Решение по делу № 2-446/2024 от 22.02.2024

Дело № 2-446/2024

УИД 25RS0013-01-2024-000299-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2024 года      <адрес>

Партизанский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Приказчиковой Г.А., с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО3, при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Партизанского городского округа <адрес> к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма жилого помещения и снятии с регистрационного учёта, по встречному исковому заявлению представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 к администрации Партизанского городского округа <адрес>, межведомственной комиссии при администрации Партизанского городского округа <адрес> о признании квартиры непригодной для проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Партизанского городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании утратившей право пользования муниципальным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, расторжении договора социального найма от <Дата> №___ на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, снятии с регистрационного учёта ФИО1, зарегистрированную по адресу: <адрес>, указав, что во исполнение решения Партизанского городского суда <адрес> по делу №___ от <Дата> ФИО1 передано по договору социального найма №___ от <Дата> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое значится в реестре муниципального имущества.

Согласно выписке из поквартирной карточки, по адресу: <адрес> зарегистрирована ФИО1

Специалистами администрации ПГО установлено, что ФИО1 длительный период времени не проживает в вышеуказанном жилом помещении, не содержит его в надлежащем порядке, в связи с этим жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии.

Согласно сведениям, указанным в решении Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> по делу №___ №___), о том, что ФИО1 длительный период времени не проживает в указанном доме, свидетельствует полученная информация от: филиала ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт», так как лицевой счет по оплате за оказываемую услугу электроснабжения по данной квартире закрыт, дом отключен от электроснабжения с мая <Дата> года; отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, ФИО1 имеет регистрацию по месту пребывания с <Дата> по <Дата> год по адресу: <адрес>, ст-ца Дмитриевская, <адрес>.

На сегодняшний день жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, превращено в большую кладовую под складирование: твердого топлива (угля и дров), строительных материалов, разведения домашних животных, используется соседями в своих целях, входная дверь закрыта на замок.

На основании п. 4 договора социального найма №___ от <Дата>, наниматель обязан соблюдать правила пользования жилыми помещениями; использовать жилое помещение в соответствии с его назначением; поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность. При обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию; содержать в чистоте и порядке жилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме, объекты благоустройства; производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения); своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение и коммунальные услуги по утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам и тарифам.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, межведомственной комиссией неоднократно обследовалось на непригодность для проживания, согласно актам обследования и заключениям №___ от <Дата>., №___ от <Дата> и №___ от <Дата>, жилое помещение по указанному адресу признано пригодным для проживания при условии приведения его в надлежащее состояние.

Межведомственной комиссией были даны рекомендации ФИО1, как нанимателю жилого помещения: на основании п. 4 и п. 3 ст. 67 ЖК РФ, согласно которых наниматель жилого помещения обязан поддерживать надлежащее состояние жилого помещения и проводить текущий ремонт жилого помещения, комиссия предлагает ФИО1, как нанимателю жилого помещения, провести текущий ремонт жилого помещения для создания нормальных условий для постоянного проживания. Очистить от твердого топлива, хранящегося в жилом помещении, остальных предметов, не являющихся домашней утварью, экскрементов животных, провести ремонт жилого помещения, восстановить печное или иное альтернативное отопление для создания нормальных условий для постоянного проживания, но рекомендации ФИО1 не выполнены, об этом свидетельствует видео, размещенное представителем ФИО1 ФИО2 в Telegram <Дата>. гражданка и.

Вышеуказанные обстоятельства, по мнению истца, свидетельствуют о том, что ФИО1 длительный период времени не проживает в указанном жилом помещении, не обеспечивает его сохранность, а так же свидетельствует о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства.

Представителем ФИО1 по доверенности ФИО2 предъявлено в суд встречное исковое заявление к администрации Партизанского городского округа <адрес> о признании квартиры по адресу: <адрес>, непригодной для проживания, указав, что администрация Партизанского городского округа <адрес> повторно обратилась в Партизанский городской суд <адрес> с исковым заявлением о признании ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением - квартирой по адресу: <адрес>.

<Дата> истец в лице представителя обратилась к главе ПГО с заявлением, указав, что является нанимателем квартиры по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения №___ от <Дата>.

