Решение по делу № 2а-644/2021 от 30.06.2021

Дело №2а-644/2021

УИД 29RS0017-01-2021-001010-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Няндома 21 сентября 2021 г.

Нян­дом­ский рай­он­ный суд Ар­хан­гель­ской об­лас­ти в со­ста­ве:

пред­се­да­тель­ст­вую­ще­го су­дьи Воропаева Е.Н.,

при секретаре Савельевой Н.В.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Мумладзе Н.З.,

представителя ответчиков Макаровой С.А.,

рас­смот­рев в от­кры­том су­деб­ном за­се­да­нии в помещении Няндомского районного суда Архан­гель­ской об­лас­ти гра­ж­дан­ское де­ло по ис­ку прокурора Няндомского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Няндомского муниципального района Архангельской области, администрации Няндомского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований в области безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор Няндомского района Архангельской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации Няндомского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований в области безопасности дорожного движения, в обосновании иска указав, что в ходе проверки по обращению жителей станции Зеленый Няндомского района Архангельской области от 22.01.2021 прокуратурой района были выявлены нарушения в сфере безопасности дорожного движения, а именно отсутствие надлежащего уличного освещения на ул. Зеленая станции Зеленый Няндомского района Архангельской области. Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 10.16 СП 34.13330.2012 «Свод правил. Автомобильные дороги», на автомобильных дорогах, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров должно быть предусмотрено стационарное электрическое освещение. Так, 03.02.2021 при обследовании сотрудниками ОГИБДД ОМВД России «Няндомский» дороги на ул. Зеленая станции Зеленый Няндомского района Архангельской области установлено отсутствие стационарного электрического освещения. По информации администрации Няндомского муниципального района Архангельской области от 25.01.2021 и 27.01.2021 следует, что в 2020 году мероприятия по определению возможности подключения сети уличного освещения к электроснабжению не проводились. Кроме того, в связи с отсутствием технических условий для присоединения на ст. Зеленый точные сроки подготовки документации для установления уличного освещения определить невозможно. Ненадлежащее содержание автомобильной дороги, выразившееся в необеспечении стационарного электрического освещения в населенном пункте ст. Зеленый, влечет угрозу жизни и здоровью граждан, участвующих в дорожном движении. Просил обязать администрацию Няндомского муниципального района Архангельской области в срок до 1 января 2023 года устранить выявленные нарушения в области дорожного движения путем обеспечения стационарным электрическим освещением на ул. Зеленая станции Зеленый Няндомского района Архангельской области в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Согласно определения Няндомского районного суда Архангельской области от 23.07.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Няндомского муниципального района Архангельской области.

На основании определения Няндомского районного суда Архангельской области от 07.09.2021 суд перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства, изменен процессуальный статус администрации Няндомского муниципального района Архангельской области с ответчика на административного ответчика; третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства администрации Няндомского муниципального района Архангельской области, ОГИБДД ОМВД России «Няндомский» на заинтересованных лиц.

Определением Няндомского районного суда Архангельской области от 07.09.2021 изменен процессуальный статус заинтересованного лица - Управления строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Няндомского муниципального района Архангельской области на соответчика.

Согласно заявлению прокурора от 20.09.2021 года административный истец просит признать незаконным бездействие Управления строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Няндомского муниципального района Архангельской области по непринятию мер по обеспечению стационарным электрическим освещением ул. Зеленая станции Зеленый Няндомского района Архангельской области в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; обязать Управление строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Няндомского муниципального района Архангельской области в срок до 31 декабря 2023 года обеспечить стационарное электрическое освещение ул. Зеленая станции Зеленый Няндомского района Архангельской области в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». От исковых требований к администрации Няндомского муниципального района Архангельской области отказался в полном объеме.

Определением суда от 21 сентября 2021 года производство по делу по административному иску прокурора Няндомского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Няндомского муниципального района Архангельской области, администрации Няндомского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований в области безопасности дорожного движения, в части административных исковых требований прокурора Няндомского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Няндомского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований в области безопасности дорожного движения, прекращено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мумладзе Н.З. уточненные административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков Макарова С.А. с иском согласилась.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России «Няндомский» Проворов В.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в ранее представленном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. В связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статья 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с положениями п. 9.1 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», п. 4.3, табл. 1 ГОСТ Р52765-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация» стационарное электрическое освещение является неотъемлемой частью обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п. 2.5 СНиП 2.05.02-85, п. 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007-«Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах должно быть предусмотрено, в том числе, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно разделу II Классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 г. N 402, работы по обустройству электроосвещения входят в комплекс работ по капитальному ремонту дорог.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 22 января 2021 года прокуратурой района проведена проверка по обращению жителей станции Зеленый Няндомского района, в ходе которой были выявлены нарушения в сфере безопасности дорожного движения, а именно отсутствие надлежащего уличного освещения на ул. Зеленая ст. Зеленый Няндомского района Архангельской области.

Данные обстоятельства в частности подтверждаются: информацией, предоставленной Управлением строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Няндомского муниципального района Архангельской области от 25 января 2021 г. (л.д. 5); актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 3 февраля 2021 г. (л.д. 6), фототаблицей (л.д. 7-9).

В соответствии с п. 6.11 Положения об Управлении строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Няндомского муниципального района Архангельской области, основными задачами Управления, в том числе, являются: реализация государственной политики в вопросах содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Няндомского муниципального образования, а также между населенными пунктами в границах муниципального района.

Несвоевременное выполнение Управлением строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Няндомского муниципального района Архангельской области мероприятий по надлежащему содержанию автомобильных дорог нарушает права граждан при эксплуатации дорог, создает угрозу жизни и здоровья участников дорожного движения и послужило основанием для обращения прокурора в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Исходя из характера возложенных на административного ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их исполнения, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2023 года.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Няндомского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Няндомского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований в области безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Няндомского муниципального района Архангельской области по непринятию мер по обеспечению стационарным электрическим освещением ул. Зеленая станции Зеленый Няндомского района Архангельской области в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Обязать Управление строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Няндомского муниципального района Архангельской области в срок до 31 декабря 2023 года обеспечить стационарное электрическое освещение ул. Зеленая станции Зеленый Няндомского района Архангельской области в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.Н. Воропаев

Мотивированное решение составлено 27 сентября 2021 года.