Решение по делу № 33-8305/2024 от 12.04.2024

Мотивированное определение изготовлено 07.06.2024

УИД 66RS0051-01-2023-002687-19

дело № 33-8305/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 30.05.2024

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Зоновой А.Е.,

судей Хрущевой О.В., Ершовой Т.Е.

при ведении протокола помощником судьи Ещенко Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Вострецовой Виктории Васильевны к ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области о взыскании компенсации стоимости перевозки личных вещей,

по апелляционной жалобе истца на решение Серовского районного суда Свердловской области от 22.01.2024 (дело № 2-290/2024).

Заслушав доклад судьи Зоновой А.Е., объяснения представителя ответчика ГУФСИН России по Свердловской области по доверенности Доровских И.А., судебная коллегия

установила:

Вострецова В.В. обратилась с исковым заявлением к ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области о взыскании компенсации стоимости перевозки личных вещей.

В обоснование исковых требований указала, что приказом ГУФСИН России по Свердловской области от 15.06.2017 №260-лс была уволена по пункту «в» части 1 статьи 58 (по выслуге срока службы, дающего права на пенсию) ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области (дислокация п. Сосьва). В сентябре 2022 года обратилась с заявлением в бухгалтерию ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области за возмещением расходов в размере 104000 рублей за провоз багажа к избранному месту жительства. Приложила все подтверждающие документа и расходы, связанные с перевозкой личных вещей. Документы бухгалтерией были приняты, но выплата до сих пор не произведена, в связи с тем, что данные расходы должен возместить пенсионный фонд ГУФСИН России по Свердловской области, т.к. истец является пенсионером, финансовый отдел ГУФСИН России по Свердловской области финансирование ФКУ ЛИУ-23 не даст на возмещение расходов бывшим сотрудникам. Обратилась в ГУФСИН России по Свердловской области и был дан ответ от 09.11.2022 исх.№ ог-68/ТО/9-4942, что необходимо обратиться в пенсионный фонд по месту получения пенсии. Далее обратилась во ФСИН России, где был дан ответ от 13.12.2022 исх. № ог-16-63747, что нужно обратиться в пенсионный фонд по новому месту жительства. Обратилась повторно и также получила просто отписку от <дата> исх. № ог-16-646608. До настоящего момента документы и ответ-отказ от ФКУ ЛИУ-23 не поступали, а также никто не может дать конкретный ответ и возместить расходы. Место жительства истец еще не поменяла, проживает и прописана в <адрес>, а просто перевезла личные вещи, т.к. приобрела жилой дом по адресу: <адрес> собственность для дальнейшего переезда на постоянное место жительства. В настоящее время в доме проживает дочь, которая в 2022 году поступила в филиал Московского финансового института г.Волгодонска. На основании ст.ст.169, 391, 395 Трудового Кодекса Российской Федерации, пп. «а» п.1, п.2 Постановления Правительства РФ №63 «Об утверждении Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» просила взыскать невыплаченное возмещение расходов, связанных с провозом багажа к избранному месту жительства, в размере 104000 руб., а также сумму неустойки исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации с 01.10.2022 года по день фактического исполнения обязательства.

Определением от 07.11.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ФСИН России.

Решением Серовского районного суда Свердловской области от 22.01.2024 исковые требования Вострецовой В.В. оставлены без удовлетворения в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении иска, не соглашаясь с выводами суда, поскольку судом не дана полная и объективная оценка обстоятельствам дела. Полагает, что судом не была дана оценка представленным истцом ответам на обращения, из которых следует, что спорная выплата осуществляется пенсионеру по последнему месту прохождения службы. Истец не оспаривает, что пенсию она будет получать по новому месту жительства в Ростовской области, а оспаривает неосуществление спорной выплаты по компенсации расходов. Истец приобрела жилой дом в собственность по адресу <адрес> для дальнейшего переезда на постоянное место жительства и представила документы для возмещения расходов по перевозу багажа, оснований для отказа во взыскании выплаты не имелось, поскольку истец полностью соответствовала условиям для выплаты.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУФСИН России по Свердловской области по доверенности Доровских И.А. поддержала письменные возражения, возражала против удовлетворения жалобы истца по изложенным в ней основаниям, дополнительно указав, что Вострецова В.В. до настоящего времени является получателем пенсии по выслуге лет в пенсионном органе ГУФСИН России по Свердловской области, личное дело для выплаты пенсии по другому месту жительства истца не передавалось.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились. Сведений об уважительных причинах неявки не представлено, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания. В материалах дела имеются сведения об извещении не явившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети «Интернет» (17.04.2024). С учетом изложенного, положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения стороны ответчика, судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя ответчика, проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что приказом ГУФСИН России по Свердловской области от 15.06.2017 №260-лс Вострецова В.В. уволена по пункту «в» части 1 статьи 58 (по выслуге срока службы, дающего права на пенсию) ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области (дислокация п.Сосьва).

