Решение по делу № 2-4156/2023 от 19.10.2023

Дело № 2а-4105/2023

23RS0037-01-2023-004203-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийска                                                                  28 ноября 2023 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Зачеса Д.В.,

при секретаре Саносян В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Ковалева Эдуарда Владимировича об оспаривании бездействия со стороны Новороссийской городской общественной организации помощи бездомным животным «Преданное сердце»,

установил:

Ковалев Э.В. обратился в суд с административным иском к Новороссийской городской общественной организации помощи бездомным животным «Преданное сердце» о признании бездействия незаконным и компенсации морального вреда.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился на имя руководителя Новороссийской городской общественной организации помощи бездомным животным «Преданное сердце» (ИНН 2315981047, ОГРН 1142300003735, телефон №) ФИО5 с жалобой на действия (бездействие) волонтера данной организации ФИО1 (которая почему-то называет себя Дианой) при организации ею перевозки собаки по маршруту Новороссийск - Ярославль, которая была оплачена истцом.

Обращение направлено почтой России на юридический адрес НГООПБЖ «Преданное сердце» - 353913 <адрес>, указанный в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (Приложение № к исковому заявлению). Письму присвоен почтовый идентификатор - № Однако как видно из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80300173561350 письмо прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, возвращено отправителю из-за истечения срока хранения ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, жалоба направлена истцом на электронный почтовый ящик так называемого «финансового директора» НГООПБЖ «Преданное сердце» ФИО6 (тел. №) bazadzhi kristin(?jmail.ru. Отчет о доставке электронного письма прилагается (Приложение № к исковому заявлению).

До настоящего времени истец не получил от НГООПБЖ «Преданное сердце» ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец считает отказ ответчика от ответа на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

По данным аккаунта НГООПБЖ «Преданное сердце» данная организация - новороссийское официальное добровольное объединение волонтеров, пытающееся решить проблему бездомных животных города гуманными методами. Цель организации - сократить количество бездомных животных гуманными методами - стерилизацией и пристройством на постоянное опекунство.

Из содержания личной страницы ФИО1 в социальной сети ВКонтакте (https://vk.eom/d.adzhieva) видно, что она является активным участником (волонтером) НГООПБЖ «Преданное сердце», что также не отрицается руководителем и «финансовым директором» НГООПБЖ «Преданное сердце».

Учитывая изложенное, истец считает, что ФИО1, организуя перевозку собаки по маршруту Новороссийск - Ярославль, которая была оплачена истцом, действовала как волонтер НГООПБЖ «Преданное сердце» и должна была соблюдать цели и принципы деятельности данной общественной организации.

Истец считает, что действия (бездействие) ФИО1 при организации перевозки собаки по маршруту Новороссийск - Ярославль, которая была оплачена истцом, не соответствует целям и задачам НГООПБЖ «Преданное сердце», высокому и благородному статусу волонтера под эгидой данной организации. Данное убеждение истца и послужило поводом для направления им ДД.ММ.ГГГГ в НГООПБЖ «Преданное сердце» жалобы на действия (бездействие) ФИО1 при организации перевозки собаки по маршруту Новороссийск - Ярославль, которая была оплачена истцом, на имя руководителя данной организации ФИО5

Таким образом, административный истец, как лицо, оплатившее перевозку собаки по маршруту Новороссийск - Ярославль в сумме 13000 рублей, вправе был направить ответчику жалобу на действия (бездействие) волонтера НГООПБЖ «Преданное сердце» ФИО1, а ответчик обязан был направить истцу ответ на данную жалобу, учитывая то обстоятельство, что жалоба истца считается полученной НГООПБЖ «Преданное сердце» в соответствии с положениями ст. 54 ГК РФ, а также то, что жалоба была одновременно направлена на электронный почтовый ящик так называемого «финансового директора» НГООПБЖ «Преданное сердце» и получена ею.

Таким образом, отказ ответчика от предоставления истцу ответа на его жалобу от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

В результате того, что ответчик незаконно и необоснованно отказался от ответа на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействие) волонтера данной организации ФИО1 при организации перевозки собаки по маршруту Новороссийск - Ярославль, которая была оплачена истцом, были грубо нарушены права истца на получение ответа на жалобу.

На основании вышеизложенного истец просит:

Признать незаконным отказ ответчика от предоставления истцу ответа на жалобу истца от ДД.ММ.ГГГГ на волонтера ответчика ФИО1 при организации перевозки собаки по маршруту Новороссийск – Ярославль.

Обязать ответчика предоставить истцу ответ на жалобу истца от ДД.ММ.ГГГГ июля на волонтера ответчика ФИО1 при организации перевозки собаки по маршруту Новороссийск - Ярославль. Взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда.

Стороны в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще, причина неявки не известна.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Как видно из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился на имя руководителя Новороссийской городской общественной организации помощи бездомным животным «Преданное сердце» (ИНН 2315981047, ОГРН 1142300003735, телефон №) ФИО5 с жалобой на действия (бездействие) волонтера данной организации ФИО1 (которая почему-то называет себя Дианой) при организации ею перевозки собаки по маршруту Новороссийск — Ярославль, которая была оплачена истцом.

