Решение по делу № 2-1317/2015 от 20.10.2015

Дело № 2-1317/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2015 года г. Вилючинск Камчатского края

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Вороновой В.М.,

при секретаре судебного заседания Чернухиной Е.В.,

с участием ст. помощника прокурора Орловой А.Г.,

представителя ответчика Молчанова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ЗАТО города Вилючинска Камчатского края Гусевского М.Ф., поданному в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Жилремсервис» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом № 2 по ул. Мира г. Вилючинска,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО города Вилючинска Камчатского края Гусевский М.Ф. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к муниципальному унитарному предприятию «Жилремсервис» (далее по тексту МУП «Жилремсервис»), в котором просил возложить на ответчика обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу в полном объеме устранить допущенные нарушения и вывесить у входа в подъезды №№ 1,2 и 3 многоквартирного <адрес> г. Вилючинск таблички с указанием подъездов и номеров квартир, расположенных в подъездах.

Данные исковые требования прокурор ЗАТО г. Вилючинск мотивировал тем, что в ходе проведения прокуратурой ЗАТО г. Вилючинска проверки в сфере соблюдения управляющими организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, расположенными на территории Вилючинского городского округа, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда МДК 2-03.2003, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 170, установлено, что на подъездах №№ 1,2 и 3 многоквартирного <адрес> города Вилючинска отсутствуют таблички с указанием номера подъезда и квартир, расположенных в этом подъезде. Данное нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, вследствие ненадлежащего исполнения управляющей организацией МУП «Жилремсервис» обязанностей по содержанию общего имущества в многоквартирном доме влечет за собой существенное нарушение прав и законных интересов граждан на безопасность, поскольку отсутствие табличек с нумерацией подъездов и номеров квартир затрудняет доставку почтовой корреспонденции, вносит трудности в работу социальных, экстренных и оперативных служб, препятствует осуществлению прав граждан и юридических лиц на получение информации.

Старший помощник прокурора ЗАТО города Вилючинска Камчатского края Орлова А.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила требования удовлетворить. В части представленной МУП «Жилремсервис» информации о размещении на входных дверях подъездов табличек с номерами квартир, считала, что представленные суду документы не подтверждают исполнения требований прокурора.

Представитель ответчика МУП «Жилремсервис» Молчанов А.В. в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснил, что выявленные прокуратурой нарушения при осуществлении ответчиком деятельности по управлению многоквартирным домом <адрес>, в части отсутствия табличек с номерами квартир и подъездов в настоящее время управляющей организацией частично устранены, а именно таблички с номерами квартир в подъездах №№ 1,2 и 3 по <адрес> на входных дверях подъездов размещены, в части отсутствия табличек с нумерацией подъездов требования признал, пояснил, что в ближайшее время данное нарушение будет устранено. Пояснил, что поскольку какие-либо требования к оформлению табличек с номерами квартир и подъездов в нормативно-правовых актах отсутствуют, ответчик изготовил данные таблички на формате А4 простого бумажного листа и разместил данные листы на входных дверях подъездов.

Третье лицо – администрация Вилючинского городского округа о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, на рассмотрение дела своего представителя не направила, отложить рассмотрение дела не просила, в представленном суду заявлении представитель третьего лица Кожевникова А.В. просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело было рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, просившего о его рассмотрении в свое отсутствие, при это его неявка не препятствовала рассмотрению дела по существу.

Выслушав старшего помощника прокурора и представителя ответчика, исследовав и оценив обстоятельства дела, представленные доказательства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать правила пользования жилым помещением, а также Правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры, технические этажи, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно п.п. 1 п. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ определение порядка управления многоквартирным жилым домом находится в сфере ведения собственников жилых помещений.

