Решение по делу № 33а-423/2019 от 25.01.2019

СудьяНикитина Л.Ю. Дело№33а-423/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 февраля 2019года г.Иваново

Судебная коллегия по административным делам Ивановского областного суда в составе председательствующего судьи Мудровой Е.В.

судей Запятовой Н.А., Степановой Л.А.

при секретаре Пуховой И.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Запятовой Н.А.

дело по апелляционной жалобе Сухова Павла Михайловича на решение Кинешемского городского суда Ивановской области от 06 декабря 2018 года по административному делу по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ивановской области к Сухову Павлу Михайловичу о взыскании задолженности по земельному налогу и пени,

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 5 по Ивановской области (далее – Инспекция) обратилась в суд с административным иском к Сухову П.М., в котором просила взыскать с административного ответчика земельный налог с физических лиц за 2015-2016 годы в размере 4 446 рублей 36 копеек и пени в размере 282 рублей 04 копеек.

Определением Кинешемского городского суда Ивановской области от 06 декабря 2018 года производство по делу в части требования о взыскании с ответчика пени на задолженность по земельному налогу за период с 01 декабря 2013 года по 01 февраля 2015 года в размере 223 рублей 81 копейки прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.

Требования мотивированы тем, что Сухов П.М. как владелец земельных участков на территории Ивановской области обязан платить за них земельный налог. Обязанность по его уплате за 2015-2016 годы на основании направленных в его адрес налоговых уведомлений в установленные законом сроки административный ответчик не исполнил, в связи с чем налоговым органом на сумму недоимки начислены пени. В адрес административного ответчика Инспекцией направлялись требования с предложением произвести добровольную уплату данного налога и начисленных пени в установленные сроки, которые административным ответчиком оставлены без исполнения.

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 06 декабря 2018 года административные исковые требования удовлетворены: с Сухова П.М. в пользу Инспекции взыскана задолженность по уплате земельного налога за 2015-2016 годы и пени на задолженность по земельному налогу за 2015-2016 годы в общей сумме 4504 рубля 43 копейки, а также государственная пошлина в федеральный бюджет в сумме 400 рублей.

Не согласившись с указанным решением, Сухов П.М. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить полостью и принять по делу новое решение, ссылаясь на отсутствие у него прав на объекты налогообложения.

В судебном заседании Судебной коллегии представитель МИФНС России № 5 по Ивановской области Охлопкова С.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы. Административный ответчик Сухов П.М. в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, заявленное им ходатайство об отложении судебного разбирательства по причине обращения в Арбитражный суд Ивановской области с иском о признании незаконной ликвидации крестьянского (фермерского) хозяйства «Полянка» оставлено без удовлетворения в связи с отсутствием правовых оснований.

В соответствии с частью 2 статьи 150 и частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика Сухова П.М.

Выслушав представителя административного истца, проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы жалобы и возражения на неё, Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, что Сухову П.М. на праве собственности принадлежат:

- земельный участок площадью 132000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, кадастровой стоимостью 269757 рублей 21 копейка;

- земельный участок площадью 240500 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, кадастровой стоимостью 471 325 рублей 20 копеек;

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, кадастровой стоимостью 83130 рублей.

Для уплаты земельного налога за указанные земельные участки в адрес Сухова П.М. административным истцом направлялись налоговые уведомления:

- № для уплаты земельного налога за 2015 год в сумме 2223 рубля (срок уплаты до 01 декабря 2016 года);

- № для уплаты земельного налога за 2016 год в сумме 2 223 рубля (срок уплаты до 01 декабря 2017 года).

Административный ответчик своих обязанностей по уплате земельного налога в установленные в налоговых уведомлениях сроки не выполнил, в связи с чем на имеющиеся задолженности по указанным налогам начислены пени и в его адрес выставлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями):

- № 7976 по состоянию на 22 декабря 2016 года, содержащее указание на погашение недоимки по земельному налогу за 2015 год в сумме 2 223 рубля и пени по земельному налогу в сумме 14 рублей 82 копейки в срок до 07 февраля 2017 года;

- № 2979 по состоянию на 15 февраля 2018 года, содержащее указание на погашение недоимки по земельному налогу за 2016 год в сумме 2223 рубля и пени по земельному налогу в сумме 43 рублей 61 копейки в срок до 03 апреля 2018 года;

Вследствие отсутствия со стороны административного ответчика добровольной уплаты недоимки по налогам и пени, Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 6 Кинешемского судебного района Ивановской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании указанной в иске задолженности, которое 06 июня 2018 года было удовлетворено. 27 июня 2018 года данный судебный приказ был отменен по заявлению Сухова П.М.

Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение обстоятельства наличия в собственности Сухова П.М. указанных в административном иске объектов недвижимого имущества, а также не уплаты административным ответчиком сумм земельного налога по данным объектам налогообложения за спорный период, а доказательств обратного суду административным ответчиком представлено не было, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о законности заявленных требований и необходимости удовлетворения административного иска в части взыскания задолженности по налогу и пени.

В апелляционной жалобе административный ответчик указывает на отсутствие у него права собственности в отношении объектов недвижимости, и как следствие, на отсутствие обязанности по уплате за него земельного налога.

Эти доводы не могут быть приняты Судебной коллегией в качестве правового основания для отмены решения суда, поскольку они не соответствуют материалам дела и основаны на неправильном толковании положений материального закона.

