Решение по делу № 2-545/2021 от 24.02.2021

Дело № 2-545/2021

УИД 21RS0016-01-2021-000400-31

РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    5 апреля 2021 года                            пос. Кугеси

    Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Антоновой Н.Ю.,

    при секретаре судебного заседания Николаевой К.В.,

    с участием истца Малыгина Н.В.,

    представителя ответчика Юрковца М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малыгина Николая Викентьевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республик-Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в специальный стаж, обязании включить периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Малыгин Н.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) (далее – Управление) о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в специальный стаж, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении пенсии. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в установлении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ.

Выражает свое несогласие с данным решением и считает, что на момент обращения в пенсионный орган у него возникло право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в колхозе «Нагорский» он выполнял работы по ручной сварке и резке металла и металлических изделий. При этом, в трудовой книжке вместо электрогазосварщика ошибочно указано сварщик. Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 29.01.1991 № 10, и дополнениями к Списку, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 9.08.1991 № 591, поименована профессия электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Просит признать решение Управления № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказа в назначении пенсии, включить указанный период работы в качестве сварщика в колхозе «Нагорский» <адрес> в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец Малыгин Н.В. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Принимавший участие в судебном заседании в качестве представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, Юрковец М.А. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отказном решении, просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 39 ч. 2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет, а в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Согласно п. п. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список № 2 от 1956 года).

В соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 1956 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные».

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 2.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электрогазосварщики, если сварка осуществлялась ручным способом. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом в соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Границы предмета доказывания и бремя доказывания (ст. 56 ГПК РФ) определяются предметом (конкретным материально-правовым требованием к ответчику) и основанием иска (конкретными фактическими обстоятельствами, на которых истец основывает свои требования

В силу положений ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Следовательно, стороны по делу вправе предоставлять любые доказательства, достоверные и относимые доказательства, которые обосновывают их позицию в суде, а бремя доказывания характера работы лежит на лице, претендующем на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, то есть истце.

Как следует из материалов дела, решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ под № Малыгину Н.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на момент обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ). Из решения следует, что фактическая продолжительность специального стажа Малыгина Н.В. составила 4 года 11 месяцев 20 дней, а продолжительность страхового стажа – 29 лет 11 месяцев, при требуемой продолжительности специального стажа на момент достижения возраста 55 лет – не менее 12 лет 6 месяцев. При этом, в специальный стаж не включен, в том числе период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве сварщика в колхозе «Нагорский» <адрес>.

Из копии трудовой книжки колхозника РОС №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что Малыгин Н.В. ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность тракториста колхоза «Нагорский» <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал сварщиком.

Оспариваемый ответчиком период работы в качестве сварщика также подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза «Нагорский», выданных <адрес> архивом администрации <адрес>.

Согласно дубликату свидетельства <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ГОУ НПО Профессиональное училище №, Решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Малыгину Н.В. присвоена квалификация электросварщик 3 разряда.

Согласно п. 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 под № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 8 января 1992 года под № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8.01.1992 № 3/235.

Однако указанное требование не может быть распространено на периоды до января 1992 года. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 20.01.2012 № 81-В 11-9.

Исходя из изложенных выше норм, для включения в специальный стаж данных периодов работы до 1 января 1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки.

Поскольку работа истца в спорный период, выполнялась до 1 января 1992 года, суд полагает, что сведения, указанные в трудовой книжке истца, архивной справке, а также свидетельстве об уровне квалификации, являются необходимыми и достаточными доказательствами для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периода работы Малыгина Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве сварщика в колхозе «Нагорский» <адрес>.

На день обращения истца в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости, несмотря на включенные судом в специальный стаж периоды работы истца, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда (на момент достижения истцом 55 лет – не менее 12 лет 6 месяцев), не выработан, соответственно, у истца отсутствует и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований о досрочном назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

    Исковые требования Малыгина Николая Викентьевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в специальный стаж, в назначении пенсии, обязании включить периоды работы, удовлетворить частично.

    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж Малыгина Николая Викентьевича периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика в колхозе «Нагорский» <адрес>.

    В удовлетворении исковых требований Малыгина Николая Викентьевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, досрочном назначении пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                            Н.Ю. Антонова