Данное жилое помещение находятся в неудовлетворительном состоянии: фундамент дома в полуразрушенном состоянии, наблюдается отслоение штукатурного слоя, осадка фундамента в грунт, глубокие трещины, наружные стены - шлакоблочные, находятся в неудовлетворительном состоянии, имеются трещины, пятна от течи кровли, несущие стены - в неудовлетворительном состоянии, наблюдаются трещины, обрушение штукатурного слоя внешних стен дома. Кровля дома - шиферная, двускатная на деревянной обрешётке. Состояние - неудовлетворительное: наблюдается частичное обрушение и отсутствие кровли, ослабление креплений листов в обрешётке. Печная труба на крыше - в полуразрушенном состоянии. Потолки находятся в неудовлетворительном состоянии, наблюдаются трещины и тёмные пятна. Отопительная печь имеет трещины. Кирпичная кладка печной трубы частично разрушена. Жилое помещение имеет деформацию фундаментов, стен, несущих конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности. Условия для проживания не соответствуют требованиям «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

На основании изложенного, просила: рассмотреть вопрос о пригодности (непригодности) помещения, квартиры, расположенной в жилом доме по адресу: <адрес>; провести обследование указанной квартиры в составе межведомственной комиссии с указанием в акте обследования жилого помещения соответствия (или несоответствия) всем требованиям, согласно раздела 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___.

Однако, в соответствии с ответом председателя межведомственной комиссии от <Дата> и приложенными актом и заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания №___ от <Дата> жилое помещение по адресу: <адрес>, признано пригодным для постоянного проживания.

Решением Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> признано незаконным заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от <Дата>. №___ в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. На администрацию Партизанского городского округа и межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания граждан в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от <Дата> №___.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от <Дата> решение Партизанского городского суда <адрес> от <Дата>. по делу №___ оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации Партизанского городского округа - без удовлетворения.

После жалобы в прокуратуру <адрес> от <Дата> и внесения представления прокуратурой в адрес главы ПГО, во исполнение решения Партизанского городского суда <адрес> от <Дата>, только <Дата> было проведено обследование квартиры и заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом №___ от <Дата>, квартира признана соответствующей требованиям, предъявляемым к жилому помещению, пригодным для проживания.

С таким заключением не согласен по указанным выше основаниям, жилой многоквартирный дом по <адрес> никогда не ремонтировался его собственником (администрацией ПГО), по настоящее время даже не выбран способ управления указанным домом, утверждения о соответствии конструктивных элементов дома требованиям строительных норм и правил - необоснованы, поскольку соответствующего специалиста в составе комиссии не имеется. Инструментальный контроль и другие виды контроля при обследовании не имели место.

Более того, межведомственная комиссии присутствовала в не полном составе, оценки результатов произведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследований не производилась.

Чиновники указали в п. 2 акта обследования помещения №___ от <Дата> о том, что наружные ограждающие конструкции жилого дома обеспечивают теплоизоляцию, относительную влажность в жилом помещении, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, жилое помещение не имеет деформацию стен.

В настоящее время истец в связи с инвалидностью 3 группы, имеющая ряд хронических заболеваний, а также по причине непригодности жилого помещения: имеется сквозная дыра в кровле, трещины по стенам и в фундаменте, не имеет возможности, в целях безопасности, достойно проживать в указанной квартире.

<Дата> ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в Партизанский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением, согласно которого просила суд: признать незаконным заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом №___ от <Дата> в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; на администрацию Партизанского городского округа <адрес> возложить обязанность провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, - в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания граждан в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от <Дата> №___; обязать административного ответчика сообщить об исполнении судебного акта суду и административному истцу; взыскать с административного ответчика в пользу административного истца понесенные судебные расходы 300 рублей расходов по оплате госпошлины.

Решением Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> по административному делу №___ признано незаконным заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от <Дата> №___ в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

На администрацию Партизанского городского округа <адрес> и межведомственную комиссию при администрации Партизанского городского округа <адрес> в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу возложена обязанность провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания граждан в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от <Дата> решение Партизанского городского суда от <Дата> оставлено без изменения.

Во исполнение решения Партизанского городского суда от <Дата> администрация ПГО составила акт обследования помещения №___ от <Дата> и заключение №___ от <Дата> о соответствии жилого помещения по адресу: <адрес>, требования, предъявляемым к жилому помещению, пригодным для проживания.

