    Матвеенко Е.Б., Плотниковой Е.Г.,

при секретаре             Козулине И.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора в интересах несовершеннолетней ФИО1 к администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 12 августа 2024 года.

Заслушав доклад судьи Плотниковой Е.Г., представителя истца Лазаревой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Советско-Гаванский городской прокурор в интересах Гусейновой Н.Д. обратился в суд с иском к администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведенной прокурорской проверки по обращению Гусейновой Т.М. установлено, что 01.05.2024 на несовершеннолетнюю ФИО1 напали и укусили бездомные собаки. В результате укуса ребенок испытал сильную боль и испуг. После нападения ФИО1 была осмотрена врачом скорой помощи и ей установлен диагноз «укушенная рана левой ягодицы». Данное обстоятельство явилось следствием ненадлежащего выполнения ответчиком полномочий по отлову безнадзорных животных и бездействия администрации.

Просил прокурор признать бездействие администрации Советско-Гаванского муниципального района незаконным, взыскать с ответчика в пользу несовершеннолетней ФИО1 моральный вред в размере 300 000 рублей.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 12.08.2024 исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным бездействие администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в части организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных агрессивных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

С администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края за счет средств казны муниципального образования «Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края» в пользу несовершеннолетней ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 50 000 рублей.

В апелляционной жалобе администрация Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска прокурора. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что администрация в полной мере выполняет обязанности по предупреждению и ликвидации болезней животных, содержанию безнадзорных агрессивных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных. Мероприятия проводятся во всех населенных пунктах района на основании обращений граждан и организаций, а также на основании рейдовых мероприятий по выявлению мест обитания животных без владельцев, осуществляемых самостоятельно. Органом местного самоуправления полномочия по организации и проведению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев исполняются в пределах выделенного финансирования из краевого бюджета на эти цели и фактической возможности подрядчика. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы прокурор просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца выразила согласие с решением суда первой инстанции.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом с соблюдением требований закона, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений, в связи с чем на основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, заслушав доводы лица, принимавшего участие в рассмотрении дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 01.05.2024 по адресу: Хабаровский край, г.Советская Гавань, ул. Спортивная, д. 3, несовершеннолетняя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подверглась нападению стаи чипированных безнадзорных собак, одна из которых укусила и причинила ей телесные повреждения в виде укушенной раны левой ягодицы.

Согласно справке КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» №590 ФИО1 01.05.2024 обращалась в приемный покой хирургического отделения, постановлен диагноз: укушенная рана левой ягодицы.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 150, 151, 1064, 1069, 1071, 1083, 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. ст. 8, 18 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.ст. 4, 6 Закона Хабаровского края от 23.11.2011 N 146 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев", установив, что в результате ненадлежащего исполнения администрацией Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края полномочий по обращению с животными без владельцев причинен моральный вред ФИО1 вследствие нападения и укуса безнадзорных собак, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований о компенсации морального вреда. При определении размера подлежащей взысканию суммы компенсации морального вреда, суд учел степень тяжести причиненных истцу телесных повреждений, локализацию телесных повреждений, обстоятельства их причинения, индивидуальные особенности потерпевшей, ее несовершеннолетний возраст, испытанные ею нравственные и физические страдания в связи с причиненной травмой, требования разумности и справедливости, в связи с чем пришел к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается и оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не находит.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 названного Кодекса.

В силу положений статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).

Установленная статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик.

Статьей 1 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что указанный Закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные указанным Федеральным законом (статья 3 указанного Федерального закона).

Частью 3 статьи 7 названного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

Законом Хабаровского края от 23.11.2011 N 146 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" органы местного самоуправления, в том числе Советско-Гаванского муниципального района наделены государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

С учетом приведенных положений закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что администрацией Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края обязанность к принятию мер к отлову безнадзорных агрессивных собак на территории Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в должной мере не соблюдалась, что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между бездействием администрации и причиненным истцу вредом в результате нападения собаки.

Доводы апелляционной жалобы о надлежащем исполнении ответчиком соответствующих обязанностей и об отсутствии финансирования, выводов суда первой инстанции не опровергают и не подтверждают необходимость освобождения органа местного самоуправления от ответственности за вред, возникающий вследствие организованной деятельности.

Факт нападения безнадзорной собаки на несовершеннолетнюю ФИО1 и причинения ей телесных повреждений свидетельствует о недостаточности принимаемых ответчиком мер по обращению с животными без владельцев.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям, в решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Таким образом, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, других доказательств суду не представлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 12 августа 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.11.2024.

Председательствующий

Судьи