В сентябре 2022 истец обратилась с заявлением в бухгалтерию ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области за возмещением расходов в размере 104 000 рублей за провоз багажа к избранному месту жительства. Приложила все подтверждающие расходы, связанные с перевозкой личных вещей, документы. Документы бухгалтерией были приняты, но выплата до сих пор не произведена, в связи с тем, что данные расходы должен возместить пенсионный фонд ГУФСИН России по Свердловской области, так как истец является пенсионером.

При рассмотрении дела установлено, что Вострецова В.В. понесла расходы на перевозку личных вещей в размере 104000 рублей, что подтверждается актом сдачи - приемки выполненных работ исполнителя ООО «ТК-Эделис» №9546 от 26.07.2022.

Далее истец обратилась в ГУФСИН России по Свердловской области, был дан ответ от 09.11.2022 исх.№ ог-68/ТО/9-4942, что необходимо обратиться в пенсионный орган по месту получения пенсии.

Затем обратилась во ФСИН России, где был дан ответ от 13.12.2022 исх. № ог-16-63747, что нужно обратиться в пенсионное подразделение по новому месту жительства. Обратилась повторно и также получила ответ от 16.12.2022 исх. № ог-16-646608.

До настоящего времени расходы не возмещены.

Судом также установлено, что истец в настоящее время проживает и зарегистрирован по месту жительства в <адрес>., а вещи истца перевезены по адресу: <адрес>, где истец в будущем собирается проживать.

Разрешая заявленные требования и приходя к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, суд первой инстанции руководствовался Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», разъяснениям ФЭУ ФСИН Росси от 15.04.2020 № исх-16-24176, указал, что для получения компенсации на возмещение расходов на проезд и провоз багажа истцу необходимо переехать на новое место жительства и обратиться в пенсионный отдел по месту получения пенсии в связи с переездом, подтвердив документально проживание на новом месте жительства. В связи с установленными выше обстоятельствами суд пришел к выводу о том, что основания для удовлетворения исковых требований истца к ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области о взыскании компенсации стоимости перевозки личных вещей отсутствуют. Суд указал, что для получения компенсации на возмещение расходов на проезд и провоз багажа истцу необходимо переехать на новое место жительства и обратиться в пенсионный отдел по месту получения пенсии в связи с переездом, подтвердив документально проживание на новом месте жительства. Следовательно, суд пришел к выводу о том, что основания для удовлетворения исковых требований истца к ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области о взыскании компенсации стоимости перевозки личных вещей отсутствуют.

Оценивая доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований полагать их обоснованными в силу следующего.

В соответствии с ч.12 ст.3 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено право компенсации уволенным сотрудникам в том числе органов уголовно-исполнительной системы в случае их переезда после увольнения по новому месту жительства.

Расходы на проезд сотрудников к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) либо расходы на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, но не выше стоимости перевозки в контейнере возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в том числе сотрудникам, проходившим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в учреждениях и органах, и членам их семей.

Постановлением Правительства РФ от 30.01.2013 N 63 утверждены Правила возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и членам их семей, а также проезда членов семей и родителей погибшего (умершего) сотрудника этих учреждений и органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации".

Данные правила определяют в том числе порядок возмещения расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным (кроме такси), в том числе личным, транспортом к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а при отсутствии железнодорожного транспорта - другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) либо расходов на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, в размере, не превышающем стоимости перевозки в контейнере, в том числе сотрудникам, проходившим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в органах (учреждениях), и членам их семей;

Возмещение расходов сотрудникам, указанным в подпункте "а" пункта 1 настоящих Правил, осуществляется по последнему месту их службы. Судебная коллеги отмечает, что на момент обращения за выплатой компенсации за перевозку личного имущества истец не имела уже статуса сотрудника, поскольку была уволена приказом ГУФСИН России по Свердловской области от 15.06.2017 №260-лс по пункту «в» части 1 статьи 58 (по выслуге срока службы, дающего права на пенсию) ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области (дислокация п.Сосьва), а имела статус гражданина, уволенного со службы, состоящего на пенсионном обеспечении в пенсионном органе ГУ ФСИН России по Свердловской области.

