Решение по делу № 12-820/2018 от 16.11.2018

12-820-2018

Р Е Ш Е Н И Е

25 декабря 2018 года <адрес>, пер. Вахрушева, 8

Судья Всеволожского городского суда <адрес> ФИО5, с участием защитника ФИО2,

рассмотрев жалобу СПб ГУП «Горэлектротранс» ИНН/ОГРН 7830001927/1027809259730, 196105, СПб, <адрес>, адрес фактического осуществления деятельности: ЛО, <адрес>, на постановление комитета государственного экологического надзора по ст. 8.46 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №Д и на представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением комитета государственного экологического надзора от ДД.ММ.ГГГГ №Д СПб ГУП «Горэлектротранс» признано виновным по ст. 8.46 КоАП РФ, юридическому лицу назначен административный штраф в размере 30 000 рублей.

С данным решением СПб ГУП «Горэлектротранс» не согласилось, просит постановление отменить, производство по делу прекратить либо заменить штраф на предупреждение соответствии с ч.1 ст. 4.1.1, либо применить ст. 2.9 КоАП РФ. Просит учесть, что предприятие впервые привлекается к административной ответственности. Считает, что имеют место неустранимые сомнения в виновности юридического лица, подробное описание события правонарушения я отсутствует. предприятие приняло меры к устранению причин и условий совершения правонарушения.

Также принесена жалоба на представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Защитник лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО3, в судебном заседании поддержал жалобу.

Законный представитель юридического лица, извещенный о времени месте судебного разбирательства, не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела суду не заявил.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении №/Д в отношении СПб ГУП «Горэлектротранс» на 305 листах, а также материалы жалобы приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление и представление подлежат оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ст. 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Виновность СПб ГУП «Горэлектротранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении, актом осмотра территории №/ВВ от ДД.ММ.ГГГГ, материалами дела об административном правонарушении №/Д.

Оценка исследованным доказательствам дана верная. Действия юридического лица квалифицированы правильно по ст. 8.46 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, как правильно установлено должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, по делу установлено:

СПБ ГУП «ГОРЭЛЕКТРОТРАНС» по адресу: <адрес>, Детский оздоровительный лагерь «ЗАРНИЦА» осуществляет водопользование.

В ходе проверки произведен осмотр, по итогам которого составлен Акт осмотра территории №/ВВ-1 от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому установлено следующее.

Осмотрены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух - котельные 2 шт. Котельная № (рядом с хлораторной). Котел водогрейный заводской номер №. Рядом с входом в котельную организовано место складирования угля - топлива. Уголь складирован на почве, место складирования обнесено ограждением, не защищено от атмосферных осадков. Котельная № (рядом со столовой). Рядом с входом в котельную организовано место складирования угля -топлива. Уголь складирован на почве, место складирования обнесено ограждением, не защищено от атмосферных осадков.

Котельные являются стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Отвод дымовых газов от котельных производится через стационарный организованный стационарный источник выбросов загрязняющих (вредных) веществ в атмосферный воздух - дымовые трубы. В котельных газоочистное оборудование отсутствует.

Согласно Методике определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 Гкал в час, утвержденных председателем государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ при работе котлов на твердом топливе (каменном угле) производится выброс в атмосферный воздух следующих вредных (загрязняющих) веществ: оксиды азота, азота диоксид (азот (IV) оксид), оксиды серы, оксид углерода, твердые частицы (сажа), бенз(а)пирен.

В 2017 г. и 2018 г. при осуществлении деятельности СПб ГУП «ГОРЭЛЕКТРОТРАНС» на территории ДОЛ «Зарница» осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (две котельные, работающие на твердом топливе-угле).

В соответствии с п. 11 «Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду», утвержденных правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ведение региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту нахождения объектов.

В соответствии с пп.5 п. 2.2 Положения о Комитете государственного экологического надзора <адрес>, утвержденного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет осуществляет государственный учет объектов НВОС и подлежащих региональному государственному экологическому надзору, в форме ведения регионального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно п. 2 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ Постановка на государственный учет Объектов НВОС осуществляется на основании заявки о постановке объекта на государственный учет.

В соответствии с информацией, имеющейся в Комитете государственного экологического надзора <адрес>, заявок о постановке на государственный учет объектов НВОС от СПБ ГУП «ГОРЭЛЕКТРОТРАНС» на момент проведения проверки в Комитет не поступало.

Как правильно сделан вывод должностным лицом надзорного органа, из вышеперечисленного следует, что СПБ ГУП «ГОРЭЛЕКТРОТРАНС» не выполнило свою обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет объекта НВОС.

Таким образом, достоверно установлено, что СПБ ГУП «ГОРЭЛЕКТРОТРАНС» при осуществлении хозяйственной деятельности, нарушает требования, установленные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами в области охраны окружающей среды.

Доказательства, свидетельствующие о принятии СПБ ГУП «ГОРЭЛЕКТРОТРАНС» необходимых и достаточных мер по соблюдению требований законодательства РФ по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах проверки отсутствуют, что свидетельствует о наличии вины во вмененном правонарушении.

За совершение указанного административного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии со ст. 8.46 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № 195-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ - невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.

Доказательства, свидетельствующие о принятии СПБ ГУП «ГОРЭЛЕКТРОТРАН необходимых и достаточных мер по соблюдению требований законодательства недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах проверки отсутствуют, что свидетельствует о наличии вины в совершении правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», к обязательным мерам, принимаемым должностными лицами органа государственного контроля (надзора) в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки относятся: выдача предписания юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений; принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Обстоятельства дела зафиксированы протоколом об административном правонарушении №/Д от 30.08.2018г., материалами дела, а также материалами проверки №/ВВ.

В протоколе об административном правонарушении №/Д от 30.08.2018г. указано о согласии с проколом, а также о том, что принимаются меры по устранению нарушений.

Таким образом должностным лицом обоснованно установлена вина СПБ ГУП «ГОРЭЛЕКТРОТРАНС» в совершении административного правонарушения, так как у предприятия имелась возможность для соблюдения требований, за несоблюдение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным предприятием не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В ходе проверки СПБ ГУП «ГОРЭЛЕКТРОТРАНС» не представило доказательств, свидетельствующих об объективных причинах невозможности принятия всех зависящих от него мер по соблюдению природоохранного законодательства.

Действия юридического лица квалифицированы правильно.

При назначении административного обоснованно учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, согласие с протоколом об административном правонарушении и факт принятия мер по устранению нарушений.

Достаточных законных оснований для признания правонарушения малозначительным, либо для замены юридическому лицу административного штрафа на предупреждение не имеется, с учетом характера совершенного правонарушения, объекта противоправного посягательства.

Нарушений процессуального либо материального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

Поскольку является законным постановление об административном правонарушении, следовательно нет никаких оснований для отмены представления устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

С учётом изложенного, на основании ст. 30.6 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление комитета государственного экологического надзора по ст. 8.46 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №Д в отношении СПб ГУП «Горэлектротранс» и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № ДД.ММ.ГГГГ №Д оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вынесения или получения или вручения его копии.

Судья: