Решение по делу № 2-1327/2022 от 22.09.2022

44RS0028-01-2022-001649-36

Дело № 2-1327/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года                                                                                   г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Соболевой М.Ю., при секретаре Юрченко Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к Клинову Е.А. о взыскание задолженности по затратам на обучение,

установил:

Министерство внутренних дел Российской Федерации обратилось в суд с исковым заявлением к Клинову Е.А. о взыскание задолженности по затратам на обучение в размере 209 229 рублей 45 копеек. Требования мотивированы тем, что 12 мая 2013 года в соответствии с нормами Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" между начальником УМВД России по Костромской области и Клиновым Е.А. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел на период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования УВД России - «Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации В.В. Лукьянова».Согласно пункта 4.7 Контракта Клинов Е.А. обязан проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.Пунктом 4.9 Контракта определена обязанность возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1465 «Об утверждении Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации» за весь период обучения в размере 565 485 рублей.Пунктом 7.3 возложена обязанность заключить контракт о прохождении службы в органах внутренних дел не менее пяти лет по окончанию образовательного учреждена высшего профессионального образования федерального органа в сфере внутренних дел.С 1 сентября 2013года по 28 августа 2018 года Клинов Е.А. проходил обучение в ФГКОУ ВПО «Орловского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.В. Лукьянова».Приказом ФГКОУ ВПО «Орловского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.В. Лукьянова» от 27.07.2013 года №90 л/с Клинов Е.А. зачислен курсантом на 1 курс очной формы Орловского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерацииимени В. В. Лукьянова со сроком обучения 5 лет с 1 сентября 2013 года по специальности «Правоохранительная деятельность» профиль подготовки «Деятельность подразделений ГИБДД». На основании решения Государственной экзаменационной комиссии от 24июля 2018 года Клинову Е.А. присвоена квалификация «Юрист» по специальности «Правоохранительная деятельность» и 28 июля 2018 года Клинову Е.А. выдан диплом специалиста №, регистрационный №.

29 августа 2018 года между начальником УМВД России по Костромскойобласти и ответчиком заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) группы дорожно-патрульной службы ГИБДД Отдела МВД России по Костромскому району сроком на 5 лет.

24 сентября 2021 года приказом УМВД России по Костромской области от 24.09.2021 г. № л/с Клинов Е.А. уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 ФЗ от 30 ноября 2022 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Служба в ОВД является особым видом федеральной государственной правоохранительной службы, правовой регулирование деятельности которой осуществляется на основании специального законодательства. Согласно условиям контракта о прохождении службы в органах внутренних дел от 12 мая 2013года стоимость обучения (в год поступления) в размере 565485 рублей.На основании данных - копии приказа «Орловского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.В. Лукьянова от 29.0".2013 г. №л/с «О зачислении абитуриентов на 1-й курс очной формы обучения (набор 2.5 г л Орловского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.В. Лукьянова», контракта о прохождении службы в органах внутренних дел от 12 мая 2013 года подготовлен и произведен расчет затрат на обучение Клинова Е.А. за расчетный период с 01.09.2013года по 24.07.2018 года (день присвоенияквалификации - «юрист»). В соответствии с пунктом 12 Правил возмещения и размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися вобразовательных организациях высшего образования, определяется:

б) для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет поокончании срока обучения формуле:

РСпс= 5--Гсл- Мел/ 12- Д сл /365)*( РЗС/5), где:

Гсл- количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Мсл- количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения

Дел - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт;

Расчет средств подлежащих возмещению ответчиком:

РСпс = (5-3-8/12-26/365)*(565485/5)

(565485-за весь период обучения; 565485:5 (срок обучения)=113097 - за 1 год обучения;

РСпс = 209229,45

23 сентября 2021 г. Клинов Е.А. ознакомлен лично под роспись с уведомлением о числившейся за ним задолженности за обучение с предложением возместить указанную выше сумму.

23 сентября 2021 года Клиновым Е.А. дано УМВД России по Костромской области согласие о рассрочке платежей ежемесячно в размере 5811 рублей 92 копеек в течение трех лет на общую сумму 209229 рублей 45 копеек.

До настоящего момента средства для оплаты задолженности на лицевой счет Управления федерального казначейства по Костромской области (УМВД России по Костромской области) от Клинова Е.А. не поступали.

Таким образом, размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в ФГКОУ ВПО «Орловского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.В. Лукьянова», который подлежит возмещению Клиновым Е.А. за период обучения с 1 сентября 2013 года по 24 июля 2018 года, составляет 209229 рублей 45 копеек.

Представитель истца Министерства внутренних дел Российской Федерации Кондратьева К.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.      Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик Клинов Е.А. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался судом надлежащим образом в соответствии с требованиями ГПК РФ. В частности, ответчику направлено извещение о времени и месте судебного заседания по месту регистрации, которое возвращено в адрес суда в связи с истечением срока хранения. В материалах дела имеется телефонограмма, согласно которой ответчик уведомлен о дате судебного заседания 16 ноября 2022 года. Кроме того, ответчик могла получить информацию о назначении судебного заседания в канцелярии суда и на официальном сайте суда. С учетом требований ч.2 ст.117 ГПК РФ Клинов Е.АВ. признан извещенным о времени и месте судебного заседания. Причины неявки ответчика суду неизвестны, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо о рассмотрении дела в отсутствии ответчика не заявлено, каких - либо возражений, доказательств необоснованности заявленных требований не представлено.

Учитывая положения ст. 233 ГПК РФ, согласно которой в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, данное дело с согласия представителя истца рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено правовое регулирование прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе, подготовки кадров для ОС МВД.

Согласно части 2 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ подготовка кадров для должностей среднего, старшего и высшего начальствующего состава осуществляется преимущественно в образовательных организациях высшего органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с частью 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ - в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2,5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 части 2 либо пунктом 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 82настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция предусмотрена статьей 249 Трудового кодекса РФ. согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465 «Об утверждении правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации», утвердило Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образован?!- или научно-исследовательском учреждении Министерства Внутренних Дел Российской Федерации в случае расторжения в ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила), в котором определило механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, с которыми расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской федерации и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской федерации по основным профессиональным образовательным программам высшего профессионального или среднего профессионального образования и порядок исчисления их размера по специальным формулам.

Согласно п.2,3 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования на обучение сотрудника.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника. В затраты на обучение сотрудника входят следующие виды расходов образовательной организации:

- на оплату труда профессорско - преподавательского состава;

-на амортизацию учебного оборудования в период обучения;

-на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудника;

-на коммунальные услуги;

-на услуги связи для целей образовательного процесса.

Перечни конкретных видов учебного оборудования, материальных запасов и услуг связи, расходы на которые учитываются в размере средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника, определяются Министерством

внутренних дел.

Согласно Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав ОВД РФ, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Судом установлено, что 12 мая 2013 года между УМВД России по Костромской области и Клиновым Е.А. был заключен контракт о службе в органах внутренних дел, по условиям которого Клинов обязуется проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.Пунктом 4.9 Контракта определена обязанность возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1465 «Об утверждении Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации» за весь период обучения в размере 565 485 рублей.

Пунктом 7.3 на Клинова возложена обязанность заключить контракт о прохождении службы в органах внутренних дел не менее пяти лет по окончанию образовательного учреждена высшего профессионального образования федерального органа в сфере внутренних дел.

С 1 сентября 2013 года по 28 августа 2018 года Клинов Е.А. проходил обучение в ФГКОУ ВПО «Орловского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.В. Лукьянова», по очной форме обучения, что подтверждается послужным списком личный №.

Решением Государственной экзаменационной комиссии от 24июля 2018 года Клинову Е.А. присвоена квалификация «Юрист» по специальности «Правоохранительная деятельность» и 28 июля 2018 года Клинову Е.А. выдан диплом специалиста № регистрационный №.

29 августа 2018 года между начальником УМВД России по Костромскойобласти и Клиноым Е.А. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) группы дорожно-патрульной службы ГИБДД Отдела МВД России по Костромскому району сроком на 5 лет.

24 сентября 2021 года приказом УМВД России по Костромской области от 24.09.2021 г. № л/с Клинов Е.А. уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 ФЗ от 30 ноября 2022 г. № 342-ФЗ « О службе в органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 11 февраля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением Костромского областного суда от 01 августа 2022 года, Клинову Е.А. отказано в удовлетворении требований к УМВД России по Костромской области, ОМВД России по Костромскому району о признании уведомления незаконным, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула.

23 сентября 2022 года Клинову Е.А. начальником УРЛС УМВД России по Костромской области было вручено уведомление от 23.09.2021 г. о возмещении сотрудником затрат на обучение в образовательном учреждении высшее го профессионального образования или научно исследовательском учреждении МВД России, согласно которому последний обязан в о течение 30 дней с момента получения уведомления возместить МВД России затраты на обучение в высшем образовательном учреждении МВД России в размере 209 229 рублей.

23 сентября 2021 года между Клиновым Е.А. и МВД России было пописано соглашение о рассрочке платежей, согласно которому Клинов дает согласие осуществлять погашение указанной задолженности ежемесячно в размере 5 811 рублей 45 копеек, в течение трех лет на общую сумму 209 229 рублей 45 копеек.

Однако Клинов Е.А. обязательства по возврату указанной задолженности не исполнял. Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

15 февраля 2022 года ОМВД России по Костромскому району в адрес Клинова Е.А. направило уведомление с предложением в течение 10 дней с момента получения настоящего уведомления погасить образовавшуюся задолженность, однако настоящее требование ответчиком оставлено без исполнения.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчик в нарушение своего обязательства до настоящего времени не погасил образовавшуюся задолженность, на основании представленных истцом доказательств, учитывая их непредставление ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика задолженности по затратам за обучение.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ч. 2 ст.103, размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

С учетом суммы исковых требований в соответствии с п.1 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска в суд был освобожден истец, которая в размере 5 292 рубля 29 копеек подлежит зачислению в доход бюджета Костромского муниципального района.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации удовлетворить.

Взыскать с Клинова Е.А. в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации денежные средства, затраченные на обучение, в размере 209 229 (двести девять тысяч двести двадцать девять) рублей 45 копеек.

Взыскать с Клинова Е.А. в доход бюджета Костромского муниципального района государственную пошлину в размере 5 292 (пять тысяч двести девяносто два) рубля 29 копеек

Разъяснить, что ответчиком в течение 7 дней с момента получения копии заочного решения может быть подано заявление о его отмене в Костромской районный суд.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

            Судья                                                                                     М.Ю. Соболева

Заочное решением изготовлено в мотивированном виде 21 ноября 2022 года.