Решение по делу № 5-259/2023 от 05.04.2023

№5-259/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижнекамск, РТ                                                                   11 апреля 2023 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Хабибрахманов А.Ф.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Корнилова Рима Георгиевича, ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ..., ...,

УСТАНОВИЛ:

... главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск Заинском районе (далее – ТОУ Роспотребнадзора по РТ) Гайнуллиной А.С. в отношении ИП Корнилова Р.Г. осуществляющего деятельность по организации питания студентов, обучающихся в ГАПОУ «Нижнекамский медицинский колледж», расположенный по адресу: ..., проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности на основании распоряжения ... от ..., по результатам которой составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и материалы дела переданы на рассмотрение в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

По результатам проверки от ... с 11 час. 13 мин. по 14 час. 00 мин. в отношении ИП Корнилов Р.Г. осуществляющего деятельность по организации питания студентов по адресу: ... обнаружено следующее:

- проведенная перепланировка производственных помещений столовой не обеспечивает возможность осуществления последовательности поточности технологических процессов, исключающей перекрестные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции, а именно: столовая работает на сырье (мясо, птица, овощи), при этом в столовой недостаточно помещений: отсутствует овощной склад, не выделена зона для вторичной обработки овощей, не выделено место для приема пищи сотрудникам, холодильник с готовыми молочными продуктами находится в мясорыбном цехе, в горячем цехе осуществляется отпуск готовых салатов через мучной участок, на котором используются продовольственное сырье, таким образом, происходит перекрест сырья и готовой продукции,

- в столовой недостаточно моечных ванн и умывальных раковин: на участке для приготовления холодных закусок отсутствует полуванна для повторной обработки сырых овощей, не подлежащих термической обработке, зелени и фруктов, на холодном участке и моечной отсутствует раковина для мытья рук сотрудников,

- производственный стол в мясорыбном цехе имеет двойную маркировку, что может привести к перекрестному микробному загрязнению пищевой продукции,

- нарушается режим мытья кухонной и столовой посуды и столовых приборов, на раздаче столовые приборы (вилки) мокрые, частично на раздаче хранятся на подносе россыпью, согласно инструкции ИП Корнилов Р.Г. должны прокаливаться в духовом шкафу, столовая посуда моется в 2х ваннах, кухонная посуда моется в 1 ванне, должно быть в 2х, отсутствует стеллаж для сушки чистой посуды на ребро,

- не качественно проведена ежедневная и генеральная уборка столовой: в коридоре загрузки на потолке паутина; в овощном цехе между холодильником и стеной на полу мусор - не проводится контроль содержанием производственных помещений и может привести к загрязнению пищевой продукции микроорганизмами, в том числе патогенными,

- не качественно проводится обработка технологического оборудования и производственного инвентаря; линия раздачи не содержится в чистоте, в щелях введшаяся грязь, копоть, имеющиеся холодильное оборудование в овощном и мясном цехах загрязнены остатками сырья, крошками; на стеллаже с чистой кухонная посудой, частично кухонная посуда плохо помыта (грязная) - не проводится контроль за содержанием технологического оборудования и может привести к загрязнению пищевой продукции микроорганизмами, в том числе патогенными,

- обнаружены пищевые продукты, которые не допускаются при организации питания детей:

1. без маркировки:

- картофель в количестве 15 кг;

- чеснок, в количестве 4,5кг;

- морковь свежая в количестве 3 кг;

- лук репчатый в количестве 5 кг;

2. с недостоверной маркировкой:

- на емкости с лапшой собственного изготовления в количестве 1 кг, указано дата изготовления: ...,

- к работе допускаются сотрудники без проведения ежедневного осмотра на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, гигиенический журнал на ... не заполнен, в журнале отсутствуют результаты осмотра ответственным лицом и подпись ответственного лица,

- ... к работе допущена кассир ФИО6 без отметки об отсутствии у неё и членов семьи признаков инфекционных заболеваний, об отсутствии заболеваний верхних дыхательных путей и гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, в гигиеническом журнале подписи кассира ФИО6 отсутствует,

- ... в бракеражном журнале готовой пищевой продукции не указаны время снятия бракеража, отсутствует разрешение к реализации каждого блюда и кулинарного изделия, отсутствуют подписи всех членов бракеражной комиссии, на момент проверки реализуют кулинарные изделия без проведения бракеража готовой пищевой продукции: салат из свежих помидоров и огурцов, мучных изделий 3х наименований - не проводится документированный контроль за пищевой продукцией и может привести к нарушению сроков реализации готовых блюд и кулинарных изделий,

- в журнале учета температурного режима холодильного оборудования записи на ... -... на часть холодильного оборудования отсутствуют - не ведется контроль за условиями хранения пищевых продуктов в холодильном оборудовании,

- на раздаче допускается повторный разогрев готовых блюд в микроволновой печи, температура на линии раздачи не отрегулирована, согласно имеющего термометра температура холодных блюд плюс 20 гр. С. температура готовых блюд, должна соответствовать технологическим документам,

- на стеллажи с чистой столовой посудой столовые тарелки для обучающихся но высушены (о остатками воды),

- кассетница для хранения столовых приборов частично треснутая, что затрудняет проведение их мойки, очищение и дезинфекции,

- отсутствует мерная емкость для дозирования моющего и дезинфицирующего средства для обработки яиц, что может привести к некачественной обработке яиц и попаданию в организм человека патогенных микроорганизмов (сальмонелл) содержащихся на продукте,

- разделочный инвентарь не закреплен за рабочим местом, отсутствует нож с маркировкой «Зелень», что не исключает возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов,

- используют нож с некорректной маркировкой «холодные закуски», маркировано должно быть в соответствии с обрабатываемым на нем продуктом,

- на день проверки суточные пробы отобраны не от каждой приготовленной партии пищевой продукции, не отобран чай, салат из свежих помидоров и огурцов, салат картофельный с растительным маслом обобран в объеме менее 100 гр.,

- уборочный инвентарь для уборки производственных помещений хранится в моечной кухонной и столовой посуды, что может привести к микробному и паразитарному загрязнению пищевой продукции,

- ежедневное меню не согласовано руководителем образовательной организации и не утверждено оператора питания,

- на раздаче осуществляется реализация блюд и мучных изделий которые не включены в ежедневное меню на ...,

- питание учащихся организовано не по согласованному руководителем образовательной организации и утвержденное операторам питания примерному 2-х недельному меню на 2023год и ассортименту буфетной продукции, включена гречка отварная,

- в питание учащихся для приготовления блюд используются запрещенные продукты питания: сосиски, уксус,

- программа производственного контроля разработана без учета принципов ХАССП, в имеющейся программе не осуществляется контроль за содержанием действующих веществ дезинфицируюших средств, в инструкциях используются недействующие санитарные правила, что является нарушением ст. 28 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 4.6 СанПиН 2.3/...-20, ст. 10 ч. 3 п. 10 ТР ... «О безопасности пищевой продукции».

Совершенное правонарушение создало (не создало) угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде:

Нарушение поточности технологического процесса, способствует обсеменению готовой продукции микроорганизмами (в том числе патогенными) и может привести к возникновению пищевых отравлений, массовых инфекционных заболеваний.

Отсутствие необходимого набора помещений при наличии широкого ассортимента блюд не позволяет соблюсти необходимые условия (гигиенические, температурные) для приготовления разного вида блюд, что сказывается на их качестве и безопасности и может способствовать возникновению пищевых отравлений, массовых инфекционных заболеваний.

Отсутствие необходимого технологического оборудования, технологическая обработка сырья и готовой продукции на одном столе, одним инвентарем может привести к обсеменению готовой продукции микроорганизмами (в том числе патогенными), при употреблении которой могут возникнуть пищевые отравления, массовые инфекционные заболевания.

Прием продовольственного сырья без маркировки, не может гарантировать качество и безопасность данной пищевой продукции, что может послужить причиной возникновения вреда жизни или здоровью граждан, а именно: возникновение пищевого отравления и интоксикации, кишечных инфекций. Использование пищевых продуктов без маркировки не позволяет обеспечить соблюдение сроков годности и условий хранения пищевой продукции, а употребление в пищу продуктов питания с измененными свойствами может вызвать пищевую токсикоинфекцию и послужить причиной возникновения вреда жизни или здоровью граждан.