Согласно положениям части 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу части 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», т.е. до 28 января 1998 года, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Из пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2004 года № 141-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» установлено, что в случае отсутствия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о существующих правах на земельные участки налогоплательщики по земельному налогу определяются на основании государственных актов, свидетельств и других документов, удостоверяющих права на земельные участки и выданных физическим или юридическим лицам до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», которые в соответствии с действующим законодательством имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, либо на основании актов, изданных органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, установленном законодательством, действующим в месте издания таких актов на момент их издания, о предоставлении земельных участков.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок площадью 240500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, принадлежит Сухову П.М. на основании Государственного акта от 23 сентября 1992 года № ИВО-07-29.

По вопросу его предоставления в материалах административного дела имеются следующие правоустанавливающие документы.

Изначально 13 июля 1991 года решением исполкома Кинешемского районного совета народных депутатов № 153 «Об отводе земельного участка Сухову П.М. для организации крестьянского (фермерского) хозяйства» Сухову П.М. была предоставлена земля в количестве 1,5 га для ведения КФХ; крестьянское хозяйство Сухова П.М. признано юридическим лицом. В дальнейшем решением совета от 04 декабря 1991 года Сухову П.М. дополнительно отведен в пожизненное наследуемое владение земельный участок 5,5 га у дер. Бордуки.

Постановлением Главы администрации Кинешемского района Ивановской области от 17 апреля 1992 года № 175 «О предоставлении в собственность земельного участка Сухову П.М. для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства «Полянка»» было решено передать Главе КФХ «Полянка» Сухову П.М. в собственность бесплатно земельный участок у д. Горки Большие Батмановского сельсовета (ранее адрес – в районе д. Бордуки Батмановского сельсовета) площадью 7 га, ранее отведенный на основании указанных выше документов, а также дополнительно предоставить в собственность Сухову П.М. земельный участок общей площадью 21,9 га.

На основании указанного постановления Сухову П.М., являющемуся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, выдано свидетельство о праве собственности на землю площадью 28,9 га.

Постановлением главы администрации Кинешемского района Ивановской области от 23 сентября 1992 года № 347 «Об утверждении плана границ землепользования крестьянского (фермерского) хозяйства Сухова П.М.» был утвержден план границ земельного участка площадью 24,05 га, предоставленного для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства Сухову П.М. – главе крестьянского (фермерского) хозяйства «Полянка», на основании которого выдан Государственный акт на право собственности на землю № ИВО-07-29, сведения о котором и содержатся в ЕГРН.

Другой земельный участок площадью 132000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, принадлежит Сухову П.М. на основании свидетельства о праве собственности на землю от 15 октября 1997 года серия № выданного на основании постановления Главы администрации Кинешемского района Ивановской области № 265 от 07 августа 1997 года.

Все правоустанавливающие документы на земельные участки имеются в материалах дела.

Суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства, а также положения закона, пришел к обоснованному выводу о том, что право собственности Сухова П.М. на земельные участки зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем содержатся соответствующие сведения в Едином государственном реестре недвижимости. Право собственности Сухова П.М. на объекты налогообложениям в судебном порядке им не оспорено, что свидетельствует о правомерности признания налоговым органом Сухова П.М. налогоплательщиком земельного налога в связи с наличием у него в собственности выше указанных земельных участков.

Само по себе неиспользование Суховым П.М. земельных участков в настоящее время не может быть признано в качестве основания отсутствия права собственности на них. Доказательств передачи указанных земельных участков третьему лицу или отказа от права собственности, предусмотренного статьей 236 Гражданского кодекса РФ, ни суду первой инстанции, ни Судебной коллегии административным ответчиком не представлено.

Доводы жалобы об отсутствии в представленных суду выписках из Единого государственного реестра недвижимости информации о собственнике земельных участков опровергаются сведениями о правообладателе земельных участков, содержащимися в указанных выписках.

Утверждение заявителя жалобы о том, что земельный участок у дер. Бордуки предоставлялся не ему, а крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Полянка», созданному и зарегистрированному в качестве юридического лица, главой которого он являлся, не соответствует правоустанавливающим документам на земельный участок, в частности, постановлению Главы администрации Кинешемского района № 175 от 17 апреля 1992 года, согласно которым указанный участок передан в собственность главе хозяйства Сухову П.М.

Согласно статье 5 действовавшего в период создания КФХ «Полянка» Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 22 ноября 1990 года № 348-1 земельный участок предоставлялся в частную собственность гражданину, изъявившему желание вести крестьянское хозяйство, по его заявлению на основании решения районного Совета народных депутатов. В состав имущества крестьянского хозяйства земельный участок не входил (статья 14 Закона).

Таким образом, право собственности на указанные земельные участки приобретено Суховым П.М., а не КФХ «Полянка», и Сухов П.М. обязан уплачивать законно установленные налоги.

Доводы жалобы о незаконности ликвидации крестьянского (фермерского) хозяйства «Полянка» в административном порядке находятся за рамками данного спора.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, выводы суда об установленных им обстоятельствах оспорены без достаточных оснований, а потому не могут являться основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия полагает, что оснований для отмены судебного решения, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется. При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции не допущено перечисленных в части 1 статьи310КАС РФ нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кинешемского городского суда Ивановской области от 06 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сухова Павла Михайловича – без удовлетворения.

Председательствующий Мудрова Е.В.

Судьи Запятова Н.А.

Степанова Л.А.