Решение по делу № 12-78/2022 от 18.03.2022

Дело № 12-78/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 мая 2022 года                                                                                        г. Новочебоксарск            

       Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Смаева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу председателя ТСЖ «Радуга» Батраковой Елены Геннадьевны на постановление руководителя Управления Федеральной антимономольной службы по Чувашской Республике-Чувашии №.21-512/2021 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, в отношении председателя ТСЖ «Радуга» Батраковой Елены Геннадьевны,

у с т а н о в и л:

       Постановлением руководителя Управления Федеральной антимономольной службы по Чувашской Республике-Чувашии №.21-512/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ председатель ТСЖ «Радуга» Батракова Елена Геннадьевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

        Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ председателем правления ТСЖ «Радуга» Батраковой Е.Г. без письменного уведомления владельцев гаражей-боксов принято решение по отключению электрической энергии в гаражных боксах № №, расположенных по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, принадлежащих Бякову А.А., Цветкову П.М. Председатель ТСЖ Батракова Е.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в адрес МУП «Коммунальные сети <адрес>», гарантирующего поставщика, с заявлением о закрытии точки учета поставки электроэнергии гаражей подземной автостоянки и внесения изменений в существующий договор энергоснабжения многоквартирного дома.

ДД.ММ.ГГГГ было осуществлено прекращение подачи электрической энергии в гаражи-боксы № №,7-10.

       Тем самым председатель ТСЖ «Радуга» Батракова Е.Г. совершила нарушение п.6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.21 КоАП РФ.

Председателем ТСЖ «Радуга» Батраковой Е.Г. обжаловано указанное постановление на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности.

В обоснование жалобы заявитель указала, что административным органом при принятии решения по делу об административном правонарушении были учтены недостоверные сведения. Бяковым А.А., обратившимся в жалобой в УФАС, была представлена квитанция на иной объект недвижимости - квартиру в <адрес>, что не имеет отношения к гаражному боксу. Факт технологического подключения к электроэнергии гаражных боксов Бякова А.А., Цветкова П.М. отсутствует. Арбитражным судом Чувашской Республики, на решение которого по делу № А79-10118/2012 приведена ссылка административным органом, не учитывались все обстоятельства, имеющие значение относительно фактического расположения многоквартирного <адрес>. Полагает, что гаражные боксы собственников Бякова А.А. и Цветкова П.М. не имеют отношения к общему имуществу данного многоквартирного дома. ТСЖ «Радуга» не принимало на обслуживание данные гаражные боксы, так как многоквартирный дом и гаражные боксы расположены на различных земельных участках. Заявитель жалобы просила производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании защитник должностного лица Батраковой Е.Г. - Гильманова А.Ю., действующая на основании доверенности, поддержал доводы жалобы, дополнения к жалобе, полагая незаконным и необоснованным обжалуемое постановление административного органа.

Представитель административного органа - ведущий специалист-эксперт отдела товарных рынков Чувашского УФАС России Иванина Ю.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возразила против удовлетворения жалобы, полагая ее необоснованной. Обжалуемое постановление считает законным, не подлежащим отмене.

Изучив доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

       Частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

       Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

        Частью 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

        Отношения в сфере недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания данных услуг, регламентированы Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

        В соответствии с п. 6 Правил № собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Недискриминационный доступ предусматривает обеспечение равных условий предоставления соответствующих услуг их потребителям независимо от их организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.

Подключение (технологическое присоединение) является совокупностью организационных и технических действий, дающих возможность потреблять соответствующий ресурс.

        Бякову А.А. на праве собственности принадлежит гараж №, расположенный по адресу: г Новочебоксарск, <адрес>.

        Цветкову П.М. на праве собственности принадлежит гараж №, расположенный адресу: <адрес>.

        Данные гаражи являются составляющей гаражного комплекса.

        Административным органом установлено, что существующая схема электроснабжения гаражей предполагает подачу электрической энергии в гаражи от энергопринимающих устройств общего имущества собственников многоквартирного жилого дома (далее - МКД) по адресу: <адрес>.

        Объекты заявителей технологически присоединены к электрическим сетям ТСЖ «Радуга». Между ТСЖ «Радуга» и АО «Чувашская энергосбытовая компания» заключен договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ.

        В связи с оплатой собственниками гаражей электроэнергии ТСЖ «Радуга» между собственниками и ТСЖ сложились фактические отношения по предоставлению собственникам гаражей электроэнергии.

       Председатель ТСЖ Батракова Е.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в адрес МУП «Коммунальные сети <адрес>», гарантирующего поставщика, с заявлением о закрытии точки учета поставки электроэнергии гаражей подземной автостоянки и внесения изменений в существующий договор энергоснабжения многоквартирного дома.

ДД.ММ.ГГГГ было осуществлено прекращение подачи электрической энергии в гаражи-боксы № №,7-10.

        Факт нарушения должностным лицом Батраковой Е.Г. требований, предусмотренных пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: кроме письменных обращений собственников гаражных боксов Бякова А.А., Цветкова П.М., также полученными Чувашским УФАС в ходе административного расследования письменными доказательствами: пояснениями поставщика и ресурсоснабжающей организации - АО «Чувашская энергосбытовая компания», МУП «Коммунальные сети <адрес>», приложениями к пояснениям - договором оказания услуг по передаче электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ №, перечнем точек поставки электрической энергии, актами об осуществлении технологического присоединения, представленными МУП «Коммунальные сети <адрес>».

При принятии решения по делу об административном правонарушении административным органом учтены обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Чувашской Республики по делу № А79-10118/2012 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым многоквартиный жилой <адрес> со встроенными офисами, магазинами и подземной автостоянкой представляют единый объект недвижимости, для использования которого необходим единый земельный участок.

Доводы, приведенные в обоснование жалобы, суд считает несостоятельными.

Вышеназванным решением Арбитражного суда Чувашской Республики установлено то обстоятельство, что гаражные боксы являются составной частью указанного многоквартирного жилого дома. Оснований для вывода о несоответствии действительности обстоятельства, установленного судебным решением, вступившим в законную силу, не имеется.

Энергоснабжение, как многоквартирного дома, так и гаражных боксов, осуществлялось в соответствии с договором энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №. Факт подключения гаражных боксов собственников к иному распределительному устройству на момент прекращения в них подачи электрической энергии не был подтвержден в ходе административного расследования.

Действия должностного лица Батраковой Е.Г. правомерно квалифицированы по ч.1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по признакам нарушения правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

Доводы жалобы направлены на переоценку фактических обстоятельств, установленных административным органом с учетом имеющихся доказательств.     

Вывод должностного лица и принятое им процессуальное решение являются обоснованными, соответствующими нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого определения, не установлено.

       Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                                                            р е ш и л:

        Жалобу председателя ТСЖ «Радуга» Батраковой Елены Геннадьевны на постановление руководителя Управления Федеральной антимономольной службы по Чувашской Республике-Чувашии №.21-512/2021 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, в отношении председателя ТСЖ «Радуга» Батраковой Елены Геннадьевны, оставить без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении - без изменения.

         Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

           Судья                                                                                          ФИО3