Решение по делу № 3-393/2012 от 13.07.2012

Решение по административному делу

Дело №3-393/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Сосново-Озерское Еравнинскогорайона                                                                              «13» июля 2012 года

Мировой судья судебного участка Еравнинского района Республики Бурятия Доржиева В.А. с участием помощника прокурора Еравнинского района Республики Бурятия Ермолаевой А.В., в помещении суда по адресу: ул. Василенко, 84, с. Сосново-Озерское Еравнинского района Республики Бурятия, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Будаева <обезличено>, проживающего <обезличено>

У С Т А Н О В И Л:

Будаев Р.Д. совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

Будаев Р.Д., занимающий должность главы администрации муниципального образования «<обезличено>», расположенного по адресу: ул. <обезличено> о включении его в список пайщиков земель <обезличено> дал устное разъяснение, письменный ответ <обезличено> по существу поставленных в обращении вопросов не дал. Тем самым Будаев Р.Д. нарушил установленный ст. 10 Федерального закона от 20.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» порядок рассмотрения обращений граждан.   

Из материалов дела усматривается, что 10.07.2012 прокурором Еравнинского района Республики Бурятия в отношении Будаева Р.Д. возбуждено дело об административном правонарушении, действия Будаева Р.Д. квалифицированы по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На рассмотрение дела Будаев Р.Д. не явился, судом определено рассмотреть дело в его отсутствие.

Оценив в совокупности представленные доказательства, выслушав заключение помощника прокурора Еравнинского района Республики Бурятия Ермолаевой А.В., полагавшей необходимым признать Будаева Р.Д. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к следующему.  

Конституция РФ в ст. 33 предусматривает право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно положениям Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам (ст. 2). Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ, уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 10). Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ст. 12).

Судом исследованы следующие доказательства:

- постановление прокурора Еравнинского района Республики Бурятия от 10.07.2012 о возбуждении в отношении Будаева Р.Д. дела об административном правонарушении;

- копия заявления <ФИО1> о проверки законности невключения в список пайщиков земли ЗАО «<АДРЕС> ее отца <ФИО2>, брата <ФИО3>

- копия объяснения Будаева Р.Д., который после разъяснения положений ст. 51 Конституции РФ 10.07.2012 показал, что 12.04.2012 <ФИО3> обратился в администрацию муниципального образования «<обезличено>» с заявлением о включении его в список пайщиков из земель ЗАО «<АДРЕС>. Сразу в устном порядке <ФИО3> объяснил, что в спиок пайщиков ЗАО «<АДРЕС> он не включен, однако может в дальнейшем у лиц, которым выдадут земельные паи арендовать земельный участок. Письменные ответ на обращение <ФИО3> от 12.04.2012 как руководитель не давал, так как объяснил все в устном порядке. Обращение <ФИО3> для разрешения в другие ведомства не отправлял. Согласен с нарушением ФЗ №59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», что необходимо было дать письменный ответ на обращение <ФИО3>

- копия журнала регистрации приема граждан «02-18», в котором под порядковым номером 12 в 09 час. 50 мин. 12.04.2012 зарегистрирован <ФИО3>, цель визита - «включить в список пайщиков, <обезличено>», в графе «Примечание» отметок нет;

- копия заявления <ФИО3> 12.04.2012 адресованного главе АМО «<обезличено>», о включении в список пайщиков из земель с. <АДРЕС>, так как проработал с <ДАТА7>;

-  копия устава МО «<обезличено>» Еравнинского района Республики Бурятия.

Судом установлено, что Будаев Р.Д., занимающий должность главы администрации муниципального образования «<обезличено>», расположенной по адресу: ул. <АДРЕС> Еравнинского района Республики Бурятия, 12.04.2011 рассмотрел на личном приеме обращение <ФИО3> о включении его в список пайщиков земель <обезличено> дал устное разъяснение, <ФИО3> письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов не дал, срок рассмотрения обращения не продлевал. Обращение <ФИО3> соответствовало требованиям закона, подлежало обязательному рассмотрению в установленный законом срок. Так, Будаевым Р.Д., являющимся должностным лицом органа местного самоуправления, нарушен предусмотренный ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ порядок рассмотрения обращений граждан.  

Судом установлены обстоятельства, достаточные для квалификации действий Будаева Р.Д. Совершение Будаевым Р.Д. вменяемого ему правонарушения полностью установлено совокупностью исследующих доказательств.

При проверке соблюдения процессуальных требований привлечения Будаева Р.Д. к административной ответственности нарушений не установлено.  

Действия Будаева Р.Д. суд квалифицирует по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность Будаева Р.Д., судом не установлено.

Принимая во внимание, что нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, правовых оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не находит. Совершенное Будаевым Р.Д. правонарушение не может быть отнесено к малозначительным, а виновный в его совершении Будаев Р.Д. - освобожден от административной ответственности. Оснований для прекращения производства по делу нет.

С учетом конкретных обстоятельств по делу суд считает необходимым назначить Будаеву Р.Д. наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

признать Будаева <обезличено> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5500 (пяти тысяч пятисот) рублей.

Сумму административного штрафа необходимо внести или перечислить получателю УФК по Республике Бурятия (прокуратура Республики Бурятия) по следующим реквизитам: ИНН 0323059932, КПП 032601001, р/с 40101810600000010002 в ГРКЦ НБ Республики Бурятия Банка России (г. Улан-Удэ), БИК 048142001, КБК 41511690050056000140, ОКАТО 81215860001. Административный штраф долженбыть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Еравнинский районный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья судебного участка

Еравнинского района Республики Бурятия В.А. Доржиева