Решением Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> по гражданскому делу №___ №___) по иску администрации Партизанского городского округа к ФИО1 о расторжении договора социального найма и признании утратившей право пользования жилым помещением, в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от <Дата> решение Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации Партизанского городского округа - без удовлетворения.

Как установлено из выводов апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от <Дата>, рассматривая дело, суд, руководствуясь ст. 56 ГПК РФ, ст. ст. 17, 40 Конституции РФ, ст. ст. 3, 30, 67, 71, 83, 91 ЖК РФ. разъяснениями, содержащимися в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> №___ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», исходил из того, что непроживание ответчика в жилом доме носит вынужденный характер, т.к. оно находится в неудовлетворительном техническом состоянии, длительное время в нем не производился капитальный ремонт.

К данному выводу суд пришел, исходя из представленных в материалы дела доказательств, объяснений сторон и заключения судебной экспертизы от <Дата> №___, проведенной в рамках гражданского дела №___ по иску прокурора <адрес> к администрации Партизанского городского округа о возложении обязанности по проведению капитального ремонта дома.

Судебная коллегия полагала выводы суда о том, что договор социального найма не подлежит расторжению, а ответчик не подлежит признанию утратившей право пользования жилым помещением, правильными.

Факт нахождения в спорном помещении твердого топлива, исходя из наличия в доме печного отопления, нельзя рассматривать как использование жилого помещения не по назначению. Сведения о наличии жалоб на нарушение ответчиком прав соседей в дело не представлены.

Из бытовой характеристики от <Дата> на ФИО1, подписанную бывшими соседями по дому, следует, что соседи подтверждают, что ФИО1 проживала по адресу: <адрес>, <Дата> г. ФИО1 была вынуждена временно выехать из указанной квартиры по причине разрушения указанного дома и непригодных для проживания условий в квартире. За время проживания по адресу: <адрес>, в период до <Дата> г. ФИО1 зарекомендовала себя исключительно с положительной стороны, со всеми жильцами и жителями улицы и не только находится в дружеских отношениях, конфликтов ни с кем не имела, в злоупотреблении спиртными напитками и состоянии алкогольного опьянения замечена не была, не конфликтна, доброжелательна, характеризуется исключительно с положительной стороны, по характеру - открытая и спокойная, честная. Знают, что много лет проработала в школе, является заслуженным работником образования, имеет проблемы со здоровьем, вследствие чего примерно с <Дата> года плохо передвигается, периодически находится на лечении.

Квартира по адресу: <адрес>, нанимателем которой является ФИО1, - единственное жилое помещение, не признанное непригодным для проживания, все остальные квартиры в многоквартирном жилом доме признаны непригодными для проживания, граждане расселены.

Представителю ФИО1 достоверно известно, что из 7 квартир данного жилого дома барачного типа расселены как минимум три по причине непригодности для проживания жилых помещений.

Решением Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> по делу №___ суд обязал администрацию ПГО предоставить гражданам ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного непригодным для проживания по заключению межведомственной комиссии от <Дата> №___ о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Решением Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> по делу №___ суд обязал администрацию ПГО предоставить гражданам ФИО10. ФИО11 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. признанного непригодным для проживания по заключению межведомственной комиссии от <Дата> №___ о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Решением Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> по делу №___ суд обязал администрацию ПГО предоставить гражданину ФИО12 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного непригодным для проживания по заключению межведомственной комиссии от <Дата> года №___ о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Администрация ПГО на протяжении нескольких лет намеренно уклоняется от признания непригодным для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>, с целью лишения возможности ФИО1 переселения в другое благоустроенное жилье.

По мнению представителя ФИО1, имеются основания для проведения независимой судебной-технической экспертизы состояния жилого помещения по адресу: <адрес>, с целью установления его санитарного и технического состояния, выявления его категории аварийности и ветхости, процента износа.

С <Дата> года ФИО1 ездила в <адрес>, где периодически проходила лечение с различными заболеваниями: двусторонний дисплатический коксартроз 3 ст., правосторонний коксатроз 4 ст., стойкий выраженный болевой синдром ФИС 3 ст., ДДЗП, Полисегментарный остеохондроз, дегенеративный спондилолистез L4 позвонка 1 степени. Синдром каудальной компрессии.

Лечение с указанными заболеваниями проходила в ГБУЗ «Краевая клиническая больница №___ имени профессора ФИО13» Министерства <адрес>, <адрес>

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что ФИО1 практически не ходит, передвигается только при посторонней помощи, что затрудняет быстрое возвращение по месту регистрации. В то же время в таких условиях, учитывая состояние жилого дома и квартиры ввиду аварийности дома по <адрес>, состояние здоровья, проживание в таких условиях небезопасно для жизни ФИО1

Определением Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> принят встречный иск представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 к администрации Партизанского городского округа <адрес> о признании квартиры непригодной для проживания.

Протокольным определением Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> к участию в деле по встречному исковому заявлению привлечена в качестве соответчика межведомственная комиссия при администрации Партизанского городского округа <адрес>.

В судебное заседание представитель администрации Партизанского городского округа не явился при надлежащем извещении, посредством телефонограммы просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации ПГО, поддерживает свои исковые требования, возражает против удовлетворения встречных исковых требований.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела надлежащим образом извещалась, обеспечила явку в судебное заседание своего представителя по доверенности ФИО2, который возражал против удовлетворения исковых требований администрации ПГО, поддержал встречное исковое заявление по основаниям, изложенным в нём.

Представитель соответчика по встречному иску – межведомственной комиссии администрации Партизанского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился при надлежащем извещении.

В соответствии с положениям ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ФИО1 по до\веренности ФИО2, изучив материалы дела, исследовав и оценив в совокупности доказательства, с учётом заключения прокурора об отказе в удовлетворении первоначального и встречного исков ввиду их необоснованности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением.

Часть 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права и свободы должны осуществляться с таким расчётом, чтобы не нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленный договором срок об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В силу ст. 71 ЖК временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 83 ЖК РФ, расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

В соответствии с п. 1 ст. 91 ЖК РФ если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от <Дата> №___ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право пользования на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Как разъяснил Пленум Верховного суда Российской Федерации в Постановлении №___ от <Дата> «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» (п. 13), при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст. 27, ч.1 ст. 40).

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <Дата> №___-П, временное не проживание лица в жилом помещении само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении нанимателем своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением.

<Дата> администрацией Партизанского городского округа <адрес> заключен договор социального найма жилого помещения с ФИО1 Согласно паспорту жилого помещения, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальным жилищным фондом (л.д. 8-10).

Из поквартирной карточки на спорную квартиру следует, что по адресу: <адрес>, с <Дата> по настоящее время зарегистрирована ФИО1, что так же подтверждается сведениями ОВМ ОМВД России по <адрес> от <Дата>.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, межведомственной комиссией неоднократно обследовалось на непригодность для проживания, согласно актам обследования и заключениям №___ от <Дата>, №___ от <Дата> и №___ от <Дата>, жилое помещение по указанному адресу признано пригодным для проживания при условии приведения его в надлежащее состояние.

Заключение о соответствии спорного жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, от <Дата> оспорено ФИО1 в судебном порядке. Данное заключение от <Дата> и составленные заключения от <Дата>, <Дата> о соответствии спорного жиолого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, при отсутствии сведений о проводимом капитальном ремонте не согласуются с заключением судебной экспертизы Министерства юстиции РФ» от <Дата> №___ по гражданскому делу №___ (№___) по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО14 к администрации Партизанского городского округа о возложении обязанности провести капитальный ремонт дома, которое исследовалось судом в ходе судебного заседания.

Факт нахождения в спорном жилом помещении твердого топлива, исходя из наличия в доме печного отопления, нельзя рассматривать как использование жилого помещения не по назначению. Сведения о наличии жалоб на нарушение ФИО1 прав соседей в дело не представлены. Кроме того, исходя из исследованной в судебном заседании видеозаписи, представленной в дело представителем ФИО1 по доверенности ФИО2, в настоящее время твёрдое топливо, складирование чего-либо в квартире ФИО1 отсутствует.

Истцом по первоначальному иску указано о том, что ответчик не исполнял обязанности по договору социального найма, не проводил текущий ремонт квартиры, но, вместе с тем, в этом же договоре указано об обязанности истца проводить в доме капитальный ремонт, однако в судебном заседании ответчиками по встречному иску не предоставлено доказательств, что когда-либо в указанном доме проводился капитальный ремонт. Между тем, квартира является неотъемлемой частью жилого дома.

Представитель ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании пояснил, что выезд ответчика ФИО1 из жилого помещения был вынужденным, она длительный период времени в <адрес> проходит лечение и реабилитацию в связи с заболеванием опорно-двигательного аппарата, предоставил подтверждающие документы. При этом было установлено, что проживать в квартире невозможно, дом требует капитального ремонта, все жильцы из указанного дома расселены в связи с признанием их квартир непригодными для проживания.

Ссылка истца по первоначальному иску на решение Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> по делу №___ №___), из которого следует, что ФИО1 длительный период времени не проживает в указанном доме, свидетельствует полученная информация от: филиала ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт», так как лицевой счет по оплате за оказываемую услугу электроснабжения по данной квартире закрыт, дом отключен от электроснабжения с мая <Дата> года; отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, ФИО1 имеет регистрацию по месту пребывания с <Дата> по <Дата> год по адресу: <адрес>, ст-ца Дмитриевская, <адрес>, признана судом несостоятельной, поскольку из информации на сайте <адрес>вого суда, находящейся в открытом доступе, следует, что решение по делу №___ №___) отменено с вынесением нового решения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 действительно в настоящее время не проживает в вышеуказанной квартире, однако её непроживание по указанному адресу носит вынужденный характер, вначале выезд был связан в необходимостью пройти лечение, потом проживание в квартире стало невозможно, так как квартира пришла в непригодное для проживания состояние, в связи с чем проживание в ней в настоящее время невозможно.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства был установлен вынужденный характер непроживания ФИО1 в спорном жилом помещении, суд, с учётом обстоятельств дела, пришёл к выводу об отказе в удовлетворении иска администрации Партизанского городского округа <адрес> к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма жилого помещения и снятии с регистрационного учёта.

В силу вышеизложенного судом не установлено правовых оснований для назначения по делу судебной технической экспертизы по ходатайству представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, о чём судом вынесено соответствующее протокольное определение, и оставления без рассмотрения иска администрации Партизанского городского округа <адрес> к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма жилого помещения и снятии с регистрационного учёта.

Представитель истца по встречному иску ФИО2 просит признать квартиру по адресу: <адрес>, непригодной для проживания.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ определено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В соответствии с п. 11 ст. 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания, оснований и порядка признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При этом в силу п. 6 ст. 13 ЖК РФ признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации непригодными для проживания, многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений.

Реализуя свои полномочия в сфере регулирования жилищных отношений, Правительство Российской Федерации постановлением от <Дата> N 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (п. 1 Положения).

Разделом II Положения установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение.

В соответствии с пунктом 7 названного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Пунктом 42 Положения установлено, что Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно пункту 47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания и др.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).

Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке (п. 52 Положения).

Судом установлено, что на основании решения Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> межведомственной комиссией <Дата> произведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого <Дата> составлен акт №___.

<Дата> межведомственной комиссией принято заключение №___, в соответствии с которым жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригодным для проживания.

Суду не представлено доказательств того, что данное заключение межведомственной комиссии быть обжаловано заинтересованными лицами в установленном законом порядке.

Суд не может подменять собой орган местного самоуправления по вопросу признания жилого помещения пригодным или непригодным для проживания.

Учитывая изложенное, а также апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от <Дата> по делу №___ (№___), встречное исковое заявление представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 к администрации Партизанского городского округа <адрес>, межведомственной комиссии при администрации Партизанского городского округа <адрес> о признании вышеуказанной квартиры непригодной для проживания, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований администрации Партизанского городского округа <адрес> (ИНН №___) к ФИО1 (паспорт гражданина №___) о признании утратившей право пользования муниципальным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, расторжении договора социального найма от <Дата> №___ на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, снятии с регистрационного учёта ФИО1 (паспорт гражданина РФ №___), зарегистрированную по адресу: <адрес>, а также в удовлетворении встречных исковых требований представителя ФИО1 (паспорт гражданина РФ №___ №___) по доверенности ФИО2 к администрации Партизанского городского округа <адрес> (ИНН №___), межведомственной комиссии при администрации Партизанского городского округа <адрес> о признании квартиры по адресу: <адрес>, непригодной для проживания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.А. Приказчикова

Мотивированное решение суда составлено <Дата>