Производство№ 2-4589/2021
РЈРР” 28RS0004-01-2021-004763-13
Р Р• РЁ Р• Рќ Р Р•
Рменем Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации28 мая 2021 РіРѕРґР° Рі. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:
Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,
При секретаре Повагиной Д.В.
С участием истца Ковалева А.М., представителя ответчика Гоборовой М.Н., представителя третьего лица Арчакова А.К.
Рассмотрев РІ открытом судебном заседании гражданское дело РїРѕ РёСЃРєСѓ Ковалева Рђ. Рњ. Рє ФКУ РРљ-8 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РђРјСѓСЂСЃРєРѕР№ области, РѕР± оспаривании решения РѕР± отказе РІ выплате компенсации Р·Р° наем (поднаем) жилого помещения,
установил:
Ковалев Рђ.Рњ. обратился РІ СЃСѓРґ суказанными исковыми требования Рє ФКУ РРљ-8 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РђРјСѓСЂСЃРєРѕР№ области, РІ обоснование требований указал, что является сотрудником отдела безопасности ФКУ РРљ-8 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РђРјСѓСЂСЃРєРѕР№ области СЃ 2015 РіРѕРґР° РїРѕ настоящее время, общая выслуга составляет 17 лет. Зарегистрирован РїРѕ адресу *** (Общежитие) без определения комнаты Рё права проживания. Признан нуждающимся РІ улучшении жилищных условий СЃ 2015 РіРѕРґР° РЅР° получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений Рё органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Рё таможенных органов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации" РІ УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РђРјСѓСЂСЃРєРѕР№ области. Служебным жильем РїРѕ месту службы РЅРµ обеспечен. РЎ 2015 РіРѕРґР° фактическое проживание совместно СЃ членами семьи: Ковалевой Рў.РЎ., Ковалевой Р•.Рђ.(дочь)-*** РіРѕРґР° рождения, учащейся *** класса РњРћР‘ РЎРџРћРЁ в„– ***, ***, ***, Ковалевым Рђ.Рђ. (сын) - *** РіРѕРґР° рождения - ученик *** класса РњРћР‘ РЎРџРћРЁ в„– ***, ***, ***, Ковалевым Рњ.Рђ. (сын) - *** РіРѕРґР° рождения - воспитанник МДОУ в„– ***, ***, *** РїРѕ договорам найма жилого помещения РїРѕ адресу ***. заключаемых ежегодно СЃ 2015 РіРѕРґР°, настоящий РґРѕРіРѕРІРѕСЂ найма жилого помещения действует СЃ 20.10.2020 РіРѕРґР° РїРѕ 01.10.2021 РіРѕРґР°. 30.09.2020 РіРѕРґР° СЃСѓРїСЂСѓРіР° Ковалева Рў.РЎ. Рё дочь Ковалева Р•.Рђ. получили долю 1/4 РЅР° каждого РІ РґРѕРјРµ РїРѕ адресу: ***, общей площадью 38 РєРІ. Рј. РќР° данный момент РІ РґРѕРјРµ проживает Юрченко Рђ. РЎ. собственник 1/2части РґРѕРјР°. 02.02.2021 РіРѕРґР° РёРј поданы документы, согласно Постановлению правительства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 09.09.2016 в„– 894 «Правила выплаты денежной компенсации Р·Р° наем (поднаем) жилого помещения», Р° также повторно подан рапорт РѕС‚ 16.03.2021 РіРѕРґР°. Согласно выписке РёР· протокола в„– 1 заседания жилищно-бытовой РєРѕРјРёСЃСЃРёРё РѕС‚ 18.02.2021 РіРѕРґР° основанием для отказа послужило – наличие объекта надвижимости Сѓ СЃСѓРїСЂСѓРіРё Рё дочери РїРѕ 1/4 части РґРѕРјР° (общая площадь составляет 19 РєРІ.Рј), расположенного РїРѕ адресу ***. РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ дарения РѕС‚ 30.09.2020. РЈ него РІ собственности нет объектов недвижимости РїРѕ РђРјСѓСЂСЃРєРѕР№ области. Согласно выписке РёР· протокола в„– 2 заседания жилищно-бытовой РєРѕРјРёСЃСЃРёРё РѕС‚ 07.04.2021 РіРѕРґР° также отказано РІ выплате Р·Р° наем жилого помещения РїРѕ причине возможности ежедневно возвращаться РІ указанное жилое помещение после службы. Считает, что РєРѕРјРёСЃСЃРёСЏ, рассматривая РІРѕРїСЂРѕСЃ Рѕ выплате денежной компенсации сотруднику, может учитывать дальность расстояния жилого помещения РѕС‚ места службы, время, необходимое сотруднику для следования Рє месту службы Рё обратно СЃ учетом фактического наличия Рё условий транспортного сообщения, режим служебного времени, Р° также иные обстоятельства, РїСЂСЏРјРѕ влияющие РЅР° возможность ежедневного возвращения РІ жилое помещение РѕС‚ места службы. Согласно СЃС‚. 20 ГК Р Р¤ местом жительства признается место, РіРґРµ гражданин постоянно или преимущественно проживает. Р’ соответствии СЃРѕ статьей 8 С‡.2 Рї.2 Федерального закона "Рћ социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти Рё внесении изменений РІ отдельные законодательные акты Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации" сотруднику Рё членам семьи РЅРµ имеющему жилого помещения РїРѕ месту службы, РіРґРµ место службы сотрудника ***, так как место жилого помещения находиться РїРѕ адресу *** - расстояние 26 РєРј), *** РЅРµ является местом службы. Ежедневное возвращение Рє месту нахождения жилого помещения РЅРµ представляется возможным. Согласно распорядку РґРЅСЏ учреждения РїРѕ 8 часовому рабочему РґРЅСЋ, составляет СЃ 8:00-18:00, СЃ перерывом РЅР° обед СЃ 12:00-13:00. Согласно расписанию маршрута общественного транспорта в„–8 первый рейс отходит РёР· СЃ. Ргнатьево 6-55 РјРёРЅ., время РІ пути составляет 25 РјРёРЅСѓС‚, прибытие РЅР° остановку «Универмаг» 7 С‡. 20 РјРёРЅ. Рё маршрута в„– 26 отходит РѕС‚ остановки «Универмаг» РІ 7 С‡. 55 РјРёРЅ, время РІ пути составляет 30 РјРёРЅ, прибытие РЅР° остановку 5-стройка РІ 8 С‡. 25 РјРёРЅ. Время пешком РѕС‚ остановки доФКУ РРљ-8 около 10 РјРёРЅ., что показывает РЅРµ возможность прибытия Рє месту службы Рє 8:00, что влечет привлечения Рє дисциплинарной ответственности согласно Федеральному закону РѕС‚ 19.07.2018 в„– 197-ФЗ "Рћ службе РІ уголовно исполнительной системе Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рё Рѕ внесении изменений РІ Закон Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации "РћР± учреждениях Рё органах, исполняющих уголовные наказания РІ РІРёРґРµ лишения СЃРІРѕР±РѕРґС‹". Для своевременного прибытия Рє месту службы необходимо оставаться РІ Рі. Благовещенске, что РіРѕРІРѕСЂРёС‚ Рѕ невозможности ежедневного возвращения Рє месту нахождения жилого помещения. Р’ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 7 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти Рё внесении изменений РІ отдельные законодательные акты Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации" РЅРѕСЂРјР° РЅР° каждого члена семьи составляет 18 РєРІ.Рј., РІ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 2 Постановления правительства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 09.09.2016 в„– 894 «Правила выплаты денежной компенсации Р·Р° наем (поднаем) жилого помещения» РЅРѕСЂРјР° составляет 12 РєРІ.Рј РЅР° человека РёР· семьи 4 Рё более человек. Состав семьи составляет 5 человек (многодетная семья), социальная РЅРѕСЂРјР° площади составляет 60 РєРІ.Рј, согласно собственности, РЅРѕСЂРјР° которой составляет 19 РєРІ.Рј РЅР° СЃСѓРїСЂСѓРіСѓ Рё дочь, остальные члены семьи РЅРµ имеют РІ собственности жилых помещений. Согласно жилищному кодексу санитарная РЅРѕСЂРјР° жилой площади РЅР° человека-минимальный метраж РЅР° РѕРґРЅРѕРіРѕ человека, составляет 6 РєРІ. метра. Согласно СЃС‚. 25 Всеобщей декларацией прав человека каждый человек имеет право РЅР° такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский СѓС…РѕРґ Рё необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЏ Рё благосостояния его самого Рё его семьи, Рё право РЅР° обеспечение РЅР° случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или РёРЅРѕРіРѕ случая утраты средств Рє существованию РїРѕ РЅРµ зависящим РѕС‚ него обстоятельствам. РџРѕСЂСЏРґРѕРє выплаты Рё размеры компенсации установлены "Правилами выплаты денежной компенсации Р·Р° наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений Рё органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Рё таможенных органов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Р Р¤ РѕС‚ 09.09.2016 N894. Р’ соответствии СЃ данными Правилам денежная компенсация выплачивается сотруднику, РЅРµ имеющему жилого помещения РїРѕ месту службы, если ему РЅРµ было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Федеральной службой исполнения наказаний. Сын - Ковалев Рђ.Рђ. является ребенком-инвалидом, обучается РІ Рі. Благовещенск, РІ специализированном классе для детей СЃ инвалидностью. Ежедневная езда РЅР° длительные расстояния пагубно влияет РЅР° Р·РґРѕСЂРѕРІСЊРµ ребенка. Согласно Постановлению Главного санитарного врача Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 28.09.2020 указано, что школа должна находиться РІ пешей доступности для детей — 500-800 метров РІ РіРѕСЂРѕРґРµ или 1 километр РІ сельской местности. Если РѕРЅР° находится дальше, то детей должны возить РЅР° учебу РЅР° школьных автобусах. РџСЂРё этом РЅР° автобусе дети РЅРµ должны проезжать больше 30 километров РІ РѕРґРЅСѓ сторону. РћС‚ СЃ. Ргнатьево РґРѕ РњРћР‘ РЎРџРћРЁ в„– ***, ***, ***, составляет более 30 РєРј. Так как СЃСѓРїСЂСѓРіР° Рё дочь являются РЅРµ единственными собственниками РґРѕРјР° расположенного РїРѕ адресу ***, общей площадью 38 РєРІ. Рј., совместное проживание СЃ Юрченко Рђ. РЎ., (РЅРµ является членом семьи сотрудника), РЅРµ представляется возможным. Считает, что действия (бездействия) жилищно-бытовой РєРѕРјРёСЃСЃРёРё ФКУ РРљ-8 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РђРјСѓСЂСЃРєРѕР№ области нарушают конституционные Рё гражданские права РЅР° получение выплаты компенсации Р·Р° наем (поднаем) жилого помещения, СЃ момента заключения РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° найма РѕС‚ 20.10.2020 РіРѕРґР° РїРѕ 01.10.2021 РіРѕРґР°. Р’ настоящий момент РёР·-Р·Р° вышеуказанных незаконных действий государственных органов вынужден СЃ семьей РёР· пяти человек снимать жилое помещение РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ найма Рё оплачивать указанные расходы РёР· сравнительно невысокой заработной платы, являясь единственным работающим РІ семье, СЃСѓРїСЂСѓРіР° безработная, находится РїРѕ СѓС…РѕРґСѓ Р·Р° ребенком инвалидом.
Уточнив исковые требования РІ силу СЃС‚. 39 ГПК Р Р¤ РїСЂРѕСЃРёС‚ отменить решения жилищно-бытовой РєРѕРјРёСЃСЃРёРё ФКУ РРљ-8 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РђРјСѓСЂСЃРєРѕР№ области РѕС‚ 18 февраля 2021 РіРѕРґР°, решения жилищно-бытовой РєРѕРјРёСЃСЃРёРё ФКУ РРљ-8 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РђРјСѓСЂСЃРєРѕР№ области РѕС‚ 7 апреля 2021 РіРѕРґР°, назначить выплату компенсации Р·Р° наем (поднаем) жилого помещения СЃ момента заключения РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° найма РѕС‚ 20 октября 2020 РіРѕРґР° РїРѕ 1 октября 2021 РіРѕРґР° СЃ ежемесячной выплатой 5400 рублей.
В судебном заседании истец на иске настаивал, в обоснование привел те же доводы, что изложены в исковом заявлении.
Представитель ответчика РІ судебном заседании СЃ исковыми требованиями РЅРµ согласился, РІ обоснование указал, что согласно выписке РёР· протокола в„– 1 заседания жилищно-бытовой РєРѕРјРёСЃСЃРёРё ФКУ РРљ-8 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РђРјСѓСЂСЃРєРѕР№ области РѕС‚ 18.02.2021 основанием для отказа послужило наличие имеющихся объектов недвижимости Сѓ СЃСѓРїСЂСѓРіРё Рё дочери Ковалева Рђ.Рњ. РїРѕ 1/4 части РґРѕРјР° (общая площадь составляет 19 РєРІ. Рј), расположенного РїРѕ адресу: *** РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ дарения РѕС‚ 30.09.2020.Согласно выписке РёР· протокола в„– 2 заседания жилищно-бытовой РєРѕРјРёСЃСЃРёРё ФКУ РРљ-8 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РђРјСѓСЂСЃРєРѕР№ области РѕС‚ 07.04.2021 так Р¶Рµ основанием для отказа послужил Рї. 2 С‡. 2 СЃС‚. 8 Федерального закона РѕС‚ 30.12.2012 в„– 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти Рё внесении изменений РІ отдельные законодательные акты Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации», РІ соответствии СЃ которым Ковалеву Рђ.Рњ. отказано РІ выплате денежной компенсации Р·Р° наем жилого помещения.Р’ соответствии СЃ положениями статьи 8 Федерального закона РѕС‚ 30.12.2012 в„– 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти Рё внесении изменений РІ отдельные законодательные акты Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации»: сотруднику, РЅРµ имеющему жилого помещения РїРѕ месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация Р·Р° наем (поднаем) жилого помещения РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ Рё размерах, которые определяются Правительством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, или указанному сотруднику Рё совместно проживающим СЃ РЅРёРј членам его семьи предоставляется СЃ учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.РќРµ имеющим жилого помещения РїРѕ месту службы признается сотрудник:РЅРµ являющийся нанимателем жилого помещения РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;являющийся нанимателем жилого помещения РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, РЅРѕ РЅРµ имеющий возможности ежедневно возвращаться РІ указанное жилое помещение РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ удаленностью места его нахождения РѕС‚ места службы.Согласно расписанию движения автобусов РїРѕ маршруту в„– 26 Рё в„– 8 Ковалев Рђ.Рњ. имеет возможность ежедневно возвращаться РІ жилое помещение, расположенное РїРѕ адресу: ***.Ковалевым Рђ.Рњ., являющимся членом семьи собственников жилого помещения, расположенного РїРѕ адресу: Амурскаяобласть, ***, РЅРµ доказан факт Рѕ невозможности ежедневно, возвращаться РІ указанное жилое помещение РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ удаленностью места его нахождения РѕС‚ места службы.РќР° основании вышеизложенного, считают, что принятое решение жилищно-бытовой РєРѕРјРёСЃСЃРёРё ФКУ РРљ-8 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РђРјСѓСЂСЃРєРѕР№ области законно Рё обоснованно, исковые требования истца РЅРµ подлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РђРјСѓСЂСЃРєРѕР№ области РІ судебном заседании СЃ требованиями Ковалева Рђ.Рњ. РЅРµ согласился, указав, что требования являются необоснованными Рё неподлежащими удовлетворению, поскольку правоотношения, возникшие между сторонами РїРѕ настоящему СЃРїРѕСЂСѓ регулируются нормами, изложенными РІ Федеральном законе РѕС‚ 30.12.2012 в„–283-ФЗ«О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти Рё внесении изменений РІ отдельные законодательные акты Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации».Статьёй 8 данного Федерального закона установлено, что сотруднику, РЅРµ имеющему жилого помещения РїРѕ месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация Р·Р° наем (поднаем) жилого помещения РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ Рё размерах, которые определяются Правительством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, или указанному сотруднику Рё совместно проживающим СЃ РЅРёРј членам его семьи предоставляется СЃ учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.РџСЂРё этом РІ соответствии СЃ С‡.2 данной статьи, РЅРµ имеющим жилого помещения РїРѕ месту службы признается сотрудник:РЅРµ являющийся нанимателем жилого помещения РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;являющийся нанимателем жилого помещения РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, РЅРѕ РЅРµ имеющий возможности ежедневно возвращаться РІ указанное жилое помещение РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ удаленностью места его нахождения РѕС‚ места службы.Р’Рѕ исполнении данных РЅРѕСЂРј федерального законодательства постановлением Правительства Р Р¤ РѕС‚ 09.09.2016 N894, утверждены Правила выплаты денежной компенсации Р·Р° наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений Рё органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы Рё таможенных органов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.Р’ силу Рї.2 данных Правил, денежная компенсация выплачивается сотруднику, РЅРµ имеющему жилого помещения РїРѕ месту службы, если ему РЅРµ было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого соответственно Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой судебных приставов, Министерством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїРѕ делам гражданской РѕР±РѕСЂРѕРЅС‹, чрезвычайным ситуациям Рё ликвидации последствий стихийных бедствий Рё Федеральной таможенной службой.Согласно Рї.4 Правил, для получения денежной компенсации сотрудник подает РЅР° РёРјСЏ руководителя органа (учреждения), РІ котором РѕРЅ РїСЂРѕС…РѕРґРёС‚ службу, рапорт СЃ приложением следующих документов:РєРѕРїРёСЏ РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° найма (поднайма) жилого помещения, заключенного РІ соответствии СЃ законодательством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации;РєРѕРїРёРё документов, удостоверяющих личность сотрудника Рё членов его семьи;документы, подтверждающие наличие либо отсутствие РІ собственности сотрудника Рё членов его семьи жилых помещений РІ субъекте Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, РІ котором РѕРЅ РїСЂРѕС…РѕРґРёС‚ службу.РР· системного толкования данных РЅРѕСЂРј права следует, что процессуально-правовой РїРѕСЂСЏРґРѕРє выплаты компенсации Р·Р° наём жилого помещения сотруднику РЈРРЎ РЅРѕСЃРёС‚ заявительный характер, именно РЅР° заявителе лежит ответственность РїРѕ предоставлению всех необходимых документов РІ РєРѕРјРёСЃСЃРёСЋ ответчика СЃ целью последующего принятия соответствующего решения.РџСЂРё этом юридической оценке должны быть подвержены как предоставленные документы, так Рё наличие необходимых условий предусмотренных Рї.Рї. 1,2 части 2 СЃС‚. 8 Федерального закона Рё Рї.2 Правил.РР· представленных РІ материалы дела документов - оснований РёСЃРєРѕРІРѕРіРѕ заявления, отзыва ответчика, материалов учетного дела истца следует, что истец РІ установленном РїРѕСЂСЏРґРєРµ РЅРµ обращался СЃ заявлением (рапортом) Рѕ постановке его РЅР° учет РІ качестве нуждающегося РІ служебном жилом помещении либо предоставлении ему служебного жилого помещения, ответчик указанными обращениями истца РЅРµ располагает, РІ результате чего Сѓ истца РЅРµ может возникать необходимость заключения РґРѕРіРѕРІРѕСЂ найма жилого помещения СЃ последующей компенсацией расходов РЅР° оплату жилого помещения РёР· средств федерального бюджета, соответственно право РЅР° получение указанной компенсации Сѓ истца также РЅРµ возникает. РџСЂРё этом необходимо обратить внимание, что истец РЅРµ только обжалует действия ответчика как организационно-властное решение, РЅРѕ Рё РїСЂРѕСЃРёС‚ назначить ему соответствующую компенсацию, то есть фактически установить право РЅР° неё, РїСЂРё это требованиям, установленным законодательством, для возникновения данного права истец РЅРµ соответствует.Также необходимо обратить внимание РЅР° буквальное толкование РЅРѕСЂРјС‹ материального права, закрепленной РІ Рї.2 С‡.2 СЃС‚. 8 Федерального закона в„– 283-ФЗ, Р° именно соответствие условию РЅРµ имеющего возможности ежедневно возвращаться РІ указанное жилое помещение РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ удаленностью места его нахождения РѕС‚ места службы.Представленными РІ материалы дела доказательствами подтверждается тот факт, что истец указанную возможность имеет, его РґРѕРІРѕРґ Рѕ том, что РѕРЅ Рё члены его семьи РЅРµ РјРѕРіСѓС‚ проживать совместно СЃ иным собственником жилого помещения, является РЅРµ состоятельным, так как закон РїСЂСЏРјРѕ определяет необходимые жилищные условия для предоставления компенсации.Таким образом, приведенные РґРѕРІРѕРґС‹ Рё РЅРѕСЂРјС‹ права свидетельствуют Рѕ том, что исковые требования РЅРµ имеют РЅРё правовых, РЅРё фактических обоснований.
Выслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.
Не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник: не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.
Сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориальным органом либо учреждением договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 09.09.2016 N894, утверждены Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации.В силу п.2 данных Правил, денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого соответственно Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой судебных приставов, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной таможенной службой.Согласно п.4 Правил, для получения денежной компенсации сотрудник подает на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, рапорт с приложением следующих документов:копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи;документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.
Рстец обратился СЃ рапортом Рