Решение по делу № 12-504/2018 от 23.07.2018

Дело № 12/1-504\2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь                          01 августа 2018г.

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Архипова И.П.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Пермская сетевая компания» Анферовой Н.В. на постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми № 168 от 10 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания», юридический адрес: г. Пермь, ул. Революции, 31, ОГРН 1075904022644, ИНН/КПП 5904176536/590401001,

установила:

Постановлением Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми № 168 от 10 июля 2018г. по делу об административном правонарушении, ООО «ПСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года № 460-ПК, а именно в том, что 27.06.2018г. в 13 час. 11 мин. по адресу: <адрес>, ООО «ПСК» не восстановило благоустройство после производства земляных работ по разрешению № 459 от 08.12.2017г., разрешение не закрыто в установленном порядке, чем нарушен п. 9.7 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утв. Решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 года № 4 (далее - Правила благоустройства).

За данное правонарушение ООО «ПСК» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, защитник ООО «ПСК» Анферова Н.В. обратилась в суд с жалобой на постановление административной комиссии, просит о его отмене, указав, что постановлением комиссии администрации Мотовилихинского района г. Перми № 168 от 10.07.2018г. повторно привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», поскольку имеет место привлечение Общества к административной ответственности по данной норме постановлением от 10.07.2018г. № 167 за аналогичное правонарушение, при этом правонарушения выявлены в рамках одной проверки, имеют один родовой объект посягательства, рассмотрение дел подведомственно одному органу.

Представитель административной комиссии администрации Мотовилихинского района г. Перми краю, законный представитель юридического лица, защитник Анферова Н.В., в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.4 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к порядку проведения восстановления нарушенного благоустройства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 9.7 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4 работа, выполняемая заказчиком, на любом участке территории города считается законченной после полного восстановления благоустройства и закрытия разрешения в установленном порядке. Работа по просроченному разрешению считается работой без разрешения.

Постановлением администрации города Перми от 22.02.2008 № 129 утвержден Порядок координации, планирования и выдачи разрешений на производство земляных работ на территории города Перми.

В соответствии с пунктом 5.1 Порядка координации, планирования и выдачи разрешений на производство земляных работ на территории города Перми основанием для закрытия Разрешения является сдача выполненных работ комиссии в составе представителей Уполномоченного органа, заказчика с участием владельца земельного участка.

Условием закрытия Разрешения является восстановление нарушенного благоустройства и устранение всех выявленных дефектов и недостатков (пункт 5.2 указанного Порядка).

Пунктом 5.3. Порядка предусмотрено, что документом, подтверждающим закрытие Разрешения, является контрольный талон к Разрешению согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

Как видно из материалов дела, 27.06.2018г. в 13 час. 11 мин. по адресу: <адрес>, главным специалистом отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района г. Перми осуществлялась проверка наличия контрольного талона к разрешению № 459 от 08.12.2017г. на производство земляных работ, выданного администрацией Мотовилихинского района г. Перми. Было выявлено, что заказчиком производства земляных работ - ООО «Пермская сетевая компания» не произведено закрытие указанного разрешения на производство земляных работ в установленном порядке, восстановление нарушенного благоустройства не выполнено. В связи с чем главным специалистом отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района г. Перми 29.06.2018г. в отношении ООО «Пермская сетевая компания» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Закона Пермского края от «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Административная комиссия Мотовилихинского района г. Перми, привлекая ООО «Пермская сетевая компания» к административной ответственности по ст. 6.4 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», исходила из доказанности вины Общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства, а именно разрешение № 459 на производство земляных работ от 08.12.2017г.; акт планового осмотра земельных участков, расположенных в границ Мотовилихинского района Перми от 27.06.2018г. с фототаблицей; протокол об административном правонарушении от 29.06.2018г., на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, и установив факт несоблюдения Обществом требований пункта 9.7 Правил благоустройства и содержания территории города Перми и пунктов 5.1 - 5.3 Порядка координации, планирования и выдачи разрешений на производство земляных работ на территории города Перми, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Пермская сетевая компания» состава вменяемого административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих, что ООО «Пермская сетевая компания» были предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований нормативно-правовых актов органа местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий, материалы дела не содержат.

Факт правонарушения защитником в представленной жалобе не оспаривается.

Утверждение заявителя жалобы о повторном привлечении Общества к административной ответственности не может быть признано состоятельным.

Как следует из материалов дела, в данном случае проверка юридического лица не проводилась. Правонарушение, вменяемое Обществу по настоящему делу, было выявлено в результате непосредственного обнаружения при проверке наличия контрольного талона к разрешению № на производство земляных работ, выданного администрацией Мотовилихинского района города Перми 08.12.2017г. по адресу: <адрес>.

Факт выявления в указанное время аналогичных нарушений, связанных с отсутствием контрольного талона, который является документом, подтверждающим закрытие разрешения на производство земляных работ, по другим разрешениям, выданным на выполнение земляных работ по разным адресам, не свидетельствует о том, что лицом было совершено одно административное правонарушении, а также о наличии оснований для применения положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Пермская сетевая компания» допущено не было.

Административное наказание ООО «Пермская сетевая компания» назначено в пределах санкции статьи 6.4 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в соответствии с требованиями статьей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, принципов соразмерности содеянному и справедливости наказания.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми № 168 от 10 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» оставить без изменения, жалобу защитника Анферовой Н.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья     - подпись –

Копия верна: судья                        И.П. Архипова