Решение от 11.11.2015 по делу № 12-705/2015 от 20.10.2015

Дело № 12-705/15

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 11 ноября 2015 года

Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.31 КоАП РФ, в отношении

Муниципального бюджетного лечебно-профилактического учреждения «Городская клиническая больница №29», ИНН №, находящегося по адресу: <адрес>,

по жалобе МБЛПУ «Городская клиническая больница №29» на постановление Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 8 октября 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 08.10.2015г. Муниципальное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение «Городская клиническая больница №29» (далее - МБЛПУ «ГКБ №29») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.31 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

В жалобе МБЛПУ «ГКБ №29» просит постановление суда отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить. Считает, что судом в основу постановления положены недопустимые доказательства, которые получены в ходе плановой выездной проверки, проведенной с нарушением закона.

В возражениях на жалобу Межрегиональное управление №81 ФМБА России, считая постановление суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, в удовлетворении доводов жалобы МБЛПУ «ГКБ №29» - отказать.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения главного врача МБЛПУ «ГКБ №29» А. и представителя Г., подержавших доводы жалобы, пояснения представителей Межрегиональное управление № ФМБА России Б. и В., которые возражали против удовлетворения доводов жалобы и просили оставить постановление суда без изменения, прихожу к следующим выводам.

В соответствии ч.1 ст. 6.31 КоАП РФ несоблюдение субъектами обращения донорской крови и (или) ее компонентов, осуществляющими их заготовку, хранение, транспортировку и клиническое использование, требований безопасности технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в период с 14.09.2015г. по 09.10.2015г. Межрегиональным управлением №81 ФМБА России на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка по вопросу соблюдения обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере донорства крови и ее компонентов в отношении МБЛПУ «ГКБ №29», в ходе которой были установлены нарушения требований пунктов 27, 29, 31, 44, 49, 55 приложения №3 Технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровозамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии, утв. Постановлением Правительства РФ №29 от 26.01.2010г.:

-для хранения компонентов крови (эритроцитсодержащих компонентов) используется бытовой холодильник <данные изъяты>;

-свежезамороженная плазма хранится в бытовом морозильнике <данные изъяты>;

-в зале карантинизации отделения переливания крови свежезамороженная плазма хранится без разделения по группам крови и резус-принадлежности;

-в помещении взятия донорской крови отсутствуют функциональные кресла доноров, доноры располагаются на кушетках, не обеспечено постоянное перемешивание крови с раствором антикоагулянта в течение всей донации, не обеспечен забор определенного объема крови (объем определяется на глаз), отсутствуют весы – перемешиватели;

- замораживание плазмы проводится в медицинском морозильнике <данные изъяты> который предназначен для хранения, а не для замораживания плазмы;

-размораживание плазмы в отделении гематологии, в реанимационном отделении №2 проводится в приспособленной посуде (пластиковые ведра) под проточной водой;

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ, копией Устава учреждения, Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с данным фактом 15.09.2015г. в отношении МБЛПУ «ГКБ №29» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.31 КоАП РФ и выданы предписания №, № от ДД.ММ.ГГГГ на устранение допущенных нарушений.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, суд пришел к правильному выводу о совершении МБЛПУ «ГКБ №29» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.31 КоАП РФ.

При этом суд обоснованно исключил из обвинения факты нарушения МБЛПУ «ГКБ №29» требований Технического регламента при хранении компонентов крови (эритроцитсодержащих компонентов) с использованием бытового холодильника <данные изъяты>, а свежезамороженной плазмы - бытового морозильника <данные изъяты>, а также при хранении свежезамороженной плазмы в зале карантинизации отделения переливания крови и при использовании медицинских кушеток в помещении взятия донорской крови, как не нашедшие своего подтверждения, а также факт определения объема забора крови «на глаз» (как указано в протоколе об административном правонарушении) и отсутствия весов-помешивателей, как не являющийся нарушением требований Технического регламента.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, судом установлены верно, полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении и получившими надлежащую оценку в постановлении.

Доводы МБЛПУ «ГКБ №29» о нарушении требований закона при проведении Межрегиональным управлением №81 ФМБА России плановой выездной проверки, аналогичные доводам жалобы, были предметом проверки судьи районного суда и с приведением убедительной аргументации обоснованно отвергнуты, как несостоятельные.

В остальной части доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки, не согласиться с которой оснований не имеется.

Выводы суда о виде и размере наказания должным образом мотивированы, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.31 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.8, 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, отвечает целям наказания, установленным ст. 3.1. КоАП РФ, и является справедливым.

Постановление судьи вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение постановления, судом при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 8 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 6.31 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №29» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░