Решение по делу № 2-509/2016 от 21.07.2016

Дело № 2- 509/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Холмогоры 29 сентября 2016 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Коневца С.А., при секретаре Жгилёвой С.М. с участием истца Третьякова, представителя ответчика Собрания депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Рагимова Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры гражданское дело по иску Третьякова к Собранию депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», о признании незаконным распоряжения о предоставлении отпуска и возмещении морального вреда,

установил:

истец обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Холмогорский муниципальный район».    Распоряжением председателя Собрания депутатов МО «Холмогорский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ № истцу предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 14 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает распоряжение не законным, так как в нарушение ч.1 ст. 123 ТК РФ график отпусков на ДД.ММ.ГГГГ года утвержден несвоевременно.

Председатель собрания утвердил график отпусков на ДД.ММ.ГГГГ года без учета мнения истца указанного в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ.

В распоряжении неправильно указан вид отпуска – основной, основной отпуск был предоставлен ранее.

Незаконными действиями причинен моральный вред, который истец оценивает в <данные изъяты> рублей.

В ходе рассмотрения дела истец дополнил исковые требования, ввиду увольнения ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией юридического лица, учитывая, что он отказался выходить в отпуск, приостановив своим распоряжением действие распоряжения Председателя собрания, за отработанный период ему начислена заработная плата, то просит обязать Контрольно-счетную палату муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» выплатить ему компенсацию за неиспользованный отпуск за 14 дней.

В качестве соответчика по делу привлечена Контрольно-счетная палата муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» (далее по тексту - КСП).

    В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что с графиком отпусков был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, с предоставлением отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был не согласен. Своим собственным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ отложил исполнение распоряжения председателя Собрания депутатов МО «Холмогорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении отпуска работнику, до вступления в силу решения суда по настоящему делу. На период отпуска в КСП была запланирована проверка предприятия. План скорректировал сам в соответствии с положением о КСП. Собрание депутатов об этом не уведомлял. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснял, что об издании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Собрание депутатов не уведомлял, а в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что данный приказ официально не направлял, под подпись не вручал, но при подготовке к судебному заседанию копию этого приказа отдавал в секретариат Собрания депутатов ДД.ММ.ГГГГ. По собственному устному распоряжению истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в бухгалтерии КСП ему начислялась заработная плата. Отпускные не начислялись так же по его устному распоряжению. В проведении проверки сроками был не ограничен, проводили ее по уточненному плану изменения в который внесены им лично.

В письменной форме о проведении проверки и необходимости перенести отпуск Собрание депутатов не уведомлялось. График отпусков составлен для него в ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ года и до ДД.ММ.ГГГГ, до увольнения, он работал и график мог быть составлен в период, в соответствии со ст. 123 ТК РФ, за две недели до начала года.

Исполнение неправомерного распоряжения было приостановлено в соответствии с п.2 ст. 12 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в письменной форме обоснование неправомерности распоряжения Собранию депутатов не подавалось. Истец сразу подал иск в суд, с заявлением ответчик был ознакомлен.

Направление его в отпуск, при необходимости проводить проверку, противоречит п.4 ст. 3 и ст.4 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", согласно которым, контрольно-счетные органы обладают организационной и функциональной независимостью и осуществляют свою деятельность самостоятельно; Деятельность контрольно-счетных органов основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

Представитель ответчика Собрания депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» по доверенности Рагимов Р.И. в судебном заседании с иском не согласен в полном объеме. Распоряжение издано в пределах полномочий председателя Собрания депутатов. Исполнение распоряжения приостановлено истцом не правомерно.

Неверное указание вида отпуска в распоряжении не является основанием для удовлетворения требований истца, поскольку общее количество дней соответствует положенному, а оплата за 1 день любого вида отпуска из предоставляемых истцу производится в одинаковом размере.    

Представитель ответчика Контрольно-счетная палата муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» извещен надлежащим образом просит рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется:

трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового…

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Холмогорский муниципальный район». В этот период истец неоднократно увольнялся и восстанавливался по решению суда.

Распоряжением председателя Собрания депутатов МО «Холмогорский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ № истцу предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 14 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Третьяков ознакомлен с данным распоряжением под подпись, за две недели ДД.ММ.ГГГГ. Собственноручно указал на нем, что с отпуском не согласен.

В соответствии с п.3.1.2. трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с истцом, работодатель, то есть Собрание депутатов, вправе принимать локальные акты, непосредственно связанные с трудовой деятельностью работника.

График отпусков в отношении истца был составлен, в нарушение ст. 123 ТК РФ, ДД.ММ.ГГГГ, но при этом, истец был с ним ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. и с отпуском в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был не согласен.

В соответствии со ст. 123 ТК РФ отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время.

    При рассмотрении дела не установлено обстоятельств, при которых истец был бы вправе в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами требовать отпуск по своему желанию.

    Истец был соответствующим образом ознакомлен под подпись с датой отпуска.

     Суд приходит к выводу, что Распоряжение председателя Собрания депутатов МО «Холмогорский муниципальный район от 14.07.2016 года № 10 издано председателем собрания депутатов в пределах полномочий, и является законным. Позднее издание графика отпусков и указание в распоряжении на то, что истцу предоставляется основной оплачиваемый отпуск не влечет его незаконность.

В данном случае истец не имел полномочий по приостановлению действия распоряжения, в том числе и со ссылками на п.2 ст. 12 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" а также на п.4 ст. 3 и ст.4 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", поскольку распоряжение собрания депутатов законно и никоим образом не влияет на организационную и функциональную независимость КСП. Проверка могла быть проведена в любой другой момент, и по объяснениям истца целенаправленно была внесена в план проверок истцом на соответствующую дату.

В письменной форме обоснование неправомерности распоряжения Собранию депутатов истцом не подавалось. О наличии приказа приостанавливающего действие распоряжение о предоставлении отпуска истец работодателя не уведомлял.

Учитывая законность распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, и неправомерность издания приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении его действия, требования истца о компенсации морального вреда и об обязании Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» выплатить ему компенсацию за неиспользованный отпуск за 14 дней, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Третьякова к Собранию депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», Контрольно-счетной палате муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» о признании незаконным распоряжения председателя Собрания депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении отпуска работнику», о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>., о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Коневец

(Решение в окончательной форме изготовлено 30.09.2016)