Решение по делу № 12-91/2018 от 06.12.2017

Дело № 12-995/17

Р Е Ш Е Н И Е

«17» января 2018 года      г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Б.М.Н. на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

ИП Б.М.Н. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от -Дата-, вынесенное мировым судьей судебного участка №... о привлечении Б.М.Н. к административной ответственности по ст. 19.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей Жалобу мотивировал тем, что постановление является незаконным по следующим основаниям. Постановление Управления Росреестра по УР от -Дата- по делу № о совершении административного наказания, предусмотренного ст. 8.8 КоАП РФ, в законную силу не вступило, в связи с чем у него не возникла обязанность по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, выразившегося в нецелевом использовании части земельного участка с кадастровым номером № с адресным ориентиром: Удмуртская Республика, ..., ООТ «...». ИП Б.М.Н. надлежащим образом не извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей. Просит постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание не явилось лицо, привлеченное к административной ответственности ИП Б.М.Н., извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, с заявлением об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в его отсутствие к суду не обращался.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд рассмотрел дело в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности.

В ходе рассмотрения дела защитник лица, привлеченного к административной ответственности Ф.А.В. требования жалобы поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенному в жалобе.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт Управления Росреестра по Удмуртской Республике М.Д.А., против удовлетворения жалобы возражал.

Изучив материалы административного дела, выслушав пояснения лиц, цячаствующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Протоколом об административном правонарушении от -Дата- возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП Б.М.Н. по ст. 19.6 КоАП РФ, согласно которого -Дата- заместителем главного государственного инспектора Удмуртской Республики по использованию и охране земель, начальником отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике в отношении ИП Б.М.Н. вынесено представление от -Дата- по административному делу № о принятии мер по устранению причин и условий административного правонарушения, выразившегося в нецелевом использовании части земельного участка с кадастровым номером № с адресным ориентиром Удмуртская Республика, ... – остановка общественного транспорта «...» (вблизи ТЦ «Малахит»).

Представление от -Дата- по административному делу № ИП Б.М.Н. получил -Дата- (отчет об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №).

В соответствии с ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Информацию о рассмотрении представления с приложением документов, подтверждающих принятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения ИП Б.М.Н. необходимо было представить начальнику отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Удмуртской Республике по адресу: Удмуртская Республика, ..., в срок до -Дата-.

ИП Б.М.Н. информация о рассмотрении представления от -Дата- по административному делу № с приложением документов, подтверждающих принятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в Управление Росреестра по Удмуртской Республике не представлена.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Индустриального района г. Ижевска от -Дата- ИП Б.М.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Вместе с тем, мировым судьей был нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку не созданы условия, необходимые для осуществления лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту и справедливое судебное разбирательство.

Так, в соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим КоАП РФ.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъясняется, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения, возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года №343.

Так, в материалах дела отсутствует сведения о направлении на имя Б.М.Н. по адресу его проживания судебной повестки с извещением о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей -Дата-.

Имеющаяся в материалах дела судебная повестка и почтовый конверт содержат сведения о том, что о времени и месте рассмотрения дела извещалась Б.М.Н., то есть лицо, не являющееся участником производства по делу об административном правонарушении.

Несмотря на указанные обстоятельства, мировой судья рассмотрел дело в отсутствие ИП Б.М.Н.

Следовательно, при рассмотрении дела об административном правонарушении было нарушено предусмотренное КоАП РФ право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При вышеуказанных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении о привлечении ИП Б.М.Н. к административной ответственности по ст. 19.6 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, составляет три месяца.

В протоколе об административном правонарушении указано время совершения вменяемого ИП Б.М.Н. правонарушения -Дата-.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек -Дата-.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом того, что на день рассмотрения дела срок давности привлечения ИП Б.М.Н. к административной ответственности истек, оснований для направления дела на новое рассмотрение мировому судье для устранения допущенных нарушений требований КоАП РФ не имеется.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу индивидуального предпринимателя Б.М.Н. на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Отменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное -Дата- мировым судьей судебного участка №3 Индустриального района г. Ижевска о привлечении Б.М.Н. к административной ответственности по ст. 19.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Б.М.Н. по ст. 19.6 КоАП РФ прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья                         Сентякова Н.А.