Решение по делу № 2-5322/2019 от 26.08.2019

Дело № 2-5322/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.11.2019 г. г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы в составе председательствующего – судьи Арсланалиева А.Х., при секретаре – Хабиевой А.У., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алиева Сулеймана Казимовича к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан об обязании зачесть периоды работы в выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к МВД по РД об обязании зачесть периоды работы в выслугу лет. В обоснование иска указывает, что приказом МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с капитан милиции ФИО2 уволен из органов внутренних дел по п.7 части 3 ст.82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в связи с осуждением сотрудника за преступление) с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслуга лет в календарном исчислении на момент увольнения составила: 20 лет 5 месяцев 19 дней, в льготном исчислении 22 года 6 месяцев 21 дней.

Приказом МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, внесены изменения в вышеуказанный приказ, в части исчисления выслуги лет. По новым расчетам в календарном исчислении на момент увольнения выслуга составила: 17 лет 4 месяца 9 дней, в льготном исчислении 17 лет 10 месяцев 21 дней.

На запрос по последнему месту службы в ОМВД России по <адрес>, о разъяснении причин внесения изменений в первоначальный приказ, получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что снованием для внесения изменений в первоначальный приказ послужил абзац 15 (далее абзац 15 Постановления) пункта 1 Постановление правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Абзац 15 Постановления гласит, что в выслугу лет засчитывается время содержания под стражей, время отбывания наказания в местах лишения свободы и нахождения в ссылке военнослужащих (в том числе проходивших службу по призыву), лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных.

Решение о внесении изменений в приказ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в части уменьшения календарного и льготного исчисления выслуги лет ФИО2 считает необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из абзаца 15 Постановления следует, что в выслугу лет засчитывается время содержания под стражей, время отбывания наказания в местах лишения свободы и нахождения в ссылке необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных.

Указанные требования никак не могут быть применены к ФИО2, он к этому кругу лиц не относится, так как в абзаце 15 Постановления речь идет о лицах, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности и в последствии реабилитированных. Таких обстоятельств по делу ФИО2 не было и соответственно не могли быть к нему применены. Приговор в отношении него вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ и приказ о его увольнении издан в тот же день, и соответственно выслуга лет засчитана на момент издания приказа.

Расчет выслуги лет, согласно приказа МВД по РФ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, произведены на момент привлечения ФИО2 к уголовной ответственности, что не отвечает требованиям абзаца 15 Постановления, тогда как первоначальный расчет выслуги, согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с был верным и обоснованным.

При подсчете выслуги лет, не были включены периоды пребывания ФИО2 в перечисленных ниже служебных командировках:

Командировка сроком на 60 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Командировка сроком на 60 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Командировка сроком на 60 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Командировка сроком на 60 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Командировка сроком на 60 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Командировка сроком на 60 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Командировка сроком на 60 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Командировка сроком на 60 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Командировка сроком на 60 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Командировка сроком на 60 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Командировка сроком на 60 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Командировка сроком на 60 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Общий срок пребывания в командировках составляет 720 дней. На основании приказов МВД РФ № время нахождения в командировке засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один день службы за три дня. Так 720*3=2160 дней.

Вместе с тем подлежат включению в выслугу лед и периоды учебы, предусмотренные пунктом 1 Постановление правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Обучение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дагестанском учебном центре Госстата РФ. В период с 1 сентября по май 1992 г. обучался в промышленно-экономическом колледже № <адрес> (диплом и справка об обучении прилагаются). Общий срок моего обучения составляет 1 год 8 месяцев, которые согласно постановления № засчитываются из расчета два месяца учебы за месяц службы, то есть 9 месяцев.

Просил суд признать незаконным абзац 2 приказа МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, в части касающийся ФИО2 о внесении изменений в приказ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с. об уменьшении выслуги лет, засчитать в выслугу лет ФИО2 срок пребывания в командировках 720 дней из расчета один день службы за три дня -2160 дней, засчитать в выслугу лет ФИО2 срок обучение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дагестанском учебном центре Госстата и с 1 сентября по май 1992 г. в промышленно-экономическом колледже № <адрес> из расчета два месяца учебы за месяц службы, то есть 9 месяцев.

В ходе рассмотрения дела истец исковые требования изменил, просил суд засчитать в выслугу лет 300 дней пребывания в командировке из расчета один день за три, то есть 900 дней:

Командировка сроком на 60 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Командировка сроком на 60 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Командировка сроком на 60 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Командировка сроком на 60 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Командировка сроком на 60 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

засчитать в выслугу лет ФИО2 срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дагестанском учебном центре Госстата и с 1 сентября по май 1992 г. из расчета два месяца обучения за один месяц службы, то есть шесть месяцев.

Ответчик представил возражения на иск, в обоснование которых указано, что истцом пропущен срок обращения в суд, а также что исковые требования истца являются необоснованными, истцом не представлены доказательства участия в боевых действиях и окончания учебных заведений.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО5 иск не признал по доводам, изложенным в возражениях.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что приказом МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с капитан милиции ФИО2 уволен из органов внутренних дел по п.7 части 3 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с осуждением сотрудника за преступление) с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслуга лет в календарном исчислении на момент увольнения составила: 20 лет 5 месяцев 19 дней, в льготном исчислении 22 года 6 месяцев 21 дней.

Приказом МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с внесены изменения в вышеуказанный приказ, в части исчисления выслуги лет, согласно которым в календарном исчислении на момент увольнения истца выслуга составила 17 лет 4 месяца 9 дней, в льготном исчислении 17 лет 10 месяцев 21 дней.

В соответствии с п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.1994г. №280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" дополнительные гарантии и компенсации военнослужащим и сотрудникам предоставляются только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).

Согласно п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» предоставлены дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, состав которых определяется руководителем Оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации по представлению руководителя Регионального оперативного штаба, а также сотрудникам и военнослужащим Объединённой группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006г. -руководителем контртеррористической операции (подп. «в» п. 4 Постановления).

Таким образом, факты выполнения задач в ходе контртеррористических операций устанавливаются на основании соответствующих приказов.

Само по себе нахождение в период командировки в районе контртеррористических операций не означает фактического участия в боевых действиях. В связи с этим фактическое участие должно быть доказано по делу в соответствии с требованиями гражданского процессуального закона.

Истцом в обоснование исковых требований не представлены доказательства, подтверждающие его непосредственное участие в боевых действиях на территории. Суд не может принять представленные истцом копии приказов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также все представленные истцом копии справок, поскольку данные копии вопреки ст. 71 ГПК РФ не заверены и суду не представлены подлинники указанных документов.

Кроме того, согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до ДД.ММ.ГГГГ

Истец просит зачесть в выслугу лет время учебы в образовательных учреждениях и указывает сроки обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дагестанском учебном центре Госстата, а также с 1 сентября по май 1992 года в Промышленно-экономическом колледже № <адрес> из расчета два месяца учебы за месяц службы, то есть за 9 месяцев, однако учеба в указанных образовательных учреждениях не подлежит зачету в выслугу лет, поскольку не осуществлялась по основным образовательным программам среднего профессионального образования.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать.

Исходя из существа спора доводы ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд во внимание не принимаются, поскольку в силу требований ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Алиева Сулеймана Казимовича к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан засчитать в выслугу лет 300 дней пребывания в командировке из расчета один день за три, то есть 900 дней:

Командировка сроком на 60 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Командировка сроком на 60 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Командировка сроком на 60 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Командировка сроком на 60 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Командировка сроком на 60 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

засчитать в выслугу лет ФИО2 срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дагестанском учебном центре Госстата и с 1 сентября по май 1992 г. из расчета два месяца обучения за один месяц службы, то есть шесть месяцев – отказать в полном объеме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан течение месяца со дня принятия в окончательной форме через суд первой инстанции.

Председательствующий А.Х. Арсланалиев