Решение по делу № 2а-1040/2022 от 21.02.2022

                                                                                                Дело № 2а-1040/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2022 года                                                           город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – ФИО6,

с участием представителя административного истца – ФИО7, на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к заместителю Министра обороны Российской Федерации Иванову Т.В., Министерству обороны Российской Федерации, заинтересованные лица: ФИО2, ФИО3, филиал «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, о признании незаконным и отмене приказа в части,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным и отмене приказа заместителю Министра обороны Российской Федерации Иванову Т.В. № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения жилого помещения по адресу: <адрес>, в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

                                                Исковые требования мотивированы тем, что в период прохождения военной службы военнослужащему ФИО3 и членам его семьи: супруге ФИО2 и дочери ФИО4 была предоставлена <адрес> по адресу: <адрес>, площадью 52,3 кв.м., на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного 1997 отделением Морской инженерной службы КЧФ. Таким образом, административный истец законно вселилась вместе с семьей в предоставленное жилое помещение, зарегистрирована и проживает в нем по настоящее время с матерью ФИО2, иного жилья не имеет. ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании Ленинского районного суда <адрес> при рассмотрении гражданского дела № по иску ФГАУ «Росжилкомплекс» к ФИО3, ФИО2, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилыми помещениями и выселении без предоставления другого жилого помещения истцу стало известно, что оспариваемым приказом квартира, в которой проживает истец, включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям. Оспариваемый приказ истец считает незаконным, поскольку на момент вселения в 2003 году указанная квартира статус служебной не имела. Отнесение спорного жилого помещения к категории служебного жилья противоречит пункту 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения.

                                                В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить административный иск.

                                                Иные участники процесса в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

                                                Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

                                                Согласно подпункту «а» пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

                                                Согласно статье 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

                                                Таким образом, при рассмотрении настоящего дела к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР.

                                                В соответствии со статьей 101 ЖК РСФСР, действовавшей в редакции 2003 года, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

                                                На основании статьи 104 ЖК РСФСР служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

                                                В силу статьи 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выданный на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонд исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

                                                Исходя из анализа указанных норм права, признаком служебного помещения являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении жилого помещения число служебных.

                                                Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ военнослужащему ФИО3 и членам его семьи: супруге ФИО2 и дочери ФИО4 на основании ордера №, выданного 1997 отделением Морской инженерной службы КЧФ, была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

                                                Указанный ордер не содержал информации о том, что предоставленное жилое помещение на момент предоставления и выдачи ордера является служебным. К специализированном жилищному фонду квартира отнесена не была.

                                                Согласно выписке из домовой книги ГУП Севастополя «Единый информационно-расчетный центр» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

                                                Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира находится в собственности Российской Федерации. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

                                                    Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд» однокомнатная <адрес> в <адрес> объявлена служебной.

В силу части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Во исполнение предписаний Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду

                                                Согласно пункту 3 указанных Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

                                                Судом установлено, что ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, выдан истцу 1997 отделением Морской инженерной службы КЧФ до издания обжалуемого приказа командующим об объявлении спорной квартиры служебной и не содержал информации о том, что предоставленное им жилое помещение на момент предоставления и выдачи ордера является служебным.

                                                Обжалуемый приказ заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ в части объявления спорной квартиры служебной был издан на занятое жилое помещение спустя 17 лет с момента вселения административного истца в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Фактически между сторонами сложились отношения, вытекающие из найма жилья, условия соблюдения найма соблюдались. Административный истец вселилась в занимаемую квартиру на законных основаниях, при этом с 2003 года вопрос по факту проживания в спорной квартире семьи административного истца со стороны собственника жилого дома не возникал.

Приказ вынесен лицом, обладающим соответствующими полномочиями, однако имеются обстоятельства, с которыми законодатель связывает запрет на отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду, это его законное получение административным истцом как членом семьи военнослужащего и занятие его на основании найма. Таким образом, спорная квартира не правомерно включена в состав служебных жилых помещений.

Указанное жилое помещение изначально не было служебным, предоставлено военнослужащему и членам его семьи в пользование на законных основаниях, из чего усматривается нарушение оспариваемым приказом прав административного истца.

                                                С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об обоснованности административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

    решил:

            административный иск удовлетворить.

    Признать незаконным и отменить приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации Иванова Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

       Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

       Судья

        В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.