Решение по делу № 33-2568/2017 от 10.11.2017

Судья – Петров А.С. Дело №2-11-509/17-33-2568/17

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 декабря 2017 года Великий Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего – Бобряшовой Л.П.,

судей – Котихиной А.В., Тарасовой Н.В.,

при секретаре – Королевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 декабря 2017 года по докладу судьи Тарасовой Н.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Оржанова С.В. на решение Окуловского районного суда Новгородской области от 05 октября 2017 года,

УСТАНОВИЛА :

Оржанов С.В. обратился в суд с иском, который после изменения предъявил к Оржановой Л.И. и Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о принудительном обмене жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, указав, что в период с 26.12.1980г. по 22.06.2016г. он и Оржанова Л.И находились в зарегистрированном браке. Спорная квартира была предоставлена на основании ордера на семью из двух человек, состоит из двух смежных жилых комнат. В квартире зарегистрированы он и Оржанова Л.И. Совместное проживание с ответчицей невозможно, поскольку она препятствует доступу в квартиру. Соглашение между ним и ответчицей об обмене жилого помещения не достигнуто. Просил произвести принудительный обмен на две однокомнатные квартиры.

Решением Окуловского районного суда Новгородской области от 05 октября 2017 года в удовлетворении иска Оржанова С.В. отказано.

В апелляционной жалобе Оржанов С.В., просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска, полагая, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы процессуального права, не приняты во внимание его доводы.

Возражая против доводов жалобы, Оржанова Л.И. считает их несостоятельными и просит решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, выслушав объяснения представителя истца Оржанова С.В. – Пискаревой Л.А., поддержавшей жалобу, представителя ответчицы Оржановой Л.И. – Морковина В.Т., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 72 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю (ч. 1). Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах (ч. 2). Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении (ч. 3).

По смыслу приведенных норм действующего жилищного законодательства в предмет доказывания по спору о принудительном обмене жилыми помещения входит, в частности, факт предоставления жилых помещений, предлагаемых для обмена, по договору социального найма; варианты обмена и их соответствие интересам обменивающихся сторон; состав лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

Из материалов дела следует, что 21.09.1995 года КЭЧ Новгородского района Ленинградского военного округа Министерства Обороны РФ Оржановой Л.И., как начальнику станции <...>, на семью из 2-х человек (Оржанова Л.И., ее супруг Оржанов С.В.) выдан ордер <...> на право занятия двухкомнатной квартиры <...>, являющимся закрытым военным городком Вооружённых Сил Российской Федерации.

Стороны настоящего спора состояли в браке с 26.12.1980г., с 13.11.2007г. брачные отношения прекращены, а 26.07.2016г. брак между ними расторгнут на основании судебного решения.

С 2013 года до настоящего времени истец проживает по адресу: <...>, является <...>.

Вступившим в законную силу решением Окуловского районного суда Новгородской области от 10 октября 2016 года в удовлетворении исковых требований Оржановой Л.И. о признании Оржанова С.В. утратившим право пользовании жилым помещением, расположенным по адресу: <...> отказано.

Вступившим в законную силу решением Окуловского районного суда Новгородской области от 12 мая 2016 года в удовлетворении исковых требований Оржановой Л.И. к ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Администрации Котовского сельского поселения Окуловского района Новгородской области о признании права собственности на квартиру по адресу: <...>, в порядке приватизации, отказано ввиду отсутствия согласованного решения всех лиц, имеющих право на приватизацию спорного жилого помещения, а также ввиду отсутствия сведений, что спорная квартира предоставлена истцу (Оржановой Л.И.) на условиях социального найма.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения Оржановой Л.И., было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Материалами дела подтверждено, что спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решения о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось.

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Между тем, ни Оржанова Л.И., ни члены её семьи не состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях; решение о предоставлении им спорного жилого помещения как лицам, признанным в установленном порядке имеющими право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР, порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов выдается ордер на право занятия выделенного жилого помещения.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 г. № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения», ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 года) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Вместе с тем, каких-либо положений, позволяющих, в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту «м» пункта 2 названного Постановления, Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Как следует из материалов дела, решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебных уполномоченным органом не принималось.

Спорное жилое помещение предоставлено Оржановой Л.И. в связи с трудоустройством в воинскую часть в закрытом военном городке на основании ордера на вселение в жилое помещение, в котором прямо указана должность Оржановой Л.И. (начальник станции <...>), в связи с чем не могло быть предоставлено на условиях социального найма.

Принудительный обмен служебного жилого помещения действующим законодательством не предусмотрен.

Из материалов дела также видно, что истцом какие-либо конкретные варианты принудительного обмена не предложены.

При таких обстоятельствах, суд пришёл к верному выводу о том, что перечисленные в законе условия, при которых допускается принудительный обмен жилого помещения, отсутствуют.

Доводы жалобы о невозможности проживания в спорном жилом помещении, сами по себе, не могут являться основанием для удовлетворения заявленных Оржановым С.В. требований.

Иные доводы апелляционной жалобы признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не содержат обстоятельств, которые имели бы юридическое значение для правильного разрешения спора, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в нем выводы.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Окуловского районного суда Новгородской области от 05 октября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Оржанова С.В. – без удовлетворения.

Председательствующий: Бобряшова Л.П.

Судьи: Котихина А.В.

Тарасова Н.В.