Решение по делу № 2-2887/2015 от 04.08.2015

Дело №2-2887/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(не вступило в законную силу)

22 сентября 2015 г.    Анапский городской суд, Краснодарского края в составе:

председательствующего                                       Кравцовой Е.Н.

при секретаре                                                          Кейян К.Л.

с участием: помощника Анапского межрайонного прокурора

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования г-к Анапа, к Управлению имущественных отношений Администрации муниципального образования г-к Анапа, Власову А. С., Кусакину А. П., Аксеновой И. А., Ильиной М. Х., Кравцову П. В., Сидикову А. Ю., Соламатину А. А., Судаковой П. А., Плотникову В. А., ООО «Вкусные продукты» о признании договоров аренды и уступки права аренды недействительными, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования г-к Анапа, обратился в суд с требованиями о признании договоров аренды и уступки права аренды недействительными, применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования поддержал и показал, что между Управлением имущественных отношений Администрации муниципального образования г-к Анапа и Власовым А.С. заключены два договора аренды от 20 сентября 2011 года земельных участков кадастровый номер № и №. В дальнейшем указанные участки на основании договоров уступки права передавались остальным ответчикам по делу. Земельные участки находятся в границах участков предназначенных для дорог общего пользования. Орган местного самоуправления не вправе был предоставлять данные земельные участки без проведения торгов, в связи с чем, договора аренды являются ничтожными, следовательно, обязательства по ним не могут быть переданы третьим лицам.

Ответчики, уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствии в порядке заочного производства, о чем помощник прокурора не возражал.

Заслушав доводы помощника Анапского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как видно из материалов дела Постановлением заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа от 03.08.2011 № 2011 индивидуальному предпринимателю Власову А.С. предоставлен в аренду земельный участок площадью 239 кв.м с кадастровым номером №, расположенный относительно ориентира в 13-ти метрах по направлению на юго-восток от земельного участка по адресу: г. Анапа, с. Витязево, <адрес>, для размещения торгово-развлекательного комплекса.

20.09.2011 между Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа и индивидуальным предпринимателем Власовым А.С. заключен договор № 3700004300 аренды земельного участка с кадастровым номером № из состава земель населенных пунктов для размещения торгово-развлекательного комплекса.

Впоследствии 01.10.2013 Власов А.С. заключил с Кусакиным А.П. договор уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером №. Затем Кусакин А.П. 21.10.2013 заключил договоры уступки долей в праве аренды указанного земельного участка с ООО «Вкусные продукты» (90/239 кв.м), Судаковой П.А. (40/239 кв.м), Сидиковым А.Ю. (29/239 кв.м), Кравцовым П.В. (40/239 кв.м), Ильиной М.Х. (40/239 кв.м).

Постановлением заместителя главы муниципального образованиягород-курорт Анапа от 03.08.2011 № 2012 индивидуальномупредпринимателю Власову А.С. предоставлен в аренду земельный участокплощадью    251     кв.м    с    кадастровым    номером    №, расположенный относительно ориентира в 23-х метрах по направлению на юго-запад от земельного участка по адресу: г. Анапа, с. Витязево, <адрес>, для размещения торгово-развлекательного комплекса.

20.09.2011 между Управлением и индивидуальным предпринимателем Власовым А.С. заключен договор № 3700004303 аренды земельного участка с кадастровым номером № из состава земель населенных пунктов для размещения торгово-развлекательного комплекса.

Впоследствии 01.10.2013 Власов А.С. заключил с Кусакиным А.П. договор уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером №. Затем Кусакин А.П. 21.10.2013 заключил договоры уступки долей в праве аренды указанного земельного участка с СоламатинымА.А. (101/251 кв.м), Аксеновой И.А. (50/251 кв.м), Плотниковым В.А. (25/251 кв.м), Сидиковым А.Ю. (90/251 кв.м).

Постановлением заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа от 03.08.2011 № 2009 индивидуальному предпринимателю Власову А.С. предоставлен в аренду земельный участок площадью 723 кв.м с кадастровым номером №, расположенный в 43-х метрах по направлению на восток от земельного участка по адресу: г. Анапа, с. Витязево, <адрес>, для размещения торгово-развлекательного комплекса.

Данные договоры являются недействительными (ничтожными) по следующим основаниям.

Спорные земельные участки сформированы на территории общего пользования. Из информации от 23.12.2013 главы муниципального образования город-курорт Анапа следует, что согласно Схеме использования рекреационных и территориальных ресурсов курорта Анапа (корректура генплана 1980 года), действующей в момент совершения оспариваемых сделок, спорные земельные участки находились в границах территории -«дороги общего пользования». В соответствии с генеральным планом городского округа город-курорт Анапа, утвержденным решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 14.11.2013 № 404, эти земельные участки отнесены к территории «второстепенных улиц и дорог». Данные обстоятельства также подтверждаются выкопировкой из генерального плана городского округа города-курорта Анапа, выкопировкой из Схемы использования рекреационных и территориальных ресурсов курорта Анапа.

При этом территориями общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары), которые в силу положений п. 12 ч.1 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации не подлежат застройке.

В силу п.1 ст.262 ГК РФ под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 №15248/10, земельный участок, который относится к землям (территориям) общего пользования, не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу.

Формирование и предоставление земельного участка для строительства за счет территорий общего пользования невозможно (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.06.2013 №727/13, определение Верховного суда Российской Федерации от 24.09.2014 №308-ЭС14-1974, постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.06.2014 № А32-21630/2013).

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной Постановлением Госстроя Российской Федерации от 29.10.2002 № 150, межеванию не подлежат территории, занятые транспортными и инженерными коммуникациями и сооружениями, а также земли общего пользования.