Некачественное проведение уборки, некачественная обработка посуды и инвентаря может привести к обсеменению и загрязнению продуктов и сырья, что может послужить причиной возникновения пищевого отравления, кишечных инфекций и нанести вред жизни или здоровью детей.

Сотрудник, не прошедший медицинский осмотр (обследование) не может гарантировать отсутствие у себя инфекционного заболевания; не выявленный источник инфекции при осуществлении им процесса приготовления блюд может загрязнить микроорганизмами продукцию, при употреблении которой у посетителей может развиться пищевое отравление.

Представитель ТОУ Роспотребнадзора по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск Плесцова Е.Е. в суде просила признать индивидуального предпринимателя Корнилова Р.Г. виновным и назначить наказание в виде приостановления деятельности.

ИП Корнилов Р.Г. в судебном заседании просил к административной ответственности не привлекать, после первоначального приостановления деятельности нарушения устранены, представил документы.

Выслушав доводы участников процесса, и исследовав материалы дела, считаю доказанным совершение ИП Корниловым Р.Г. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу ст. 11 Закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

        осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п.п. 2.1, 4.6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

п. 3 ч. 3 ст. 10 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийской экономической комиссии от 18.11.2011, ратифицированным Федеральным законом от 01.12.2011 N 374-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийской экономической комиссии", а также Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, ратифицированным Федеральным законом от 03.10.2014 N 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе».

Емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

В силу п. 10 ч. 3 ст. 10 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.

Факт совершения ИП Корниловым Р.Г. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ..., протоколом о временном запрете деятельности, согласно которому деятельность ИП Корнилова Р.Г. по организации питания студентов, обучающихся в ГАПОУ «Нижнекамский медицинский колледж», в столовой, кроме обеденного зала, расположенный по адресу: ... приостановлена с 17.00 часов ..., объяснением Корнилова Р.Г., актом проверки от ..., устранения обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности, которым выявлены нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении, предписанием ... от ... о приостановке реализации продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов/санитарно-эпидемиологическим требованиям, распоряжением ... от ... о проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности, фотоматериалами и другими материалами дела.

В судебном заседании также исследованы: договор аренды государственного имущества ... от ..., заключённый между ГАПОУ «Нижнекамский     медицинский колледж» и ИП Корниловым Р.Г., договор об организации питания студентов от ..., заключенный между ИП Корниловым Р.Г. и ГАПОУ «Нижнекамский медицинский колледж», приобщенные фотоснимки из помещения столовой, товарная накладная, договор на поставку товара от ..., заключенный между ИП ФИО5 и ИП Корнилов Р.Г., гигиенический и температурные журналы, ярлыки, накладные, декларации о соответствии техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ...) и иные документы.

Допустимых и достоверных доказательств соблюдения ИП Корниловым Р.Г. требований санитарного законодательства не представлено.

При таких обстоятельствах, считаю, что ИП Корнилов Р.Г. подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя Корнилова Р.Г. в совершении вменяемого административного правонарушения. Из исследованных в судебном заседании доказательств все свидетельствует о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осознавало противоправный характер нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, предвидело его вредные последствия и желало этого либо сознательно допускало их наступление, к тому же после первоначального приостановления деятельности, выявленные нарушения полностью не устранил. Суд считает, что у индивидуального предпринимателя Корнилова Р.Г. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания учитывается характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Характер нарушения указывает на реальную угрозу жизни и здоровью студентов и работников ГАПОУ «Нижнекамский медицинский колледж», в связи с чем, полагаю целесообразным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности столовой, за исключением обеденного зала, индивидуального предпринимателя Корнилова Р.Г. осуществляющего деятельность по организации питания студентов, обучающихся в ГАПОУ «Нижнекамский медицинский колледж», расположенный по адресу: ..., сроком на 60 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Корнилова Рима Георгиевича, ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ..., ИНН 165103256526, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления его деятельности столовой, за исключением обеденного зала, индивидуального предпринимателя Корнилова Р.Г. осуществляющего деятельность по организации питания студентов, обучающихся в ГАПОУ «Нижнекамский медицинский колледж», расположенный по адресу: ..., сроком на 60 суток начиная с 17.00 часов ....

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии.

Судья                                                                         А.Ф. Хабибрахманов