Решение по делу № 2-682/2019 от 01.03.2019

Дело №2-682 / 2019 год                           

                                                        РЕШЕНИЕ

                               ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        03 апреля 2019 года                                                                    г. Дербент

Судья Дербентского городского суда РД Гасанов М.Р.,

с участием представителя истца Администрации городского округа «город Дербент» Мирзаханова ФИО10, выступающего по доверенности <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ

ответчицы Дадашевой ФИО11

при секретаре Алиевой ФИО12,                  

      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «город Дербент» к Дадашевой ФИО13 о сносе самовольной постройки,

                                                      УСТАНОВИЛ:

Истец - юридическое лицо администрация городского округа «город Дербент» обратилось с исковыми требованиями к Дадашевой ФИО14 о сносе самовольной постройки - объект незавершенного капитального строительства на земельном участке площадью 36 кв.м., расположенный на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес изъят>, кадастровый квартал <номер изъят>, прилегающий с северной стороны к <адрес изъят>, признав его самовольной постройкой, освободив незаконно захваченный земельный участок, расположенный на территории общего пользования, привести его в первоначальное положение.           

В судебном заседании представитель истца - юридического лица Администрации городского округа «город Дербент» по доверенности Мирзаханов ФИО15 исковые требования поддержал в полном объёме и пояснил, что ответчица Дадашева ФИО16 в нарушении градостроительных норм и правил части 1 ст.51 ГСК РФ, ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольно, без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации, самовольно заняла земельный участок, согласно обмеру, площадь земельного участка составляет 36 (тридцать шесть) кв. м. Расчет площади осуществлялся математическим способом - 9,0 х 4.0 м., расположенный на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес изъят> прилегающей к <адрес изъят> северной стороны дома, по адресу: <адрес изъят>. Должностными лицами МКУ «Управления земельных и имущественных отношений» Администрации городского округа «город Дербент» по данному факту в отношении ответчицы был составлен Акт проверки соблюдении земельного законодательства от 06 ноября 2018 года за №14.

Дадашевой ФИО17 было направлено предписание № 14 от 06 ноября 2018 года с требованием освободить самовольно занятый земельный участок пл. 36 кв.м., расположенный на придомовой территории многоквартирного жилого дома прилегающий к ее квартире с северной стороны, путем сноса незавершенного объекта капитального строительства в срок до 7 декабря.

Данное предписание не было исполнено. В связи с чем был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства № 18/1 от 11 декабря 2018 года.

Старшим муниципальным инспектором так же представлен чертёж земельного участка и фотоснимки самовольной постройки, на самовольно занятом земельном участке.

Несмотря на неоднократные требования со стороны Администрации городского округа «город Дербент» об устранении допущенных нарушений и принятые меры административного воздействия, ответчицей указанные нарушения не были устранены.

Ранее Дадашева ФИО18 привлекалась к административной ответственности. Заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Дербентского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД Гасановым ФИО19 вынесено постановление № 143-ПЕ от 18.12.2018 г. в котором Дадашева ФИО20 признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка и использование этого земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Назначено административное наказание по ст. 7.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил в соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой.

Земельный участок площадью 36 кв.м., используется самовольно без правоустанавливающих документов, так в настоящее время на указанном земельном участке расположен объект капитального незавершенного строительства. Таким образом, Дадашева ФИО21 незаконно застроила не принадлежащий ей земельный участок.

Строительство или реконструкция любого объекта должны вестись согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил на этот земельный участок.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Земельного Кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии со ст. 304 Гражданского Кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения

В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городского округа «город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменении архитектурного облика города.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающим угрозу его нарушения.

По изложенным основаниям просит суд иск удовлетворить, а именно: признать земельный участок площадью 36 кв. м., расположенный на придомовой территории многоквартирного жилого дома, кадастровый квартал <номер изъят>, придомовая территория многоквартирного жилого <адрес изъят>, прилегающий с северной стороны к <адрес изъят>, самовольно занятым; признать, Дадашевой ФИО22 объект незавершенного капитального строительства на земельном участке пл. 36 кв.м, расположенный на придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес изъят>, кадастровый квартал <номер изъят>, придомовая территория многоквартирного жилого <адрес изъят>, прилегающий к <адрес изъят> северной стороны, самовольной постройкой; обязать Дадашеву ФИО23 снести за ее счет объект незавершенного капитального строительства на земельном участке пл. 36 кв.м., расположенный на придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: РД, <адрес изъят>, кадастровый квартал <номер изъят>, придомовая территория многоквартирного жилого <адрес изъят>, прилегающий к <адрес изъят> северной стороны.

Ответчица Дадашева ФИО24 исковые требования по существу признала и пояснила, что действительно, указанная в исковом заявлении территория была самовольно занята ею с целью озеленения. В 2018 году она получала Акт и письменное уведомление о необходимости освободить земельный участок и снести объект капитального строительства, но их не выполнил. Она согласна с уточненными исковыми требованиями, поскольку никаких правоустанавливающих документов на пристройку, ни разрешение на производство строительных работ она предоставить в суд не может.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд находит исковые требования законными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено и не оспаривалось ответчицей, что администрация городского округа «город Дербент» разрешение на строительство объекта по указанному адресу ответчице, как и разрешений на ввод вновь созданных объектов в эксплуатацию, не выдавала. С соответствующими заявлениями сторона ответчица Дадашева ФИО25 в администрацию городского округа «город Дербент» не обращалась.

В соответствии со статьями 8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно пункту 1 статьи 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. По смыслу указанной нормы, любое строительство осуществляется собственником земельного участка на основании проектной документации и разрешения на строительство, полученного в установленном порядке (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для сноса самовольной постройки, если будет установлено, что постройка осуществлена на земельном участке, находящимся в собственности лица, осуществившего постройку; постройка существенно не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления абзац 2 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации и подпункта 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления или уполномоченные ими органы осуществляют муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель.

Согласно пункту 3 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

В соответствии силу с пунктом 4 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации права всех собственников защищаются равным образом. Из Распоряжения №18-р от 12 февраля 2018 года Администрации городского округа «город Дербент» следует, что в целях создания благоприятной среды обитания, предупреждения и устранения фактов правонарушений правил благоустройства на территории городского округа «город Дербент» водопользования и торговли, а также несоблюдения экологических и санитарно - эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, транспортировке и обращении с отходами производства и потребления была создана рабочая группа.

Уведомлением на имя Дадашевой ФИО26, проживающей по адресу: РД, <адрес изъят> подтверждается, что на собственника указанной квартиры возлагалась обязанность представить в МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Дербент» все имеющиеся правоустанавливающие документы на пристройку к указанной квартире в срок до 07 декабря 2018 года.

Из Акта проверки соблюдения земельного законодательства №14 от 06 ноября 2018 года МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Дербент» устанавливается, что «проверкой установлено: В кадастровом квартале <номер изъят> на придомовой территории многоквартирного многоэтажного жилого <адрес изъят> собственник <адрес изъят> Дадашевой ФИО27 самовольно заняла земельный участок площадью 36 кв.м., прилегающий к ее квартире с северной стороны, и возвела объект капитального строительства». Также к акту прилагались фотосъёмка здания (три фото); Акт обмера площади земельного участка от 06 ноября 2018 года, схематический чертеж земельного участка. Данные документы были также исследованы в ходе судебного разбирательства.

Истец предъявил настоящий иск о признании строения самовольной постройкой и ее сносе по тем основаниям, что самовольная пристройка возведена на земельном участке, не отведенном для целей строительства, не принадлежащем ответчице на каком-либо из вещных прав, разрешение на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось, объект возведен и используется с нарушением земельного законодательства, а также градостроительных норм и правил.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина от уплаты истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учётом изложенного, в соответствии с требованиями ст.103 ГПК РФ и ст.333.19 НК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

                                                 Р Е Ш И Л:

Исковые требования юридического лица Администрации городского округа «город Дербент» к Дадашевой ФИО28, удовлетворить.

        Признать объект капитального строительства в виде пристройки, расположенной на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес изъят> прилегающей к <адрес изъят> северной стороны дома, размерами 9,0 х 4,0 м. по адресу: <адрес изъят>, самовольной постройкой.

        Обязать Дадашеву ФИО29 снести за её счет объект капитального строительства в виде пристройки, расположенной на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес изъят> прилегающей к <адрес изъят> северной стороны дома, размерами 9,0 х 4,0 м. по адресу: <адрес изъят>.

      Взыскать с Дадашевой ФИО31 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Реквизиты для перечисления государственной пошлины:

Получатель: Управление Федерального Казначейства по РД (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №3 по РД - (МРИ ФНС России №3 по РД) ИНН: 0542026915, БИК: 048209001 р\с: 40101810600000010021; Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Дагестан Банка России г.Махачкала; ОКАТО 8 241 000 00 00; КБК - 182 108 03010 011000 110.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Верховного Суда РД в течение тридцати дней со дня его вынесения в окончательной форме.

        Судья                                                                                     ФИО30Гасанов

             Решение составлено и напечатано в совещательной комнате.