Решение по делу № 5-182/2023 от 16.02.2023

Дело № 5-182/2023

УИД ...

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 февраля 2023 года                                                      г. Набережные Челны РТ

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Хуснуллин Р.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «КТЧелны» (далее – ООО «КТЧелны»), ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

13 февраля 2023 года в 16 часов 10 минут территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в г. Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Мензелинском районах при проведении проверки деятельности ООО «КТЧелны», осуществляющего медицинскую деятельность по адресу: ..., выявлены нарушения санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации кабинета рентгеновской диагностики, а именно:

- световое табло не имеет автоматического подключения к анодному напряжению, на момент проверки при проведении дозиметрических исследований (проведено 2 исследования) световое табло ни разу не загорелось, что является нарушением ст. 11, 24, 27 27 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), ст. 5, 9 Федерального закона № 3-ФЗ от 9 января 1996 года «О радиационной безопасности населения» (далее - Федеральный закон № 3-ФЗ), п. 3.20 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» (далее - СанПиН 2.6.1.1192-03);

- к эксплуатации источника ионизирующего излучения допускается не медицинский персонал, без обучения по радиационной безопасности, без предварительного инструктажа, без средств индивидуального дозиметрического контроля. Согласно контрольно-технического журнала 12 февраля 2023 года проверку исправности рентген аппарата проводила администратор Б.А.В., что является нарушением ст. 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 5, 9 Федерального закона № 3-ФЗ, п. 6.2, 6.7, 6.8, 6.11,    СанПиН 2.6.1.1192-03;

- не правильно рассчитываются фактические дозовые нагрузки для всех пациентов при проведении рентгенологических исследований (показатели дозовых нагрузок в протоколе эффективных доз отличаются от показателей в журнале рентген исследований), что является нарушением ст. 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 5, 9 Федерального закона № 3-ФЗ, п. 7.6 СанПиН 2.6.1.1192-03;

- нарушается порядок проведения инструктажа с персоналом группы А, проводится 1 раз в год, вместо 2 раз в год, что является нарушением ст. 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 5, 9 Федерального закона № 3-ФЗ, п. 6.6 СанПиН 2.6.1.1192-03;

- не предоставлены паспорта здоровья персонала группы А (стажера С.А.И.). В личных медицинских книжках администраторов Т.А.Ю., Л.Э.И. отсутствуют отметки о вакцинации, не пройдены исследования на носительство возбудителей кишечных инфекция и серологическое обследование на брюшной тиф, исследование на гельминтозы. В личной медицинской книжке С.А.И. срок медицинского осмотра истек 29 октября 2022 года. Персоналом группы А    не пройдено психофизиологическое обследование в рамках медицинского осмотра, что является нарушением ст. 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 5, 9 Федерального закона № 3-ФЗ, п. 6.3 СанПиН 2.6.1.1192-03;

- не проведено контрольное лабораторно-инструментальное исследование параметров по ионизации воздуха на рабочем месте рентген лаборанта (после неудовлетворительных результатов при плановой выездной проверке), что является нарушением п. 170, таблицы 5.73 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Совершенное правонарушение создает угрозу причинения вреда здоровью пациентов и персонала и не гарантирует безопасное проведение рентгендиагностических исследований с применением источника ионизирующего излучения. Не соблюдение условий эксплуатации помещений с источниками ионизирующего излучения усиливает риски переоблучения пациентов и персонала. Ионизирующее излучение губительно действует на все клетки организма, что может привести как к массовой гибели клеток, генным мутациям, опухолям разных органов, тяжелым заболеваниям крови, локальным лучевым поражениям. Нанесения вреда здоровью людей обусловленное радиационным воздействием в данном случае не является острым и будет иметь отдаленный эффект.

Представитель ООО «КТЧелны» Элистаев В.Н. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, пояснив, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от 14 февраля 2023 года, устранены в полном объеме, в подтверждение чего, ходатайствовал о приобщении к материалам дела отзыва с приложением документов и видеозаписи, подтверждающих устранение нарушений.

Представители территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в г. Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Мензелинском районах Корнилова Т.В. и Хайруллина Г.Р. в судебном заседании подтвердили наличие нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности ООО «КТЧелны», изложенных в протоколе об административном правонарушении, ознакомившись с представленными Элистаевым В.Н. документами, подтвердили факт устранения ранее выявленных нарушений, указав, что сомнения вызывает лишь порядок работы светового табло, просили назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кабинета рентгеновской диагностики.

Выслушав участвующих лиц, изучив предоставленные материалы, судья считает вину ООО «КТЧелны» установленной, поскольку она подтверждается исследованными в суде материалами дела: протоколом об административном правонарушении № ... от 14 февраля 2023 года (л.д. 2-3); протоколом о временном запрете деятельности № ... от 14 февраля 2023 года (л.д. 4-5); актом проверки № ... от 13 февраля 2023 года (л.д. 8-10); распоряжением о проведении проверки (л.д. 13); копией контрольно-технического журнала (л.д. 16-19); копией журнала записи рентгенологических исследований за 2023 год (л.д. 20-21); расчетом эффективных доз нагрузки (л.д. 22); копией журнала регистрации инструктажа на рабочем месте (л.д. 23-25); копией личной медицинской книжки С.А.И. (л.д. 26-27); копией личной медицинской книжки Л.Э.И. (л.д. 28-29); копией личной медицинской книжки Т.А.Ю. (л.д. 30-31) и иными материалами дела.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из ст. 27 Федерального закона № 52-ФЗ следует, что условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Содеянное ООО «КТЧелны» судья квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

При назначении административного наказания учитывается характер совершённого административного правонарушения, степень виновности, отношение к содеянному, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Устранение выявленных нарушений после их обнаружения основанием к освобождению ООО «КТЧелны» от административной ответственности, с учетом характера и степени общественной опасности допущенного административного правонарушения, не является.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Статья 1.2 КоАП РФ указывает на то, что задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Оценив изложенное в совокупности, учитывая обстоятельства совершённого административного правонарушения, после выявления которого приняты незамедлительные меры по устранению нарушений, а также исходя из фактических обстоятельств дела, с учётом справедливости и соразмерности административного наказания за совершённое правонарушение, судья считает необходимым назначить ООО «КТЧелны» наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать общество с ограниченной ответственностью «КТЧелны» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на имя получателя: ..., не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа подлежит представлению в Набережночелнинский городской суд РТ по адресу: РТ, г. Набережные Челны, дом 40/10А, кабинет 9.

В случае неуплаты штрафа в срок принимается решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Меру обеспечения в виде временного запрета деятельности кабинета рентгеновской диагностики общества с ограниченной ответственностью «КТЧелны», расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, проспект Хасана Туфана, дом 12, офис 0412 - прекратить с момента рассмотрения данного дела - с 10 часов 45 минут 17 февраля 2023 года.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья                     «подпись»                          Р.Ф. Хуснуллин