Решение по делу № 5-24/2014 от 12.03.2014

Дело № 5-24/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 марта 2014 года г. Нефтекамск

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан, расположенного по адресу: г.Нефтекамск, ул.Нефтяников, д. 28, Рахматуллина З.М., рассмотрев материалы дела в отношении Местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» г.Нефтекамска Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» г.Нефтекамска Республики Башкортостан привлекается к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. В ходе плановой выездной проверки по лицензионному контролю на основании приказа Обрнадзора РБ от 11.02.2014 года № главным специалистом-экспертом отдела контрольно-надзорной деятельности в сфере образования Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан Байрамгуловой А.Ф. было установлено, что юридическое лицо – Местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» г.Нефтекамска Республики Башкортостан, находящееся по адресу своего местонахождения: <адрес>, в период времени с 10.02.2012 года по настоящее время в нарушение пп. «г» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 года № 966, не обеспечило наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а именно: отсутствует программа подготовки водителей транспортных средств категории «В» на 163 часа; в период времени с 10.02.2012 года по настоящее время в нарушение пп. «д» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 года № 966, не обеспечило наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам и соответствующих требованиям ст. 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а именно: не соответствуют требованиям к квалификации лица, привлекаемые к педагогической деятельности: мастера производственного обучения Аплекаев А.Г. и Чиганов А.Л. не имеют высшего профессионального образования или среднего профессионального образования в областях, соответствующих профилям обучения, и дополнительного профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика» (среднее общее образование); с преподавателем ПДД Гайфуллиным А.Я., с преподавателем первой медицинской помощи Ян В.Т. заключены договоры гражданско-правового характера. Данные факты свидетельствуют о наличии в действиях Местного отделения ДОСААФ России г.Нефтекамска Республики Башкортостан признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. Нарушение указанных лицензионных требований может привести к наступлению неблагоприятных последствий для потребителей образовательных услуг. Организацией, осуществляющей образовательную деятельность, не соблюдается порядок оказания образовательных услуг, не исполняются обязательства, предусмотренные договором на оказание образовательных услуг, а именно, организация и обеспечение надлежащего исполнения услуг.

В судебном заседании руководитель лица, привлекаемого к административной ответственности, - Шайхайдаров Р.Ф. пояснил, что выявленных при проверке нарушений не имеется.

Суд, выслушав доводы участвующего лица, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности этого лица, толкуются в его пользу.

При этом, обеспечение законности применения мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки по лицензионному контролю на основании приказа Обрнадзора РБ от 11.02.2014 года № главным специалистом-экспертом отдела контрольно-надзорной деятельности в сфере образования Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан Байрамгуловой А.Ф. было установлено, что юридическое лицо – Местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> Республики Башкортостан, находящееся по адресу своего местонахождения: <адрес>, в период времени с 10.02.2012 года по настоящее время в нарушение пп. «г» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 года № 966, не обеспечило наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а именно: отсутствует программа подготовки водителей транспортных средств категории «В» на 163 часа; в период времени с 10.02.2012 года по настоящее время в нарушение пп. «д» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 года № 966, не обеспечило наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам и соответствующих требованиям ст. 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а именно: не соответствуют требованиям к квалификации лица, привлекаемые к педагогической деятельности: мастера производственного обучения Аплекаев А.Г. и Чиганов А.Л. не имеют высшего профессионального образования или среднего профессионального образования в областях, соответствующих профилям обучения, и дополнительного профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика» (среднее общее образование); с преподавателем ПДД Гайфуллиным А.Я., с преподавателем первой медицинской помощи Ян В.Т. заключены договоры гражданско-правового характера.

В судебном заседании установлено, что по результатам проверки Местному отделению ДОСААФ России г.Нефтекамска Республики Башкортостан было вынесено предписание № от 25.02.2014 года, в котором был установлен срок устранения выявленных нарушений до 28 апреля 2014 года.

Судом установлено, что в Местном отделении ДОСААФ России г.Нефтекамска Республики Башкортостан программа подготовки водителей транспортных средств категории «В» на 156 часа имеется, программа была утверждена 12.01.2012 года и соответствует требованиям Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.06.2010 года № 636.

Судом установлено также, что лица, привлекаемые к педагогической деятельности, соответствуют требованиям к их квалификации. Мастера производственного обучения Аплекаев А.Г. и Чиганов А.Л. имеют среднее профессиональное образование в областях, соответствующих профилям обучения и дополнительного профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика» (среднее обще образование). В соответствии с требованиями Приказа Минздравсоцразвития РФ № 761н от 26.08.2010 года вышеперечисленные лица прошли плановую аттестацию.

В судебном заседании установлено, что с преподавателем Правил дорожного движения Гайфуллиным А.Я. 11 марта 2014 года, с преподавателем первой медицинской помощи Ян ВТ. 28 февраля 2014 года были заключены трудовые договоры.

Таким образом, в установленный в предписании контрольно-надзорного органа срок нарушения, допущенные Местным отделении ДОСААФ России г.Нефтекамска Республики Башкортостан, были устранены в полном объеме.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса

Поскольку в судебном заседании установлено отсутствие в действиях привлекаемого лица события административного правонарушения, производство по делу подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

производство по делу в отношении Местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» г.Нефтекамска Республики Башкортостан о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья З.М.Рахматуллина

Постановление вступило в законную силу 28.03.2014