Решение по делу № 12-26/2016 (12-280/2015;) от 30.12.2015

дело № 12 – 26/2016

РЕШЕНИЕ

г. Дальнегорск                                                                    15 января 2016 г.

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Ядвига Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г.Дальнегорска на постановление № от <дата>, вынесенное начальником отдела УФМС России по Приморскому краю вДальнегорском городском округе Спиридоновой Г.Ю., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в отношении Юрченко А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от <дата>, вынесенным начальником отдела УФМС России по Приморскому краю в Дальнегорском городском округе Спиридоновой Г.Ю., Юрченко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор г.Дальнегорска подал протест в районный суд, в которой просит указанное постановление отменить и дело вернуть на новое рассмотрение, поскольку в результате рассмотрения административного дела не установлено в действиях Юрченко А.В. наличие состава административного правонарушения.

В судебном заседании помощник прокурора г.Дальнегорска Арлашина В.И. поддержала доводы протеста и просила требования, указанные в протесте удовлетворить.

Представитель отдела УФМС России по Приморскому краю в Дальнегорском городском округе, а также Юрченко А.В. в судебное заседание не явились, уведомлены о дне, времени и месте судебного заседания.

Выслушав мнение помощника прокурора г.Дальнегорска Арлашиной В.И., изучив доводы протеста, проверив представленный административный материал, судья приходит к выводу о том, что постановление о назначении наказания в виде административного штрафа № от <дата> в отношении Юрченко А.В. по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 КоАП РФ подлежит отмене, административный материал следует возвратить в отдел УФМС в Дальнегорском городском округе для устранения недостатков постановления по делу об административном правонарушении на основании следующего.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Согласно пункту 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения о паспорте).

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта. В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.

В соответствии с ч.1 статьи 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

За проживание по недействительному паспорту, <дата> инспектором отдела ОУФМС России по Приморскому краю в Дальнегорском городском округе был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому действия Юрченко А.В. квалифицированы по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела начальником ОУФМС России по Приморскому краю в Дальнегорском городском округе 25.12.2015г. было вынесено постановление о привлечении Юрченко А.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Признавая Юрченко А.В. виновным в совершении вмененного ему административного правонарушения, должностное лицо посчитало установленным, что проживая Юрченко А.В. по недействительному паспорту с <дата>, не произвел его обмен по достижению 45-летнего возраста, что повлекло за собой нарушение требований пункта 17 и пункта 15 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации» от <дата> №.

Объективная сторона данного правонарушения, характеризует проживание или пребывание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению.

Административная ответственность за данное правонарушение наступает при проживании или пребывании гражданина по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) в случае внесения в него отметок, не предусмотренных действующим законодательством, либо при истечении сроков действия паспорта после 30 дней со дня достижения гражданином 20-летнего или 45-летнего возраста.

Однако материалами административного дела не установлено место совершения правонарушения и не мотивированны основания назначения наказания Юрченко А.В., то есть при вынесении постановления начальником отдела УФМС России по Приморскому краю в Дальнегорском городском округе не дана надлежащая оценка деяния привлекаемого к ответственности субъекта, не установлено место совершения административного правонарушения, то есть место проживание или пребывания Юрченко А.В., по которому он совершил длящееся административное правонарушение.

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что начальником ОУФМС России по Приморскому краю в Дальнегорском городском округе при рассмотрении материалов административного дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе и решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с чем, необходимо отменить постановление по делу об административном правонарушении и возвратить дело на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения Юрченко А.В. к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения протеста судьёй не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 – 30.8КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора г.Дальнегорска удовлетворить.

Постановление № от <дата>, вынесенное начальником ОУФМС России по Приморскому краю в Дальнегорском городском округе Спиридоновой Г.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в отношении Юрченко А.В. – отменить.

Возвратить начальнику ОУФМС России по Приморскому краю в Дальнегорском городском округе административное дело в отношении Юрченко А.В. на новое рассмотрение для устранения допущенных процессуальных нарушений КоАП РФ.

Настоящее решение судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья                                                                                              Е.П. Ядвига