Орган местного самоуправления не вправе был предоставлять спорные земельные участки Власову А.С. без проведения торгов в порядке предварительного согласования мест размещения объектов, поскольку участки образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, который принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования МУ МО г.-к. Анапа «Центр развития муниципальной собственности». Данное обстоятельство подтверждено постановлениями администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 31.03.2011 № 720, от 09.02.2011 № 211, от 09.02.2011 № 210, которыми утверждены материалы предварительного согласования мест размещения торгово-развлекательных комплексов, и сведениями, указанными в кадастровых паспортах земельных участков.

Впоследствии постановлением заместителя главы администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 07.07.2011 № 1703 право постоянного (бессрочного) пользования МУ МО г.-к. Анапа «Центр развития муниципальной собственности и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» прекращено.

Согласно ч. 6 ст. 30 ЗК РФ в случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи (на торгах).

Из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15.11.2011 № 7638/2011, следует, что сформированный земельный участок может быть предоставлен для строительства только посредством проведения торгов.

Изложенное свидетельствует о том, что оспариваемые договоры аренды не соответствуют требованиям земельного законодательства и поэтому являются ничтожными сделками в силу ст. 168 ГК РФ.

Так как договоры аренды от 20.09.2011 № 3700004303, от 20.09.2011 № 3700004300 являются ничтожными, то обязательства по ним не могут быть переданы иным лицам на основании гражданско-правовых сделок. Поэтому заключенные впоследствии договоры об уступке права аренды земельных участков являются недействительными (ничтожными).

Оспариваемые договора аренды и договоры об уступке прав аренды земельных участков нарушают права неопределенного круга лиц на использование территории общего пользования, а также права муниципального образования город - курорт Анапа, поскольку орган местного самоуправления полномочие по распоряжению земельными участками реализовал ненадлежащим образом.

Прокуратурой края 03.05.2012 предъявлено в Арбитражный суд Краснодарского края исковое заявление к Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Власову А.С. о признании недействительными (ничтожными) договоров аренды от 20.09.2011 № 3700004300, № 3700004303, № 3700004301. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.08.2014 требования прокурора были удовлетворены. Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05. 2015 указанное решение отменено, производство по требованию об оспаривании договоров аренды от 20.09.2011 № 3700004300, № 3700004303 прекращено ввиду подсудности спора суду общей юрисдикции, поскольку ответчики Кравцов П.В., Ильина М.Х., Судакова П.А., Аксенова И.А., Плотников В.А. не обладают статусом индивидуальных предпринимателей. Требование прокурора об оспаривании договора аренды земельного участка от 20.09.2011 № 3700004301 удовлетворено.

В связи с изложенным, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст. 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными (ничтожными) следующие договоры аренды и договоры об уступке прав арендатора:

- договор аренды от 20.09.2011 № 3700004300 земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа и Власовым А.С,

- договор от 01.10.2013 уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между Власовым А.С. и Кусакиным А.П.,

- договор от 21.10.2013 уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером № на долю, равную 90/239 кв.м, заключенный между Кусакиным А.П. и ООО «Вкусные продукты»,

- договор от 21.10.2013 уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером № на долю, равную 40/239 кв.м, заключенный между Кусакиным А.П. и Судаковой П.А.,

- договор от 21.10.2013 уступки права арендатора земельного участка скадастровым номером № на долю, равную 29/239 кв.м,заключенный между Кусакиным А.П. и Сидиковым А.Ю.,

- договор от 21.10.2013 уступки права арендатора земельного участка скадастровым номером № на долю, равную 40/239 кв.м, заключенный между Кусакиным А.П. и Кравцовым П.В.,

- договор от 21.10.2013 уступки права арендатора земельного участка с кадастровым номером № на долю, равную 40/239 кв.м, заключенный между Кусакиным А.П. и Ильиной М.Х.;

- договор от 20.09.2011 № 3700004303 аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа и Власовым А.С.,

- договор от 21.10.2013 уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между В.Л.С. и Кусакиным А.П.,

- договор от 21.10.2013 уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером № на долю, равную 101/251 кв.м, заключенный между Кусакиным А.П. и С.А.А.,

- договор от 21.10.2013 уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером № на долю, равную 50/251 кв.м, заключенный между Кусакиным А.П. и Аксеновой И.А.,

- договор от 21.10.2013 уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером № на долю, равную 25/251 кв.м, заключенный между Кусакиным А.П. и Плотниковым В.А.,

- договор от 21.10.2013 уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером № на долю, равную 90/251 кв.м, заключенный между Кусакиным А.П. и Сидиковым А.Ю.

Применить последствия недействительности (ничтожности) договора аренды от 20.09.2011 № 3700004300 и заключенных к нему договоров об уступке права аренды путём признания отсутствующим зарегистрированного права аренды (регистрационная запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 23-23-26/128/2011-439 от 02.08.2011) ООО «Вкусные продукты», Судаковой П.А., Сидикова А.Ю., Кравцова П.В., Ильиной М.Х. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный относительно ориентира в 13-ти метрах по направлению на юго-восток от земельного участка по адресу: г. Анапа, с. Витязево, <адрес>

Применить последствия недействительности (ничтожности) договора аренды от 20.09.2011 № 3700004303 и заключенных к нему договоров об уступке права аренды путём признания отсутствующим зарегистрированного права аренды (регистрационная запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23-23-26/128/2011-440) Соламатина А.А., Аксеновой И.А., Плотникова В.А., Сидикова А.Ю. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный относительно ориентира в 23-х метрах по направлению на юго-запад от земельного участка по адресу: г. Анапа, с. Витязево, <адрес>,

         Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: