Решение по делу № 2а-399/2018 от 01.02.2018

Дело №2а-399/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Моршанск 01 марта 2018 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи Моисеевой О.Н.,

при секретаре Хмылёвой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Барова Олега Николаевича к Моршанскому городскому совету народных депутатов о признании незаконным решения Моршанского городского Совета народных депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Баров О.Н. обратился в суд с административным иском к Моршанскому городскому Совету народных депутатов, в котором просил признать незаконным решение Моршанского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном прекращении полномочий депутата по избирательному округу № Моршанского городского Совета народных депутатов шестого созыва Барова О.Н., обязать Моршанский городской Совет народных депутатов устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Моршанского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ досрочно прекращены полномочия депутата по избирательному округу № Моршанского городского Совета народных депутатов шестого созыва Барова О.Н. в связи со вступлением в силу обвинительного приговора суда. Указанное решение административный ответчик вынес незаконно, поскольку основанием явилась публикация обезличенного апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ на сайте <адрес>, которое не содержало персональных данных, позволяющих идентифицировать лицо, в отношении которого принято судебное решение. В нарушение требований п.5 части 10 ст.40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» оспариваемое решение вынесено в отсутствие заверенных надлежащим образом копий приговора суда и апелляционного определения. В нарушении ч.2 ст.15 Регламента Моршанского городского Совета народных депутатов Баров О.Н. не был уведомлен о рассмотрении вопроса о досрочном прекращении его полномочий как депутата.

В судебное заседание административный истец Баров О.Н. не явился, в настоящее время содержится в ФКУ СИЗО № 4 УФСИН России. О слушании дела извещен в установленном законом порядке, о чем в материалах дела имеется расписка. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика – председатель Моршанского городского совета народных депутатов Шишкина Л.Н. исковые требования не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ в Моршанский городской Совет народных депутатов из прокуратуры <адрес> поступило сообщение, что приговор <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым Баров О.Н. осужден к реальному отбытию срока наказания, на основании определения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу. В связи с чем, необходимо незамедлительно рассмотреть на заседании Моршанского городского Совета народных депутатов вопрос о досрочном прекращении депутатских полномочий Барова О.Н. Моршанским городским Советом народных депутатов в <адрес> был запрошен приговор в отношении Барова О.Н. с отметкой о дате вступления его в законную силу. Кроме того, на сайте <адрес> были опубликованы данные о вступлении приговора в отношении Барова О.Н. в законную силу, а также апелляционное определение. Баров О.Н. о рассмотрении вопроса о досрочном прекращении его полномочий депутата не был извещен, так как не имелось сведений о месте его содержания.

Выслушав председателя Моршанского городского Совета народных депутатов Шишкину Л.Н., изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Баров О.Н. избран депутатом Моршанского городского Совета народных депутатов шестого созыва по избирательному округу №.

Приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Баров О.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>

Апелляционным определением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приговор <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменения.

В соответствии с п.п. 5 ч.10 ст.40 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вступление в отношении депутата в законную силу обвинительного приговора является безусловным основанием для досрочного прекращения его полномочий.

Аналогичное положение закреплено в п.п.5 п.13 ст.30 Устава города Моршанска Тамбовской области.

Из анализа указанных выше правовых норм следует, что основанием для прекращения полномочий депутатов является вступление в отношении них в законную силу обвинительного приговора суда, вне зависимости от меры и вида наказания, а также погашения судимости.

Вышеназванные правовые нормы имеют императивный характер, полномочия депутата в данном случае прекращаются в силу прямого указания закона.

Как отметил Конституционный Суд РФ в определении от 15 апреля 2008 г. № 285-О-О, одной из форм ответственности и элементом статуса депутата является предусмотренное федеральным законом досрочное прекращение его полномочий в случае вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда. Это мера публично-правовой ответственности, которая применяется на основании федерального закона и в порядке, определенном уставом муниципального образования. Решение уполномоченного органа ( по общему правилу – представительного органа муниципального образования) о досрочном прекращении полномочий указанных лиц принимается при условии, что обвинительный приговор в отношении них вступил в законную силу. При этом не имеют значения характер преступления и вид наказания за него; определяющей является презумпция того, что лицо, конфликтующее с уголовным законом, не отвечает нравственным требованиям. В то же время досрочное прекращение полномочий депутата или иного выборного должностного лица по рассматриваемому основанию не затрагивает его конституционный статус как гражданина и не лишает возможности вновь быть избранным в органы публичной власти, если к этому нет других препятствий, установленных федеральным законом, и если избиратели выразят ему доверие.

Поскольку на момент принятия ДД.ММ.ГГГГ Моршанским городским Советом народных депутатов решения о досрочном прекращении полномочий депутата Барова О.Н., обвинительный приговор в отношении него вступил в законную силу, суд признает несостоятельными доводы административного истца об отсутствии оснований о досрочном прекращении его полномочий депутата.

Решение принято Советом депутатов в установленном порядке в пределах своей компетенции и не противоречит действующему законодательству.

Доводы административного истца, что он не был извещен о времени и месте проведения внеочередного заседания Моршанского городского Совета народных депутатов, не свидетельствуют, по мнению суда, о существенном нарушении порядка принятия решения и отмену оспариваемого решения не влекут, поскольку полномочия депутата Барова О.Н. были прекращены в силу прямого указания закона и вступившего в законную силу обвинительного приговора.

Наличие вступившего в законную силу приговора суда, вынесенного в отношение лица, являющегося депутатом представительного органа местного самоуправления, само по себе исключает возможность осуществления данным лицом депутатских полномочий и является безусловным основанием для прекращений полномочий депутата.

Соответственно, полномочия Барова О. Н. как депутата в данном случае подлежали досрочному прекращению независимо от его доводов, воли и желания. Оспариваемое решение не нарушает прав и законных интересов административного истца. При этом досрочное прекращение полномочий депутата не затрагивает конституционный статус административного истца как гражданина.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Барова О.Н. к Моршанскому городскому совету народных депутатов о признании незаконным решения Моршанского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном прекращении полномочий депутата по избирательному округу № Моршанского городского Совета народных депутатов шестого созыва Барова Олега Николаевича незаконным, понуждении Моршанского городского Совета народных депутатов устранить в полном объеме нарушение прав и свобод, подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-176, 178-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 06 ░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░.░.░░░░░░░░