Также судебная коллегия отмечает, что из указанных нормативных положений следует, что основанием для возмещения расходов на гражданина, уволенного со службы с правом на получение пенсии по выслуге лет, на перевозку личного имущества является увольнение со службы из органов принудительного исполнения Российской Федерации и представление документов, подтверждающих такой переезд, то есть необходимо в первую очередь осуществление самого факта такого переезда.

Судебная коллегия соглашается с позицией стороны ответчиков в рамках данного дела, принятой судом, что сам по себе факт приобретения жилого помещения гражданином, уволенным со службы, а также перевоз личных вещей в приобретенное жилое помещение в ином регионе (в данном случае в Ростовскую область Волгодонский район ст. Романовская ул. Язева д.40) еще не свидетельствует о переезде самого гражданина на новое место жительства по данному адресу и не может повлечь право на компенсацию расходов на перевоз личных вещей без подтверждения самого факта переезда, поскольку в силу буквального содержания закона компенсация выплачивается переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в учреждениях и органах.

Вместе с тем, обращаясь с иском в суд, Вострецова В.В. сама в исковом заявлении указала, что место своего жительства (Свердловская область Серовский район пос. Сосьва ул. Дорожная д.1 кв.14) она еще не поменяла, проживает и прописана в пос. Сосьва ул.Дорожная д.1 кв.14. Истец указывала, что просто перевезла личные вещи, так как приобрела жилой дом по адресу Ростовскую область Волгодонский район ст. Романовская ул. Язева д.40 для дальнейшего переезда на постоянное место жительства. В настоящее время в данном жилом доме проживает ее дочь.

Обстоятельства того, что Вострецова В.В. не осуществила фактическую смену места своего жительства на момент подачи иска и на момент рассмотрения дела по существу судом первой инстанции, подтверждаются тем, что до настоящего времени Вострецова В.В. продолжает получать пенсионное обеспечение в пенсионном органе ГУФСИН России по Свердловской области, что следует из представленной справки по запросу коллегии, приобщенной в качестве дополнительного доказательства, и пояснений стороны ответчика в заседании судебной коллегии, указавшего, что до настоящего времени пенсионное дело находится в ГУФСИН России по Свердловской области, в случае переезда пенсионера по новому месту жительства пенсионное дело должно быть передано в соответствующее подразделение по новому месту жительства, чего в данном случае не имеется.

Именно в связи с указанным, суд первой инстанции, вопреки доводам жалобы истца, указал, что в силу ст.56 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Судебная коллегия отмечает, что в апелляционной жалобе Вострецова В.В. указывает уже адрес своего места проживания <адрес>, место регистрации - <адрес>. Однако в квитанции об отправке жалобы посредством системы ГАС-Правосудие указан истцом адрес фактического проживания также <адрес> (л.д.90). При этом в тексте жалобы указывает истец, что не возражает и не оспаривает, что будет получать пенсию по новому месту пребывания в <адрес>.

В отзыве на возражения ответчика, представленном и датированном 24.05.2024, Вострецова В.В. уже указывала, что в момент подачи заявления по настоящее время проживает по адресу область <адрес>. Однако данное утверждение противоречит вышеприведенным обстоятельствам, а также доводам искового заявления самого истца.

Более того, ни одного документа о том, что истец фактически осуществила переезд из Свердловской области в Ростовскую область по новому месту постоянного жительства, подтверждающих ее фактическое проживания в Ростовской области не представлено, истец по материалам дела сохраняет регистрацию в Свердловской области, никаких данных о ее фактическом постоянном проживания в Ростовской области (временной регистрации по месту жительства, иных справок) не представлено. Истец при этом продолжает получать пенсионное обеспечение в пенсионном органе в Свердловской области (включая региональные надбавки), не представляя доказательств уведомления последнего из изменении своего места жительства.

Именно в связи с указанным также отклоняются доводы жалобы истца о неверности принятия позиции ответчиков о предоставлении заявления о компенсации и документов для выплаты компенсации в связи перевозкой вещей в пенсионное подразделение по новому месту жительства на основании разъяснений ФСИН России от 13.12.2022 (л.д.12-13), в которых также отмечено на отсутствие признаков фактического переезда истца. При этом истец не лишена права на разрешение вопроса о компенсации спорной суммы после представления доказательств фактического переезда на другое место жительства с разрешением данного вопроса в установленном на момент представления документов порядке в соответствующем подразделении пенсионного обеспечения.

В целом доводы жалобы по сути выражают несогласие с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильной оценке фактических обстоятельств дела.

Решение суда мотивировано, отвечает требованиям ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, п.1 ст.328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Серовского районного суда Свердловской области от 22.01.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий: А.Е. Зонова

Судьи О.В. Хрущева

Т.Е. Ершова