Решение по делу № 2а-10080/2019 от 31.10.2019

11RS0001-01-2019-014899-33 Дело № 2а-10080/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Сыктывкарского городского суда Куриленко Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкар

17 декабря 2019 года административное дело по административному исковому заявлению Сыктывкарского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми о признании информацию запрещенной к распространению,

установил:

Сыктывкарский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц к обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми о признании информации, размещенную по адресу в сети «Интернет» по сетевому адресу ... запрещенной к распространению.

В соответствии со ст. 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» /далее Закона № 149-ФЗ/ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п.6 ст.10 Закона № 149-ФЗ).

Из представленных суду материалов усматривается, что в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен Интернет-сайт, содержащий материалы, запрещенные к распространению.

Так, по сетевому адресу ... опубликован и находится в свободном доступе Интернет-сайт «... «...», содержащий информацию о продаже удостоверений машиниста тепловоза в Сыктывкаре без прохождения обучения и итоговой аттестации.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.20 12 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или аспирантуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Согласно пунктам 1.1-1.2 «ТИ-011-2002. Типовая инструкция по охране труда для машиниста тепловоза», утвержденной Госстроем 10.11.2002, настоящая инструкция предусматривает основные требования по организации и проведению безопасной работы машиниста тепловоза. К самостоятельной работе в качестве машиниста тепловоза допускаются лица не моложе 18 лет, имеющие стаж работы в качестве помощника машиниста тепловоза на данном предприятии не менее шести месяцев, прошедшие: профессиональное обучение и имеющие соответствующее удостоверение по профессии и удостоверение о присвоении ему группы по электробезопасности (не ниже III группы).

Согласно Приказу Минтруда России от 18.02.2013 № 68н «Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 52, разделы: «Железнодорожный транспорт»; «Морской и речной транспорт», зарегистрировано в Минюсте России 27.03.20 13 № 27905, к работе машиниста тепловоза допускаются лица прошедшие обучение, а также лиц, проходящих стажировку по профессии «машиниста тепловоза», рациональным методам и приемам содержания, обслуживания и управления тепловозом. Требуется профессиональная подготовка и наличие свидетельства на право управления тепловозом.

В соответствии с пунктом 1.12 Распоряжения ОАО «РЖД» от 29.12.2012 № 2753р «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации локомотивов ОАО «РЖД» (вместе с «ПОТ РЖД-4100612-ЦТ-025-2012.Правила...»), обучение, проверка знаний по электробезопасности и допуск к работе лиц, связанных с обслуживанием и эксплуатацией электроустановок локомотивов, должны соответствовать требованиям ПТЭЭП, ПОТ РМ-016-2001, действующих нормативных документов ОАО «РЖД» по вопросам электробезопасности (правил, стандартов и других нормативных актов). Машинисты тепловозов должны иметь IV группу по электробезопасности и права оперативно-ремонтного персонала, помощники машинистов тепловозов - не ниже III группы допуска по электробезопасности и права оперативно-ремонтного персонала.

Машинисты тепловозов и помощники машинистов тепловозов должны иметь II группу, кочегары - I группу по электробезопасности. При отсутствии - профессиональной подготовки машинисты и помощники машинистов тепловозов должны быть обучены в специализированных центрах.

С целью приобретения достаточных практических навыков при предоставлении впервые электротехническому персоналу прав оперативного или оперативно-ремонтного персонала с правом переключений, локомотивная бригада обязана пройти дублирование под руководством опытного обучающего лица, назначенного соответствующим распоряжением по депо. Продолжительность дублирования должна быть от 2 до 12 рабочих смен.

В силу пункта 3.2 Приказа Минобрнауки России от 02.08.2013 №703 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии 190623.01 Машинист локомотива» (Зарегистрировано в Минюсте России 20 августа 2013 года № 29697), рекомендуемый перечень возможных сочетаний Профессий рабочих, должностей служащих по Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94) при формировании ППКРС: слесарь по ремонту подвижного состава - машиниста электровоза; слесарь по ремонту. подвижного состава - машиниста электропоезда.

Сроки. получения СПО по ППКРС независимо от применяемых образовательных технологий увеличиваются:

а) для обучающихся по очно-заочной форме обучения:

на базе среднего общего образования – не более чем на 1 год;

на базе основного общего образования - не более чем на 1,5 года;

б) для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья – не более чем на 6 месяцев.

Учитывая вышеизложенное, размещенные на интернет-сайте ... вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования удостоверения машиниста тепловоза без прохождения соответствующей аттестации, направленной на определение способности безопасно управлять тепловозом, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии с положениями ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Оценив доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд находит подлежащими удовлетворению требования прокурора о признании данной информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу положения ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит обращению к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу ... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию настоящего решения с отметкой о вступлении в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет-страницы с адресом ... «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения суда.

Председательствующий Куриленко Р.В.