Обращение направлено почтой России на юридический адрес НГООПБЖ «Преданное сердце» - 353913 <адрес>, указанный в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (Приложение № к исковому заявлению). Письму присвоен почтовый идентификатор - №. Однако как видно из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80300173561350 письмо прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, возвращено отправителю из-за истечения срока хранения ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, жалоба направлена истцом на электронный почтовый ящик так называемого «финансового директора» НГООПБЖ «Преданное сердце» ФИО6 (тел. №) bazadzhi kristin(?jmail.ru. Отчет о доставке электронного письма прилагается (Приложение № к исковому заявлению).

До настоящего времени истец не получил от НГООПБЖ «Преданное сердце» ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает отказ ответчика от ответа на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В данном деле подлежат применению положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия в том числе организации, наделенной иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены их права

В соответствии со ст. 2 данного закона граждане имеют право обращаться лично в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

НГООПБЖ «Преданное сердце», исходя из цели организации, заявленной в разделе «О нас» в аккаунте ответчика в социальной сети ВКонтакте, осуществляет публично значимую функцию по сокращению количества бездомных животных гуманными методами.

Кроме этого, согласно Уставу НГООПБЖ «Преданное сердце» Новороссийская городская общественная организация помощи бездомным животным «Преданное сердце» является добровольным объединением граждан, объединившихся на основе общности интересов, для представления и защиты общих интересов и достижения целей, определенных настоящим Уставом.

Организация осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях». Федеральным законом «Об общественных объединениях», действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

Деятельность Организации основывается па принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Взаимодействует с государственными и общественными организациями. Организация свободна в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.

Местом нахождения Организации является (почтовый адрес):

РФ, №, <адрес>.

Местом нахождения постоянно действующего руководящего органа является (почтовый адрес): РФ, №, <адрес>.

Организация осуществляет свою деятельность на территории <адрес>.

Организация является юридическим лицом с момента се государственной регистрации в установленном законом порядке, может иметь в собственности обособленное имущество, может иметь расчетный, валютный и другие счета в банковских учреждениях, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Организация имеет круглую печать, штампы, бланки со своим наименованием.

Организация является некоммерческой организацией и не имеет целью своей деятельности извлечение прибыли.

Целями Организации являются:

Сокращение численности бездомных животных <адрес>.

Формирование необходимых условий для должного существования и жизнедеятельности животных в рамках человеческого общества.

Для достижения уставных целей Организация решает следующие задачи:

защита бездомных животных;

    помощь бездомным животным;

    пропаганда гуманного отношения к животным;

    проведение вакцинации бездомных животных для предотвращения распространения инфекционных заболеваний;

    строительство в городе Новороссийске реабилитационного центра-приюта для бездомных животных;

    привлечение населения к решению проблемы бездомных животных;

    участие в совершенствовании законодательства о защите прав животных.

    Для достижения уставных целей Организация в соответствии с действующим законодательством осуществляет следующие виды деятельности:

    разрабатывает проекты стандартов, законодательных, нормативных и методических документов;

    проводит различные кампании, акции, семинары, конференции и выставки с целью пропаганды защиты животных и направленные па улучшение отношений человека и животных, в том числе с привлечением средств массовой информации;

    развивает сотрудничество с организациями, занимающимися защитой животных;

    оказывает поддержку инициативам и начинаниям общественности, направленным в рамках действующего законодательства Российской Федерации на защиту животных от жестокого обращения с ними;

    осуществляет информационную деятельность в электронных средствах массовой информации и информационных сетях (в порядке, определяемом действующим законодательством);

              осуществляет издательскую деятельность;

    приобретает, берет и сдает в аренду для осуществления своей деятельности здания и сооружения, оборудование и другое имущество в соответствии с действующим законодательством;

    осуществляет предпринимательскую деятельность для достижения уставных целей Организации и соответствующую им.

    Для осуществления уставных целей Организация имеет право:

свободно распространять информацию о своей деятельности; » участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренными законодательством Российской Федерации;

проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;

учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность;

представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;

осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях;

выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти;

участвовать в выборах и референдумах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Суд учитывает, что осуществляющие публично значимые функции некоммерческие организации выполняют различные задачи в интересах общества.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П/2012 «По делу проверке конституционности части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» указал, что отдельные публично значимые функции могут быть возложены законодателем и на иные субъекты, не относящиеся к системе публичной власти.

В связи с этим на ответчика распространяются нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом, ответчик обязан был направить административному истцу ответ на его жалобу.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления.

Согласно ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение рассматривается в течение 30 календарных дней со дня регистрации.

Жалобы Ковалева Э.В. в адрес административного ответчика поступила в почтовое отделение по юридическому адресу ответчика ДД.ММ.ГГГГ, почтальон попытался вручить почтовое отправление ответчику ДД.ММ.ГГГГ, но не вручил по независящим от почты обстоятельствам.

В соответствии с ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исходя из этого, административный ответчик должен был рассмотреть жалобу Ковалева Э.В. не позднее ДД.ММ.ГГГГ С учетом времени на почтовую отправку внутри города (максимум 5 дней) Ковалев Э.В. должен был получить ответ на жалобу не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав.

В данном случае административный истец должен был обратиться в суд с административным иском не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Настоящий административный иск подан ДД.ММ.ГГГГ, то есть с существенным (семь месяцев) пропуском трехмесячного срока. Уважительность причин пропуска срока подачи административного иска административным истцом суду не представлена.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

                                                       решил:

В удовлетворении административного иска Ковалева Эдуарда Владимировича отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в месячный срок со дня его изготовления в окончательном виде.

Судья                                         Д.В. Зачеса