Решение по делу № 2а-846/2019 от 10.04.2019

К делу 2а-846/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Абинск                                    08 мая 2019 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                     Хомченковой О.И.,

при секретаре                            Аджиевой Л.Л.

с участием административного истца                 Рязанова Н.В.,

представителя административного истца Пащенко И.А.- Калинова К.С.,

представителя административного ответчика        Пиксаевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пащенко И.А., Рязанова Н.В к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Абинский отдел) о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении жилого дома блокированной застройки,

у с т а н о в и л:

Пащенко И.А. и Рязанов Н.В. обратились в Абинский районный суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Абинский отдел), в котором просят признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю № от 13.03.2019 г. и № от 14.03.2019 г. об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Пащенко И.А. и жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Рязанову Н.В. незаконными, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Абинский отдел) осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости без истребования дополнительных доказательств. Свои исковые требования мотивируют тем, что решением Абинского районного суда удовлетворен иск Пащенко И.А. к Рязанову Н.В. о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> жилым домом блокированной застройки и разделе жилого дома в натуре. В ноябре 2018 г. техником БТИ был изготовлен технический план на дома для постановки на кадастровый учет. 29.11.2018 г. технический план на жилые дома был сдан в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю для постановки их на кадастровый учет и регистрации права собственности на них. 13.12.2018 г. ими было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации. Указано о том, что вид разрешенного использования земельных участков должен соответствовать виду разрешенного использования: блокированная жилая застройка. Об изменении вида разрешенного использования они обращались в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, но был получен отказ в связи с тем, что площадь земельных участков с видом разрешенного использования «блокированная жилая застройка» должна соответствовать Правилам землепользования и застройки земельных участков Абинского района и не превышать по площади 200/800 кв.м., площадь земельных участков составляет 1428 кв.м. и 1441 кв.м. В марте 2019 г. ими получен отказ в постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на дома блокированной застройки, которые они считают незаконными.

Представитель административного истца Пащенко И.А. – Калинов К.С. настаивал на требованиях административного иска.

Административный истец Рязанов Н.В. в судебном заседании настаивал на исковых требованиях в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Пиксаева В.А. возражала против удовлетворения иска, просила отказать. Пояснила, что сначала истцам была приостановлена регистрация и кадастровый учет на 3 месяца, однако за указанный период истцами никаких мер предпринято не было, не устранены причины, повлекшие приостановление. Не подано заявление о внесении изменений в ПЗЗ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Решением Абинского районного суда от 16.07.2018 г. удовлетворен иск Пащенко И.А. к Рязанову Н.В. о признании жилого дома жилым домом блокированной застройки и разделе в натуре. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан жилым домом блокированной застройки. Жилой дом разделен в натуре. Изолированная часть жилого дома (1/2 доля, принадлежащая Пащенко И.А.) общей площадью 65 кв.м. жилой площадью 31,5 кв.м. признана жилым домом блокированной застройки с присвоением адреса: <адрес>. Изолированная часть жилого дома (1/2 доля, принадлежащая Рязанову Н.В.) общей площадью 74,4 кв.м., жилой площадью 30,7 кв.м. жилым домом блокированной застройки с присвоением адреса: <адрес>. За Пащенко И.А. признано право собственности на жилой дом блокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес>. За Рязановым Н.В. признано право собственности на жилой дом блокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес>. Прекращено право общей долевой собственности Пащенко И.А. и Рязанова Н.В. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 16.08.2018 г.

Статья 16 ЖК РФ к числу жилых помещений относит часть жилого дома.

В части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ под жилым домом блокированной застройки понимается жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

14.12.2018 г. Пащенко И.А. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации по тем основаниям, что в представленным пакете документов содержится просьба о постановке одной части здания, при этом отсутствуют сведения для государственного кадастрового учета остальной части.

Рязанову Н.В. 25.12.2018 г. выдано уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета до 25.03.2019 г. В уведомлении указано, что согласно представленной выписки из Правил землепользования и застройки Абинского городского поселения Абинского района, утвержденных решением Совета Абинского городского поселения № от 25.10.2012 г. для вида использования «Блокированная жилая застройка» установлены предельные размеры земельных участков, а именно минимальная/максимальная площадь участка – 200-800 кв.м. По сведениям государственного кадастра недвижимости площадь земельного участка № составляет 1441 кв.м., что больше установленного максимального размера выбранного вида использования. Рекомендовано для смены вида разрешенного использования на «блокированная жилая застройка» привести параметры участка в соответствие с градостроительным регламентом.

Для устранения причин приостановления установлен срок в течение трех месяцев с момента вынесения решения. Решение о приостановлении осуществления кадастрового учета не лишает права заявителя повторно обратиться в орган кадастрового учета с предоставлением необходимых документов.

Однако административными истцами в срок, установленный для устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, не были представлены необходимые для кадастрового учета и регистрации права документы.

Согласно сообщению № от 13.03.2019 г. Рязанову Н.В. отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и отказано в государственной регистрации права собственности на объект: жилой дом блокированной застройки, расположенный в <адрес>. В сообщении указано о том, что по сведениям, содержащимся в техническом плане здание – «жилой дом блокированной застройки» является образованным из здания с кадастровым номером № с назначением «жилой дом». В соответствии с п.39 ст.1 Градостроительного кодекса РФ объект индивидуального жилищного строительства – отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. В связи с чем, органу регистрации права не представляется возможным осуществить государственный кадастровый учет в отношении учитываемого здания. В представленном техническом плане описано здание, расположенное на земельном участке с разрешенным использованием «индивидуальное жилищное строительство». Строительство жилых домов блокированной застройки может осуществляться на одном земельном участке, сформированном для их строительства, при этом в целях эксплуатации указанных жилых домов, каждый блок (секция) должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования (эксплуатации). При этом объект учета (блок), описанный в представленных документах, расположен на земельном участке с разрешенным использованием «индивидуальное жилищное строительство». В представленным пакете документов, содержится просьба о постановке одной части здания, при этом отсутствуют сведения для государственного кадастрового учёта остальной части. Необходимо изменить вид разрешенного использования земельного участка. Также необходимо представить надлежаще заверенную копию решения суда от 16.07.2018 г.

Согласно сообщению № от 14.03.2019 г. Пащенко И.А. отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и отказано в государственной регистрации права собственности на объект: жилой дом блокированной застройки, расположенный в <адрес> по основаниям аналогичным основаниям, указанным в сообщении № от 13.03.2019 г.

В соответствии с ч.1 ст.41 Закона «О государственной регистрации недвижимости» в случае образование двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Правовой режим блокированных домов предполагает формирование под каждым блоком отдельных земельных участков с разрешенным использованием «блокированные жилые дома».

Вместе с тем изменение территориальной зоны, к которой относится земельный участок, возможно в другом порядке, предусмотренном статьями 31-33 Градостроительного кодекса РФ, путем внесения изменений в Правила землепользования и застройки г.Абинска путем подготовки проекта Правил землепользования и застройки, представления его на утверждение комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки, опубликования решения о принятии такого решения о подготовке проекта ПЗЗ, проведения проверки проекта ПЗЗ органом местного самоуправления, принятия решения главой муниципального образования Абинского района о проведении публичных слушаний по такому проекту, проведения самих публичных слушаний по проекту. Затем глава местной администрации с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, принимает решение о подготовке проекта о внесении изменений в ПЗЗ, который в свою очередь утверждается представительным органом местного самоуправления, или об отклонении предложения о внесении изменений в данные правила

В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Сведений о том, что административные истцы предпринимали меры для устранения обстоятельств, препятствующих для регистрации права и постановки объекта на кадастровый учет, материалы дела не содержат.

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности, с учетом приведенных положений законодательства, суд не усматривает в действиях административного ответчика нарушений положений действующего законодательства, а также прав и законных интересов административных истцов, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявлений требований у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 226-227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

    В удовлетворении административного искового заявления Пащенко И.А., Рязанова Н.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Абинский отдел) о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении жилого дома блокированной застройки, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: