Решение от 28.04.2016 по делу № 2-252/2016 от 01.03.2016

Дело 2-252/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 апреля 2016 года

Каменский городской суд Пензенской области в составе;

Председательствующего судьи Лавровой С.А.,

При секретаре Макеевой Е.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Кевдо-Мельситовского сельсовета Каменского района Пензенской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Пензенской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Кевдо-Мельситовского сельсовета Каменского района Пензенской области обратилась в суд к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Пензенской области с вышеуказанным иском, указав следующее. В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными. Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12Л 991 «О порядке реорганизации" колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Главой администрации Каменского района было принято Постановление «О выдаче свидетельств, на право коллективно долевой собственности на землю сельскохозяйственным предприятиям». В соответствии с которым в долевую собственность граждан, наделенных земельными долями в результате приватизации сельскохозяйственных угодий СПК «Кевденский» предоставлено 8892,4 га сельскохозяйственных угодий, из них 7651,6 га пашни, 1240,8 га пастбищ.

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными и имущественными паями, всего 1034 человека, с определением размера доли каждого собственника 8,6 га. В указанном списке среди прочих указаны и лица, земельные доли которых невостребованные, в том числе и ФИО1, ФИО2, ФИО3.

     В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона, от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа па месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 - статьи 12.1. Закона об обороте, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1, Закона об обороте (далее - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Невостребованный земельный участок, расположен на территории Кевдо-Мельситовского сельсовета Каменского (адрес). В соответствии с указанными выше нормами статьи 12.1. Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Кевдо-Мельситовского сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (Список невостребованных земельных долей) по 8,6 га: в том числе ФИО1, ФИО2, ФИО3.

    Данный список был опубликован в приложении к газете «Пензенская правда» от (дата) №. С момента публикации (дата) до (дата) возражения лиц (или их наследников), считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей в администрацию Кевдо-Мельситовского сельсовета не поступали. На собрание участников долевой собственности, которое было назначено на (дата) в 10.00 часов в (адрес) явились Глава администрации Кевдо-Мельситовского сельсовета Каменского (адрес) и специалисты администрации Кевдо-Мельситовского сельсовета Каменского (адрес). Собственники земельных долей (или их наследники) которые могут быть признаны невостребованными на собрание не явились. Протоколом общего собрания участников долевой собственности от (дата) собрание признано несостоявшимся.

По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей администрация Кевдо-Мельситовского сельсовета постановлением от (дата) № «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными» на территории Кевдо-Мельситовского сельсовета Каменского (адрес) утвердила указанные списки. В данный список включены ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Просит суд признать за муниципальным образованием Кевдо-Мельситовский сельсовет Каменского (адрес) право собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 25,8 га. ( три земельные доли).

В судебном заседании Глава Кевдо-Мельситовского сельсовета Каменского (адрес) ФИО4 исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске. Дополнил, что ввиду отсутствия сведений у истца о том, что данное имущество является выморочным, а согласно действующему законодательству выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону, в том числе в собственность Российской Федерации, ответчиком выступает Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в (адрес), как орган, осуществляющий в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального, а также осуществляющий контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

    Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в (адрес), Министерства государственного имущества (адрес) в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещались.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из Постановления Главы Администрации Каменского (адрес) «О выдаче свидетельств, на право коллективно долевой собственности на землю сельскохозяйственным предприятиям». В соответствии с которым в долевую собственность граждан, наделенных земельными долями в результате приватизации сельскохозяйственных угодий СПК «Кевденский» предоставлено 8892,4 га сельскохозяйственных угодий, из них 7651,6 га пашни, 1240,8 га пастбищ.

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными и имущественными паями, всего 1034 человека, с определением размера доли каждого собственника 8,6 га. В указанном списке среди прочих указаны и лица, земельные доли которых невостребованные, в том числе и ФИО1, ФИО2, ФИО3.

В соответствии с п.п. 1, ст. 15 Федерального закона от (дата) № 101-ФЗ (ред. от (дата)) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.Согласно п. 1 ст. 12.1. Федерального закона от (дата) № 101-ФЗ (ред. от (дата)) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от (дата) N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от (дата) N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В суд не представлено доказательств тому обстоятельству, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 передавали земельную долю в аренду, либо распорядились ими иным образом в период времени более трех лет подряд. В деле имеется копия актовой записи, подтверждающая факт смерти ФИО1, умер (дата), ФИО2, умер (дата), ФИО3, умерла (дата).

СПК «Кевдо-Мельситово» ликвидировано.

Администрация Кевдо-Мельситовского сельсовета Каменского (адрес), является органом местного самоуправления, который вправе осуществлять полномочия, предусмотренные п. п. 3-5, 7-8 ст. 12.1. Федерального закона от (дата) № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ст. (адрес) от (дата) №-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории (адрес)» публикация обязательных сообщений по вопросам, связанным с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений, сообщения о наличии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности предлагаемых для передачи в аренду либо к продаже, информации о возможности приобретения земельной доли, находящейся в муниципальной собственности, списка невостребованных земельных долей, извещения о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков, извещения о проведении общего собрания участников долевой собственности, предусмотренные статьями 10, 12, 12.1, 13.1, 14.1 Федерального закона от (дата) N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", осуществляется в газетах "Издательский дом Пензенская правда" и (или) "Губернская газета "Пензенские вести" (в ред. (адрес) от (дата) N 2090-ЗПО). В судебном заседании было установлено, что администрацией Кевдо-Мельситовского сельсовета Каменского (адрес) был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 ст. 12.1 и земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 ст. 12.1. Федерального закона от (дата) № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В указанный список включены: ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Список невостребованных земельных долей не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности был опубликован в газете «Пензенская правда», что подтверждается данными газеты «Пензенская правда» № от (дата), раздел Деловая информация. Суд приходит к выводу, что органом местного самоуправления - администрацией Кевдо-Мельситовского сельсовета Каменского (адрес) был соблюден порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1. Федерального закона от (дата) № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в (адрес) не представил в суд доказательства, подтверждающие намерение распорядиться земельными долями и об истребовании данных доказательств оно не ходатайствовало.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Следовательно, гражданские права и обязанности возникают в частности из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.Согласно ч.1 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленного искового требования о признании права муниципальной собственности администрация Кевдо-Мельситовского сельсовета (адрес) на земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3 в праве общей долевой собственности на землю по адресу (адрес).

Согласно ч. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с ч. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В соответствии с п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) № «О судебной практике по делам о наследовании» на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от (дата) № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.Принимая во внимание, что собственники невостребованных земельных долей ФИО1, умер (дата), ФИО2, умер (дата) – наследник ФИО5 указанный земельный пай не оформила в собственность, в судебное заседание не явилась, ФИО3, умерла (дата), имущество умерших считается выморочным и, следовательно, Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в (адрес) является надлежащим ответчиком по делу.

При указанных обстоятельствах суд находит иск администрации Кевдо-Мельситовского сельсовета Каменского (адрес) к Территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в (адрес) о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли подлежащим удовлетворению в части признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Администрация Кевдо-Мельситовского сельсовета Каменского (адрес) является органом местного самоуправления Кевдо-Мельситовский сельсовет Каменского (адрес).     В соответствии с под. 19 п. 1 ст. 333.36. НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Согласно Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от (дата)8 года № «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» агентство является федеральным органом исполнительной власти. Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика - Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в (адрес).Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░) ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ 25,8 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░2, ░░░3, ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ (░░░░░).

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                        ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░).