Решение по делу № 2-5888/2016 от 09.09.2016

Дело № 2-5888/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.11.2016 г. г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы в составе председательствующего – судьи Арсланалиева А.Х., при секретаре – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО3 о сносе самовольной постройки, встречному иску ФИО3 к администрации ГОсВД «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГОсВД «<адрес>» обратилась в суд с иском к ФИО2 о сносе самовольной постройки.

В обоснование иска указано, что в администрацию ГОсВД «<адрес>» поступил материал из Управления архитектурно-строительного надзора администрации <адрес> о том, что ответчиком без оформления в установлением порядке проектно-сметной и разрешительной документации самовольно возведен 5-ти этажный железобетонный монолитный каркас, первые два этажа которого наполнены кирпичной кладкой, по адресу: <адрес>, в районе <адрес>. Согласно акту выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением архитектурно-строительного надзора Администрации <адрес> разрешение на строительство указанного объекта не выдавалось.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст. 51 ГрК РФ. Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы Администрации муниципального образования городской округ «<адрес>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города.

Истец просит суд признать самовольной постройкой возведенный 5-ти этажный железобетонный монолитный каркас, расположенный по адресу: <адрес>, обязать ФИО2, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, снести за счет собственных средств самовольно возведенное строение, расположенное по адресу: <адрес>, в случае невыполнения ФИО2 указанных требований в установленный срок, предоставить Администрации <адрес> право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО2 на надлежащего ответчика ФИО3

ФИО3 обратился в суд со встречным иском к администрации ГОсВД «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку, указав, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ № указанный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование – под жилой дом.

На указанном земельном участке ФИО3 построен жилой дом литер А, общей площадью 1500 кв. м, в том числе жилой – 700 кв. м, состоящий из подвала, пяти этажей и мансарды.

Согласно статье 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленном документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В абзаце 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (п. 13, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Земельный участок, на котором расположен возведенный жилой дом, принадлежит ФИО3 на праве собственности и согласно кадастровому паспорту имеет целевое назначение – под жилой дом.

При возведении жилого дома учтены требования градостроительных и строительных норм и правил, а также требования санитарного, пожарного, экологического законодательства.

Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что может быть подтверждено экспертизой.

Просит суд признать право собственности на самовольную постройку – многоквартирный дом литер А, состоящий из подвала, пяти этажей и мансарды, отказав в удовлетворении иска администрации ГОсВД «<адрес>» о сносе указанного жилого дома.

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования полностью поддержал по изложенным в иске основаниям.

Ответчик в судебном заседании иск не признал, просил удовлетворить встречный иск по основаниям, изложенным во встречном иске.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, а встречный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ № указанный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование – под жилой дом.

Из письма Управления архитектурно-строительного надзора Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что по адресу: <адрес>, в районе <адрес> возведен пятиэтажный железобетонный монолитный каркас, разрешение на строительство не выдавалось.

Согласно акту выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной главным специалистом Управления архитектурно-строительного надзора администрации <адрес> ФИО7, спорное строение представляет собой пятиэтажный железобетонный монолитный каркас, застройщиком объекта является ответчица.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" и ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство любого объекта недвижимости должно производиться при наличии разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Стороной ответчика не представлены доказательства того, что до начала строительства либо в ходе его осуществления ответчик предпринимал необходимые и достаточные меры для легализации спорного объекта недвижимости. Не доказано своевременное обращение в уполномоченный орган с целью получить разрешение на строительство.

Таким образом, судом установлено, что спорное строение является самовольной постройкой, возведенной без получения разрешения на строительство.

Согласно статье 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленном документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В абзаце 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (п. 13, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Судом установлено, что земельный участок, на котором возведен спорный многоквартирный жилой дом, принадлежит ФИО3 на праве собственности и согласно кадастровому паспорту имеет целевое назначение – под жилой дом.

Согласно заключению эксперта ООО «Дагестанский центр независимой экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ №э

ФИО3 ведет строительство 5-ти этажного жилого дома с подвальным этажом и мансардой, общей площадью жилого <адрес>,0 кв.м. на участке земли с площадью 800 кв.м, по адресу: <адрес>

По данным копии плана 1-го этажа объект жилищного строительства, расположенного <адрес>., является одно подъездным 36 квартирным 5-ти этажным жилым многоквартирным домом с подвальным этажом и мансардой. Площадь застройки первого этажа 5-ти этажного многоквартирного жилого дома с цокольным этажом и мансардой составляет 378,4 кв.м.

Степень завершенности строения расположенного по адресу: <адрес>» составляет 75%.

В соответствии плану подвального этажа:

Общая площадь жилых помещений первого этажа составляет 332,0кв.м.

В соответствии плану 1-5 го этажа:

Общая площадь жилых помещений первого этажа составляет 300,0кв.м: из нее жилая площадь составляет 140,0 кв.м, площадь помещений вспомогательного исполнения -160,0 кв.м.,

В соответствии плану мансардного этажа:

Общая площадь жилых помещений мансардного этажа составляет 300,0 кв.м: из нее жилая площадь составляет 140,0 кв.м, площадь помещений вспомогательного исполнения - 160,0 кв.м.,

В результате проведенного исследования, эксперт приходит к выводу, что в жилом доме <адрес>, что стены первого этажа, колонны, ригеля монолитные ж/бетонные, сечением, соответственно, 1000x400 мм, ригеля -400х450 мм, перекрытие - монолитное ж/бетонное толщиной 150 мм., выполнены в соответствии с требованиями проекта и соответствуют нормативным данным.

Арматура, установленная в колоннах 4025 А-Ш и 4022 А-Ш, шаг хомутов 200-250 мм., ригелях внизу 3028 А-Ш и вверху 3020 А-Ш, шаг хомутов 180-200 мм., в плите монолитной ж/бетонной 012 А-Ш шаг 200-200 мм, верхнее армирование в опорных стыках 250x250 мм из арматуры 012 А-Ш, соответствует проектным данным

Бетонирование каркаса произведено качественно с соблюдением защитного слоя бетона.

Лестницы выполнены в соответствии с требованиями СП 14.13330.2014 «Строительство в сейсмических районах».

Фундаменты и ограждающие конструкции (наружные и внутренние стены) жилого дома не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 "Каменные и армокаменные конструкции", СП22.13330.2011 "Основания зданий и сооружений". Техническое состояние конструкций здания - хорошее.

С учетом установленной степени завершенности (75%), на момент исследования, жилой дом в <адрес>, пригоден для проживания.

Кроме того, объемно-планировочное решение жилого дома обеспечивает размещение в нем квартир с набором помещений соответствующего требованиям п. 5.3 СНиП 31-02-2003 "Здания жилые многоквартирные" где указано, что в квартирах, предоставляемых гражданам с учетом социальной нормы площади жилья в зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, следует предусматривать жилые помещения (комнаты) и подсобные: кухню (или кухню-нишу), переднюю, ванную комнату (или душевую), уборную (или совмещенный санузел), кладовую (или хозяйственный встроенный шкаф).

Площади помещений квартир, их габаритные размеры в плане и высота, соответствуют требованиям п.п. 4.4, 4.5 СП54.13330, предъявляемых к площади помещений, габаритным размерам помещений и их высоте, располагаемых в жилых одноквартирных домах.

Габариты входных проема квартир составляют 0,90 х 2,10 (h) м, габариты входного проема жилого дома составляет 1,65 х 2,20 м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", в соответствии с которыми "высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м", ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.

Ширина лестниц и уклон внутридомовой лестницы в жилом доме соответствуют требованиям п. 8.2 и требованиям таблицы 8.1 СП.54.13330 "Здания жилые многоквартирные", где указано, что минимальная ширина лестниц ведущих на этажи здания: трехэтажных и более должна быть не менее 1,05 м, а максимальный уклон внутриквартирных лестниц должен составлять 1: 1,75.

Набор конструктивных элементов жилого дома не противоречат требованиям табл. 25 "Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений" (УПВС) № " Жилые здания пятиэтажные кирпичные", требованиям предъявляемым к конструктивным элементам жилых пятиэтажных кирпичных домов.

Фундаменты и ограждающие конструкции (наружные и внутренние стены) жилого дома не противоречат требованиям СП15.13330.2012 "Каменные и армокаменные конструкции", СП22.13330.2011 "Основания зданий и сооружений". Техническое состояние конструкций здания - хорошее.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.3, что соответствует требованиям СП112.13330.2012 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Расположение 5-ти этажного жилого дома с подвальным этажом и мансардной по адресу: <адрес> соответствует требованиям п. 2.12* СП42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; п. 1* обязательного Приложения 1* СП42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Расположение 5-ти этажного многоквартирного здания с подвальным этажом и мансардой в <адрес> соответствует требованиям СНиП, приведенным выше в исследовательской части заключения, а именно: п. 8.9 СП 55.13330.2011 "Дома жилые одноквартирные"; п.5.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям"; п. 9.11 СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные"; п. 2.4. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий"; п. 2.5. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01; п. 8.9 СП 55.13330.2011 "Дома жилые одноквартирные"; п. 9.11 СП52.13330.2011 и п.п. 2.4., 2.5. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01; п. 5.1 СП52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение»; п. 8.9 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные»; п. 2.1.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий»; п. 2.2 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»; п. 2.3 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»; п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий».

В результате исследования, проведя сопоставление фактически возводимого здания с требованиями действующих норм и правил, эксперт приходит к выводу о том, что возводимый 5-ти этажный многоквартирный жилой дом с подвальным этажом и мансардой в <адрес>, общей площадью 2145,0 кв.м., не соответствует требованиям и положениям действующих норм и правил: п. 4.1, 4.4 СП 48.13330.2011 «Организация строительства» и положениям ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации», определяющим необходимость получения разрешения на строительство, выдаваемого органом местного самоуправления; п. п. 4.9, 6.2.2, 6.2.3, ДД.ММ.ГГГГ.

Строение жилого дома не угрожает жизни и здоровью людей, имеется проезд для пожарных машин, отсутствует препятствия для обслуживания объектов, расположенных по соседству, не нарушает архитектурный облик города, следовательно, возможно сохранение указанного жилого дома.

Таким образом, судом установлено, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждено экспертизой, в связи с чем встречные исковые требования подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением встречного иска суд отклоняет исковые требования администрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО3 о признать самовольной постройкой возведенный 5-ти этажный железобетонный монолитный каркас, расположенный по адресу: <адрес> "в" с кадастровым номером № и обязании его, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, снести за счет собственных средств самовольно возведенное строение, а в случае невыполнения данного требования в установленный срок предоставить Администрации <адрес> право сноса постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика, - отказать.

Встречное исковое заявление ФИО3 к администрации ГОсВД "<адрес>" о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать права собственности ФИО3 на 5-ти этажный 36 квартирный жилой дом с подвальным этажом и мансардой, общей площадью жилого дома 2145 кв.м. (согласно данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ), расположенный на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия через суд первой инстанции.

Председательствующий А.Х. Арсланалиев