Решение по делу № 16-4509/2023 от 25.07.2023

     ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                         № 16-4509/2023                                        ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово                                                1 августа 2023г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу Прохорова Сергея Владимировича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 5 Заводского судебного района г. Кемерово от 29 августа 2022г., вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее - ООО «<данные изъяты>», общество) Прохорова Сергея Владимировича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Заводского судебного района Кемеровской области от 29 августа 2022г. должностное лицо - директор ООО «<данные изъяты>» Прохорова С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 300 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Прохоров С.В. настаивает на отмене постановления мирового судьи по настоящему делу, приводя доводы о незаконности судебного акта.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 3 ст. 15.33 КоАП РФ (здесь и далее нормы приведены в редакции, действовавшей на период возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Прохорова С.В. к административной ответственности) установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Из положений п.п. 1,2 ст. 26.15 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ) следует, что камеральная проверка проводится по месту нахождения страховщика на основании представленных страхователем расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, сведений и документов, представленных страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного), необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, а также других документов (информации), имеющихся у страховщика, в том числе полученных от государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций по запросу с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или по межведомственному запросу.

Камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами страховщика в соответствии с их должностными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя территориального органа страховщика в течение трех месяцев со дня представления страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, сведений и документов, представленных страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного), необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, а также документов, необходимых для принятия решения о финансовом обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Согласно п. 1 ст. 26.18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю организации (его уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.

Из обстоятельств дела следует, что в ходе проведения в отношении ООО «<данные изъяты>» камеральной проверки филиалом № 18 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее – филиал № 18 ГУ-КРО ФСС РФ) 10 марта 2022г. обществу направлено заказным почтовым отправлением требование филиала № 18 ГУ-КРО ФСС РФ от 4 марта 2022г. № № о предоставлении в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного требования расчета по начисленными и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма- 4ФСС) за I квартал 2021г.

В связи с непредоставлением ООО «<данные изъяты>» требуемого документа в срок до 4 апреля 2022г. в отношении руководителя общества Прохорова С.В. должностным лицом филиала № 18 ГУ-КРО ФСС РФ составлен протокол об административном правонарушении от 29 июля 2022г. по ч.3 ст. 15.33 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела мировой судья пришел к выводу о виновности Прохорова С.В. в неисполнении требования филиала № 18 ГУ-КРО ФСС РФ от 4 марта 2022г. № № и привлек к административной ответственности по ч.3 ст. 15.33 КоАП РФ.

Доводы жалобы о нарушении порядка судопроизводства по делу тем, что Прохоров С.В. не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу опровергаются данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте АО "Почта России" pochta.ru, и почтовым конвертом (л.д. 5-7,17,18), согласно которым почтовая корреспонденция с соответствующими извещениями направлена по адресу места проживания Прохорова С.В. в соответствии с требованиями ч.2 ст. 25.15 КоАП РФ. После неудачной попытки вручения адресату почтовая корреспонденция возвращена отправителям. Неполучение Прохоровым С.В. почтовых отправлений по указанному им адресу проживания не свидетельствует о неисполнении административным органом и мировым судьей возложенных на них обязанностей по извещению лиц, участвующих в деле, о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела.

Вместе с тем выводы мирового судьи о виновности Прохорова С.В. взывают сомнения, поскольку доводы жалобы заявителя о том, что требуемый документ имелся у филиала № 18 ГУ-КРО ФСС РФ - был предоставлен обществом как отчетная документация 12 апреля 2021г., подтверждаются представленной с жалобой копией титульного листа расчета по начисленными и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма- 4ФСС) за I квартал 2021г., содержащего отметки о его принятии административным органом 12 апреля 2021г.

    При таких условиях и в соответствии с п.п. 1,2 ст. 26.15, п. 1 ст. 26.18 Федерального закона от 24.07.1998 основание и сроки проведения камеральной проверки, законность требования филиала № 18 ГУ-КРО ФСС РФ от 4 марта 2022г. № № подлежали проверке в ходе производства по делу согласно требованиям ст. 24.1 КоАП РФ о задачах рассмотрения дела.

При изложенных обстоятельствах обжалуемый судебный акт признать законными нет оснований, он подлежат отмене, как вынесенный с существенным нарушением процессуальных требований, в частности, ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ об установлении всех существенных обстоятельств дела, что повлекло неполноту судебного рассмотрения дела.

Вместе с тем, с учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Прохорова С.В. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу Прохорова С.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Заводского судебного района г. Кемерово от 29 августа 2022г. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

                Судья                        С.Н. Булычева