Решение по делу № 33а-2512/2019 от 24.06.2019

    Дело №33а-2512                                                                         судья Задонская М.Ю.

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    16 июля 2019 года                                                                                    город Тула

Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе

председательствующего Юрковой Т.А.,

судей Щербаковой Н.В., Овсянкиной Н.В.,

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Юрковой Т.А. материал по частной жалобе Минаевой О.Н., Гильмулина А.Е., Сорокина С.В., Блюмина Я.Е., Кутлиной О.Е., Кирюниной Н.А., Мамочкина В.А., Кутлиной Е.О., Герасимова Ю.Н., Хапова С.А., Кутлина Д.Ю., Кудрявцева Г.В., Кытькова В.Д., Славец В.Н., Позднякова А.А., Привезенцева А.В. на определение судьи Центрального районного суда г. Тулы от 04 июня 2019 года о возврате административного искового заявления Минаевой О.Н., Гильмулина А.Е., Сорокина С.В., Блюмина Я.Е., Кутлиной О.Е., Кирюниной Н.А., Мамочкина В.А., Кутлиной Е.О., Герасимова Ю.Н., Хапова С.А., Кутлина Д.Ю., Кудрявцева Д.Ю., Кытькова В.Д., Славец В.Д., Позднякова А.А., Привезенцева А.А. к администрации г. Тулы о признании действий незаконными.

Исследовав доказательства в письменной форме, судебная коллегия

установила:

Минаева О.Н., Гильмулин А.Е., Сорокин С.В., Блюмин Я.Е., Кутлина О.Е., Кирюнина Н.А., Мамочкин В.А., Кутлина Е.О., Герасимов Ю.Н., Хапов С.А., Кутлин Д.Ю., Кудрявцев Г.В., Кытьков В.Д., Славец В.Н., Поздняков А.А., Привезенцев А.В. обратились в суд с административным иском к администрации г. Тулы о признании действий об отказе в принятии к рассмотрению проекта межевания территории кварталов в г. Тула с целью уточнения прохождения красных линий незаконными, обязании администрации г. Тулы принять к рассмотрению проект межевания территории кварталов.

Определением судьи Центрального районного суда г. Тулы от 04 июня 2019 года административное исковое заявление возвращено истцам в связи с неподсудностью дела Центральному районному суду г. Тулы.

В частной жалобе Минаева О.Н., Гильмулин А.Е., Сорокин С.В., Блюмин Я.Е., Кутлина О.Е., Кирюнина Н.А., Мамочкин В.А., Кутлина Е.О., Герасимов Ю.Н., Хапов С.А., Кутлин Д.Ю., Кудрявцев Г.В., Кытьков В.Д., Славец В.Н., Поздняков А.А., Привезенцев А.В. просят определение судьи от 04.06.2019 отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм процессуального права, а также ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельства дела.

Рассмотрение частной жалобы на определение судьи Центрального районного суда г. Тулы от 04.06.2019 в соответствии с положениями ст. 315 КАС РФ, главы 33 КАС РФ осуществляется в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

    Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Часть 1 ст. 47 Конституции РФ гарантирует, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Возвращая административное исковое заявление, судья исходил из того, что данное дело не подсудно Центральному районному суду г. Тулы, поскольку администрация г. Тулы осуществляет свою деятельность на территории всех районов г. Тулы, предметом заявленных требований является оспаривание действий органа местного самоуправления, и правовые последствия возникнут на территории Привокзального района г. Тулы, где также проживают административные истцы.

С данными выводами судьи судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности. В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Действительно, полномочия администрации г. Тулы при осуществлении своих полномочий распространяются на всю территорию г. Тулы.

Подготовка и утверждение документации по планировке территории предусмотрены в ст. 45 Градостроительного кодекса РФ, а подготовка проекта межевания территории – ст. 43 Градостроительного кодекса РФ.

Предметом настоящего административного иска, как следует из заявленных требований, является отказ администрации г. Тулы в принятии к рассмотрению проекта межевания территории и обязанности принять к рассмотрению, а не к его утверждению, в связи с чем, правовые последствия возникнут именно на территории, относящейся к юрисдикции Центрального района г. Тулы.

Следовательно, у судьи не имелось предусмотренных законом оснований для возврата административного искового заявления в связи с нарушением правил территориальной подсудности, поскольку правовые последствия в связи с обязанием принять к рассмотрению проекта межевания возникнут по месту расположения органа, обязанного рассмотреть обращение административных истцов.

Материалы дела свидетельствуют о том, что имеются предусмотренные ст. 310 КАС РФ основания для отмены определения судьи в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 308, 309, 310, 316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение судьи Центрального районного суда г. Тулы от 04 июня 2019 года отменить.

Административное исковое заявление Минаевой О.Н., Гильмулина А.Е., Сорокина С.В., Блюмина Я.Е., Кутлиной О.Е., Кирюниной Н.А., Мамочкина В.А., Кутлиной Е.О., Герасимова Ю.Н., Хапова С.А., Кутлина Д.Ю., Кудрявцева Г.В., Кытькова В.Д., Славец В.Н., Позднякова А.А., Привезенцева А.В. к администрации г. Тулы о признании действий незаконными направить в Центральный районный суд г. Тулы для рассмотрения со стадии принятия заявления к производству.

Председательствующий

Судьи