При этом в силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как следует из представленных документов МУП «Жилремсервис» с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 1134177002046, поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения, имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Из протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> г. Вилючинска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решением общего собрания собственников помещений указанного дома изменен способ управления многоквартирным домом, выбран способ управления - управляющей организацией, договор на предоставление услуг и работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома с МУП «Ремжилсервис» с ДД.ММ.ГГГГ расторгнут, а также принято решение о заключении с ДД.ММ.ГГГГ договора управления многоквартирным домом с МУП «Жилремсервис».

В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора (ч. 1) Если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания (ч. 7).

ДД.ММ.ГГГГ между собственниками помещений многоквартирного <адрес> г. Вилючинска и МУП «Жилремсервис» заключен договор № управления многоквартирным домом, согласно условиям которого, управляющая организация МУП «Жилремсервис» по заданию собственников помещений, в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по управлению многоквартирным домом, по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с перечнем принятых на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома и в размере установленных тарифов на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, а также в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ и иных законодательных актов РФ.

В силу п. 2.1.6 Договора управления, Управляющая организация обязуется самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Согласно ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, также предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; сохранность имущества физических лиц; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Содержание общего имущества включает в себя содержание и уход за элементами благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Таким образом, действующим законодательством на МУП «Жилремсервис», как на организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом <адрес> г. Вилючинска, возложена обязанность по содержанию указанного многоквартирного дома и прилегающей территории в надлежащем состоянии.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда № 170), которые зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 октября 2003 года за № 5176, опубликованы в «Российской газете» от 23 октября 2003 года № 214 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

В соответствии с п. 3.5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № 170 таблички с указанием номеров подъездов, а также номеров квартир, расположенных в данном подъезде, должны вывешивать у входа в подъезд (лестничную клетку). Они должны быть размещены однотипно в каждом подъезде, доме, микрорайоне.

Из утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, следует, что к числу работ, выполняемых в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домом, относится контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки), что подразумевает их обязательное наличие.

Решением Думы Вилючинского городского округа Камчатского края от 26 июля 2012 года № 152/24-5 утверждены Правила содержания и благоустройства территории Вилючинского городского округа (далее по тексту – Правила благоустройства).

Согласно п.п. 26.1, 26.2, 15.5 Правил благоустройства номерные знаки домов, указатели подъездов, номеров квартир относятся к знакам городской информации и предназначены для визуальной ориентации в городе. В домах, имеющих несколько входов (подъездов), у каждого входа (подъезда) устанавливается указатель номеров квартир расположенных в данном входе (подъезде). Указатели номеров подъездов и квартир вывешиваются у входов в подъезд. Нумерация подъездов и квартир должна идти слева направо. Наличие одинаковых номеров подъездов и квартир в одном доме не допускается.

Таким образом, установив, что управляющая организация МУП «Жилремсервис» приняла на себя обязательства обеспечивать предоставление услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного <адрес> г. Вилючинска, суд приходит к выводу ответчик обязан обеспечить выполнение п. 3.5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда №170, поскольку надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе наличие вышеуказанных табличек с указанием номеров подъездов, а также номеров квартир, расположенных в определенном подъезде, что направленно на соблюдение требований пожарной безопасности, прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, защиту прав потребителей, обеспечение доступности пользования общими помещениями и получении соответствующей информации о них.

В свою очередь, отсутствие нумерации подъездов и квартир нарушает гарантированное Конституцией РФ право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, поскольку при отсутствии точного адреса невозможно обеспечить оказание скорой медицинской помощи, от своевременности которой зависит жизнь человека, не позволяет подразделениям полиции точно определить, а также своевременно прибыть на место происшествия и пресечь противоправные деяния против граждан. Отсутствие указателей затрудняет работу почтовой связи, чем нарушается право граждан на получение почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств по почтовому адресу, а также затрудняет подразделениям пожарной охраны своевременное прибытие на место для тушения пожара.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокурорской проверки были выявлены нарушения при оказании услуг по управлению многоквартирным домом <адрес> в г. Вилючинске, а именно: отсутствие на подъездах №№1,2 и 3 указанного многоквартирного дома табличек с указанием номеров подъездов и номеров квартир, расположенных в подъездах.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела письменными доказательствами, а именно, актом проверки и фототаблицей к нему, а также подтверждаются пояснениями представителя прокуратуру Орловой А.Г.. данными в судебном заседании.

Представитель ответчика Молчанов также не отрицал отсутствие указанных табличек на момент прокурорской проверки, вместе с тем полагал, что в настоящее время ответчиком частично исполнены требования прокурора, а именно таблички с номерами квартир на входных дверях подъездов размещены.

В подтверждение добровольного исполнения требований прокурора ЗАТО г. Вилючинск ответчиком МУП «Жилремсервис» была представлены фотографии от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами ответчика от частичном исполнении требований прокурора, поскольку представленные суду фотографии данное обстоятельство не подтверждают, так как воспроизведенное на них изображение по своей информационной составляющей не свидетельствует о выполнении ответчиком требований п. 3.5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № 170 в отношении размещения у входа в подъезды №№ 1, 2 и 3 многоквартирного <адрес> г. Вилючинска табличек, с указанием номеров подъездов и номеров квартир, расположенных в данных подъездах.

Из представленных со стороны ответчика фотографии не представляется возможным установить: где именно размещены отраженные на них информационные объявления (какой дом, какой подъезд), из какого материала они изготовлены, каким образом установлены и чем зафиксированы.

Кроме того из пояснений представителя ответчика следует, что данные информационные объявления были изготовлены ответчиком на простом бумажном носителе, что исходя из времени сделанных фотографий ДД.ММ.ГГГГ и времени рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о наличии указанных информационных объявлений на подъездах многоквартирного дома в виду их недолговечности.

Вместе с тем, несмотря на отсутствие определенных технических требований к изготовлению домовых знаков - адресных табличек с указанием нумерации подъездов и квартир, суд, исходя из их функционального информационного назначения, места размещения, приходит к выводу, что главными требованиями, предъявляемыми к ним, служит качество изделий, четкость изображения, низкая восприимчивость к температурным перепадам и влажности внешней среды, следовательно, материалы, применяемые в нанесении изображения на домовые знаки, не должны смываться, трескаться, выгорать на солнце и тускнеть на протяжении достаточно длительного времени.

Таким образом, действия ответчика по размещению на входных дверях подъездов многоквартирных домов бумажного носителя с информацией о номерах квартир, не может быть признанно судом, как надлежащее исполнение требований п. 3.5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № 170, поскольку данные объявления знаками городской информации, предназначенными для визуальной ориентации не являются и требованиям, исходя из целевого назначения адресных табличек, а также по устойчивости к условиям внешней среды и долговременности, не отвечают.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 39, ч.ч. 1, 1.1, 1.2. ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, п. 3.5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170, п.п. 2, 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491, учитывая, что ответчик МУП «Жилремсервис» не исполнил возложенные на него законом обязанности по установке табличек с указанием номеров подъездов с номерами квартир, расположенных в подъезде, изготовленных с учетом их предназначения и длительности использования, суд приходит к выводу, что требования прокурора ЗАТО г. Вилючинск являются правомерными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Удовлетворяя требования прокурора ЗАТО г. Вилючинск, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что установка однотипных табличек МУП «Жилремсервис» требует определенного времени суд считает необходимым установить в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено - в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок будет достаточным для изготовления и размещения табличек с указанием номеров подъездов с номерами квартир, расположенных в подъезде.

Государственная пошлина, от уплаты которой прокурор в силу п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК Российской Федерации, п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края Гусевского М.Ф., заявленные в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Жилремсервис» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом <адрес> г. Вилючинска – удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилремсервис» в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом <адрес> г. Вилючинска и вывесить (разместить) у входа в подъезды №№ 1, 2 и 3 многоквартирного <адрес> г. Вилючинска таблички, с указанием номеров подъездов и номеров квартир, расположенных в подъезде.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Жилремсервис» государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 ноября 2015 года.

Судья В.М. Воронова