Решение по делу № 33-16249/2014 от 16.09.2014

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33 –16249/2014 Судья Полывяный В.Г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего	Венедиктовой Е.А.
судей	Сопраньковой Т.Г., Литвиновой И.А.
При секретаре	Павловой Ю.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании 07 октября 2014 года гражданское дело № 2-2958/2014 по апелляционной жалобе войсковой части №... на решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 09 июня 2014 года по иску Ласточкиной Т. К. к войсковой части №... и войсковой части №... о признании права собственности на жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Венедиктовой Е.А., объяснения представителей ответчиков, поддержавших доводы апелляционной жалобы, истца, ее представителя, возражавших относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

У С Т А Н О В И Л А :

Истец Ласточкина Т.К. обратилась в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с иском к войсковой части №... и войсковой части №... о признании права собственности на жилое помещение по адресу: <...>. В обоснование заявленных требований в иске указано, что муж Ласточкиной Т.К. - <...> проходил службу по контракту в войсковой части №..., имел общую продолжительность военной службы более 10 лет и в <...> году уволен с военной службы по состоянию здоровья. После увольнения, в соответствии с решением жилищной комиссии войсковой части №... он признан нуждающимся в получении жилого помещения для постоянного проживания, после чего ему была выделена однокомнатная квартира общей площадью <...> кв.м. по адресу: <...>, в собственность бесплатно, но с условием доплаты в установленном порядке за общую площадь жилого помещения, которая превышает установленные нормы для одного человека. Все необходимые документы, включая соответствующее соглашение для произведения доплаты, были оформлены и направлены в финансовое управление в <...>, однако, несмотря на неоднократные обращения, в том числе со стороны командования части, длительное время <...> не предоставлялся счет для оплаты по неизвестной причине. При этом между <...> и войсковой частью №..., которая числится собственником данной квартиры, заключен договор пользования ею, и квартира передана ему по акту приема - передачи. В конце <...> года <...> вселился в квартиру, и Ласточкина Т.К., как его супруга, вселилась вместе с ним; <...> <...> умер. После смерти мужа Ласточкина Т.К. обратилась к командованию части с заявлением, в котором просила оформить данную квартиру в её собственность, выразив готовность оплатить излишние метры общей площади, однако получила отказ.

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 09 июня 2014 года исковые требования удовлетворены; за Ласточкиной Т. К. признано право на получение в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <...> общей площадью <...> кв.м. и обязать войсковую часть №... и войсковую часть №... передать Ласточкиной Т.К. указанное жилое помещение в собственность бесплатно в установленном законом порядке; взыскана государственная пошлина в сумме <...> рублей с войсковой части №... в пользу Ласточкиной Т.К.

В апелляционной жалобе воинская часть №... просит решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 09 июня 2014 года отменить, считая его постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.

Выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что прапорщик запаса <...> в <...> года уволен по состоянию здоровья с военной службы. В соответствии с протоколом №... заседания жилищной комиссии войсковой части №... от <...>, он признан нуждающимся в получении жилого помещения для постоянного проживания с составом семьи 2 человека (он и его супруга Ласточкина Т.К.). В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии этой же войсковой части № 5 от 9 апреля 2012 года предыдущее решение изменено и супруге <...> - Ласточкиной Т.К. отказано в признании нуждающейся в жилье и, соответственно, в постановке на жилищный учет.

В соответствии с протоколом №... заседания жилищной комиссии войсковой части №... от <...>, прапорщику запаса <...>. распределена однокомнатная квартира общей площадью <...> кв.м. по адресу: <...>

<...> между <...> и войсковой частью №... заключен договор пользования квартирой (договор №... от <...>), и квартира передана ему по акту приема - передачи от <...>. В связи с тем, что площадь предоставленной <...> квартиры превышала установленную норму на одного человека, между ним и войсковой частью №... заключено соглашение о доплате за дополнительную площадь, а именно за <...> кв.м. в соответствии с установленным Правительством РФ тарифом <...> из расчета по <...> за квадратный метр. Как усматривается из нотариально удостоверенных согласий и <...>., и его супруга Ласточкина Т.К. дали согласие на произведение указанной доплаты.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от <...> квартира по адресу: <...> принадлежит войсковой части №... на праве оперативного управления.

Согласно свидетельству о смерти №... <...> умер <...> года.

Проанализировав собранные по делу доказательства, учтя объяснения представителя истца, показания свидетелей <...>, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что с <...> года (даты передачи квартиры <...>), квартира находилась в его о владении и пользовании.

В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании подп. 1, 2, 3 п. 2 данной статьи, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Руководствуясь вышеуказанными положениями законодательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что <...> должен был приобрести право собственности на квартиру на основании ст.15 Федерального закона от <...> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»; поскольку <...> умер <...>, то истец Ласточкина Т.К., являющаяся женой <...>, и наследником по закону, принявшим наследство, вправе в силу положений ст. 1112 ГК РФ, обратиться с иском о признании права собственности на спорную квартиру в порядке наследования.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 16 статьи 15 указанного закона, при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1, пункте 13 и абзаце первом пункта 14 настоящей статьи, жилых помещений в собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом указанные жилые помещения с их согласия могут быть предоставлены общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с оплатой общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 настоящего Федерального закона, за счет собственных средств таких граждан.

Порядок оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 настоящего Федерального закона, устанавливается Правительством Российской Федерации (п. 16 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 № 405-ФЗ).

Материалами дела установлено, что согласно решениям заседаний жилищной комиссии войсковой части №... от <...> и №... от <...> <...> был признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением, пригодным для проживания, с <...>.

На основании решения заседания жилищной комиссии войсковой части №... от <...> <...> была распределена однокомнатная квартира №...

<...> войсковой частью №... и <...> был заключен договор пользования жилым помещением №..., согласно которому было передано указанное жилое помещение; при этом п.7 указанного договора предусмотрено, что договор заключается на срок до момента оплаты дополнительной общей площади в размере <...> кв.м и заключения договора социального найма указанного помещения.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 7 данного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (ст. 8 Закона).

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснено, что исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение). Однако если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

Таким образом, Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации возможность включения жилого помещения в наследственную массу по требованию наследника допускается лишь в том случае, когда гражданин (наследодатель), желавший приватизировать жилое помещение, подал заявление о приватизации и все необходимые для этого документы, не отозвал его, но умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности.

Другие способы выражения наследодателем воли на приватизацию жилого помещения (выдача доверенностей на приватизацию, получение части документов для приватизации, устные заявления в разговорах с родственниками и знакомыми о необходимости и желании приватизировать жилое помещение и т.п.) без его обращения при жизни с соответствующим заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган правового значения не имеют и основанием для включения в наследственную массу после смерти наследодателя занимаемого им по договору социального найма жилого помещения являться не могут.

Приведенная правовая позиция по способам выражения наследодателем воли на приватизацию жилого помещения, занимаемого им по договору социального найма, отражена в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 56пв09.

Судом первой инстанции не были приняты во внимание ни разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, ни постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации по вопросу, касающемуся способа выражения наследодателем воли на получении жилого помещения в собственность.

Суд первой инстанции в настоящем деле установил, что при жизни <...> в уполномоченный жилищный орган с заявлением о передаче ему в собственность жилого помещения не обращался, документов для оформления квартиры в собственность не представлял, то есть им не были совершены необходимые и достаточные действия для передачи жилого помещения в собственность.

Поэтому ссылка суда на наличие у <...> при жизни желания получить указанное занимаемое жилое помещение в собственность, при установлении факта неоплаты суммы, определенной договором (что могло бы послужить основанием для оформления договора социального найма жилого помещения), и тем более, отсутствия доказательств, подтверждающих намерение <...> после заключения договора социального найма приватизировать указанное жилое помещение, несостоятельна.

Голословное утверждение наследника о желании гражданина приватизировать жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, в отсутствие с его стороны обязательных действий (обращение при жизни лично или через представителя с соответствующим заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган) в силу положений статей 2, 7, 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и разъяснений по их применению, содержащихся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8, не может служить правовым основанием для включения жилого помещения после смерти гражданина в наследственную массу и признания за наследником права собственности на это жилое помещение.

Обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения настоящего дела, является установление факта подачи наследодателем <...> в установленном порядке в уполномоченный жилищный орган заявления о передаче ему в собственность занимаемого по договору социального найма жилого помещения вместе с необходимыми документами, а также того, что данное заявление не было им отозвано.

Следовательно, суду необходимо было определить указанное обстоятельство в качестве юридически значимого и с учетом установления при рассмотрении дела его наличия либо отсутствия вынести решение по заявленным наследником Ласточкиной Т.К. исковым требованиям.

Более того, заявленные истцом требования о признании права на получении жилого помещения в собственность бесплатно за счет федерального бюджета как члена семьи умершего военнослужащего и обязании передать в собственность указанное жилое помещение подлежат отклонению как необоснованно заявленные, поскольку положения п.3.1. ст.24 ФЗ «О статусе военнослужащих», которой предусмотрено, что за членами семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и за членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями, которое они приобрели в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, в отношении Ласточкиной Т.К. применены быть не могут; она самостоятельное право на обеспечение жилой площадью не приобрела, будучи обеспеченной жилым помещением, в связи с чем решением заседания жилищной комиссии от <...> года Ласточкина Т.К. снята с жилищного учета; право в порядке наследования также не приобрела по указанным выше основаниям.

При таких обстоятельствах решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 09 июня 2014 года постановлено с нарушением норм материального права, в силу положений ст.330 ГПК РФ подлежит отмене, по делу надлежит принять новое решение, которым Ласточкиной Т.К. в иске отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 09 июня 2014 года отменить.

Ласточкиной Т. К. в удовлетворении исковых требований к войсковой части №... и войсковой части №... о признании права собственности на жилое помещение отказать.

Председательствующий:

Судьи: