Решение по делу № 33-16367/2019 от 11.09.2019

судья: Полупанова Н.С.                                дело № 2-315/2019 (1инст)

                                        дело № 33-16367/2019(2-инст)

АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ЖАЛОБА

7 октября 2019 года                         г. Ростова-на-Дону

    Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда Ростовской области в составе:

председательствующего Михайлова Г.В.

судей Вялых О.Г., Власовой А.С.

при секретаре Толстопятовой Е.А.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-315/2019 по иску Гореловой А.Г. к ПАО «Газпром газораспределение г. Ростова – на – Дону» об урегулировании разногласий по спорным условиям договора

по апелляционной жалобе ПАО «Газпром газораспределение г. Ростова-на-Дону»

на решение Морозовского районного суда Ростовской области от 11 июня 2019 года.

    Заслушав доклад судьи Михайлова, судебная коллегия

установила:

Горелова А.Г. обратилась в суд с иском к ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» об урегулировании разногласий по спорным условиям договора, ссылаясь на то, что в марте 2019 года получила от ответчика оферту (проект договора №800010842 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования от 12.03.2019). После ознакомления с договором Горелова А.Г. 04.03.2019 передала в адрес ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» извещение об акцепте оферты на иных условиях с приложением протокола разногласий к проекту договора и просила изменить пункты договора в предложенной ею редакции: составить договор в соответствии с п. 39 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению. Также истец просила предоставить ей расчет тарифов на выполняемые работы по техобслуживанию

Поскольку ответчик протокол разногласий к проекту договора отклонил, Горелова А.Г., просила признать законным и обоснованным п.п.1.3 п.1 протокола разногласий к договору № 800010842 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования от 12.03.2019, и изложить его в редакции: «Выполнение работ (оказание услуг) подтверждается актом сдачи-приемки, в котором указывается: перечень выполненных работ (оказанных услуг); дата и время выполнения работ (оказания услуг)»; признать законным и обоснованным подп.3.1 п.з протокола разногласий к договору № 800010842 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования от 12.03.2019, и изложить в редакции: «Цена договора определяется на основании тарифов на выполнение работ, рассчитываемых в соответствии с методическими рекомендациями о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования утвержденными Федеральной антимонопольной службой»; признать законным и обоснованным подп.3.2 п.З протокола разногласий к договору №800010842 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования от 12.03.2019 и изложить в редакции: «Заказчик оплачивает работы (услуги) по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в течении 10 дней с момента получения счета-квитанции с расчетом стоимости технического обслуживания по факту выполненных работ указанных в акте сдачи-приемки на счет исполнителя работ указанного в договоре»; в таблице п. 1.1 проекта договора произвести расчет тарифов на единицы измерения оказания услуг в соответствии с п. 16 методических рекомендаций; в приложении № 1 к договору включить минимальный перечень выполняемых работ (оказанных услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования согласно приложению к правилам п. 39 п.п. «и» Правил.; исключить из приложения № 1 к договору приборы не входящие в состав внутридомового оборудования конкретного домовладения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.; взыскать в пользу Гореловой А.Г. с ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в качестве компенсации морального вреда 10000 рублей, расходы на представителя в размере 3500 рублей.

Решением Морозовского районного суда Ростовской области от 11 июня 2019 г. исковые требования Гореловой А.Г. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», просит решение суда отменить.

Апеллянт приводит доводы о том, что направленный для подписания истцу проект договора газоснабжения составлен в соответствии с Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410. В частности, Приложение № 1 к договору содержит перечень выполняемых работ по техническому обслуживанию внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования. Согласно требованиями п. 39 Правил, в указанный перечень включен минимальный перечень выполняемых работ, установленный в приложении к Правилам. По запросу истца направлялся прейскурант на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных систем. В этой связи заявитель апелляционной жалобы считает, что обязаннее его судом включить указанные пункты в договор является необоснованным.

Не согласен апеллянт и с выводами суда о необходимости исключить из договора приборы, не входящие в состав внутридомового оборудования домовладения истца, обосновывая это тем, что сведений о демонтаже части оборудования по сравнению с указанным в аналогичном договоре за предыдущий период истец не предоставил. Ссылается на п. 18 Правил, который предусматривает соответствующую обязанность потребителя сообщить специализированной организации перечень оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Отмечает, что данный перечень размещен не как указано судом в приложении №1, а в п. 1.1. договора.

Возложение судом обязанности на ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» произвести расчет тарифов на единицы измерения оказания услуг согласно Методическим рекомендациям, апеллянт полагает незаконным, поскольку п. 39 Правил содержит исчерпывающий перечень сведений, содержащихся в договоре, требований о включении расчета тарифов на единицы измерения оказания услуг в нем нет.

Кроме того, апеллянт указывает на то, что несвоевременно извещался судом о дате и месте судебных заседаний, с нарушением установленных сроков получил копию решения суда. Полагает, что суд незаконно рассмотрел дело в его отсутствие.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истицы Гороеловой А.Г., извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, представившая ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика ПАО «Газпром газораспределение г. Ростова-на-Дону» по доверенности Ареповского Р.С., судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст.330 ГПК РФ для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы ввиду следующего.

В силу ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410

В соответствии с п.п. 16-17 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования", техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем. Заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования в домовладении - собственник домовладения;

Условия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами.

В договоре о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования указываются:

- дата и место заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

- наименование (фирменное наименование) специализированной организации - исполнителя;

- реквизиты расчетного счета исполнителя;

- сведения о заказчике (для гражданина - фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства и реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, для юридического лица - наименование (фирменное наименование), его место нахождения (место государственной регистрации));

- адрес многоквартирного дома, адрес квартиры в многоквартирном доме или домовладения, в котором расположено внутридомовое или внутриквартирное газовое оборудование, техническое обслуживание и ремонт которого будут осуществляться по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

- реквизиты акта об определении границы раздела собственности на газораспределительные сети (при наличии такого акта);

- количество и типы газоиспользующего оборудования, входящего в состав соответственно внутридомового или внутриквартирного газового оборудования;

- тип установленного прибора учета газа (при наличии) и место его присоединения к газопроводу;

- перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, включающий в себя минимальный перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования согласно приложению, а также сроки начала и окончания выполнения работ (оказания услуг), включая периодичность выполнения отдельных работ (услуг) по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

- цена договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

- порядок и сроки оплаты выполненных работ (оказанных услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с учетом положений, предусмотренных разделом V настоящих Правил;

- права, обязанности и ответственность сторон;

- срок действия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

- иные условия и положения, которые стороны договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования сочтут необходимыми и которые не должны противоречить положениям настоящих Правил.

Цена договора определяется на основании тарифов на выполнение работ, рассчитываемых в соответствии с методическими рекомендациями о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой.

Материалами дела подтверждается, что ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» направило Гореловой А.Г. проект договора №800010842 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования от 12.03.2019 (оферту).

04.03.2019 Горелова А.Г. передала в адрес ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» извещение об акцепте оферты на иных условиях с приложением протокола разногласий к проекту договора и просила изменить пункты договора в предложенной ею редакции.

Письмом от 03.04.2019 в удовлетворении требований Гореловой А.Г. ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» отказало.

В соответствии с п. 3.1 Договора, Цена Договора определяется исходя из утвержденного Исполнителем прейскуранта, который составляется на основании тарифов на работы (услуги) ЩТ) (ВКГО), рассчитанных в соответствии с утвержденными Приказом ФСТ РФ от 27.12.2013 № 269-Э/8 "Методическими рекомендациями о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования".

Согласно п. 3.2 Договора Заказчик оплачивает услуги (работы) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования на основании счет-квитанций, выставленных Заказчику поставщиком газа ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" (Агентом) от имени Исполнителя,
Агентского договора, либо Исполнителю на основании акта выполненных работ. Оплата производится Заказчиком в течение 10    дней с момента получения счет-квитанций, акта выполненных работ.

В приложении №1 к Договору содержится Перечень выполняемых работ по техническому обслуживанию внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования, в том числе минимальный перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования согласно приложению, цена договора

Разрешая спор, суд руководствовался ст. ст. 151, 421, 445, Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" и исходил из того, что в направленном истцу проекте договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования от 12.02.2019 года № 800010842 не определен перечень работ (услуг) проводимых при техническом обслуживании газового оборудования, не определены тарифы на эти работы, что указывает на несоответствие договора требованиям Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Таким образом, суд полагал требования истца о понуждении ответчика к заключению договора на условиях, предусмотренных Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, подлежащими удовлетворению.

Также судом удовлетворены требования о взыскании в пользу Гореловой А.Г. компенсации морального вреда и расходов на представителя.

С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может, так как в проекте договора №800010842 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования от 12.03.2019 указаны сведения о газовом оборудовании, установленном в домовладении истца, в приложении к договору указан примерный список работ по его обслуживанию, в том числе минимальный перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, цена договора. Таким образом, договор соответствует Правилам пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

В силу п. 3 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, постановленное судом решение, подлежит отмене, поскольку выводы суда находятся в противоречии с обстоятельствами дела

Разрешая исковые требования, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения иска Гореловой А.Г.

Предложенные истцом изменения в договор путем составления протокола разногласий содержат включенные ответчиком в текст договора положения, однако, в интерпретации истца. Данная интерпретация не основана на законе, а исходит из личных пожеланий Гореловой А.Г. Между тем, условия публичного договора не могут давать потребителям одной категории преимуществ перед другой категорией, что существенно ограничивает роль конкретного потребителя в переговорах по согласованию его условий. В связи с изложенным публичным договором будет договор, который заключен на условиях, объявленных ресурсоснабжающей организацией с соблюдением требований законодательства. И наоборот, к публичному нельзя отнести договор, заключенный на условиях, согласованных сторонами.

Таким образом, доводы истца о том, что предложенный к подписанию ею проект договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования не соответствует обязательным условиям Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению опровергнуты материалами дела и подлежат отклонению.

Требования истца о произведении расчета тарифов на единицы измерения оказания услуг в соответствии с п. 16 методических рекомендаций, является незаконным, поскольку действующие Правила требований о включении в договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования подобных условий не содержат.

Доводы иска об исключении из договора приборов, не входящих в состав внутридомового оборудования какими-либо доказательствами фактического отсутствия оборудования указанного в проекте договора ответчиком не подтверждены. В силу п. 18 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению обязанность сообщать сведения об установленном оборудовании возложена на потребителя. Между тем, доказательств обращения Гореловой А.Г. в ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» с соответствующим заявлением, не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования Гореловой А.Г. о признании законным и обоснованным протокола разногласий к договору № 800010842 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования от 12.03.2019, произведении расчета тарифов на единицы измерения оказания услуг в соответствии с п. 16 методических рекомендаций; в приложении № 1 к договору включить минимальный перечень выполняемых работ (оказанных услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, исключить из приложения № 1 к договору приборы не входящие в состав внутридомового оборудования конкретного домовладения, удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что истцу отказано в удовлетворении основных требований, не подлежат удовлетворению и требования о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов на представителя.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Морозовского районного суда Ростовской области от 11 июня 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований     Гореловой А.Г. к ПАО «Газпром газораспределение г. Ростова – на – Дону» об урегулировании разногласий по спорным условиям договора отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированный текст определения изготовлен:11.10.2019 года.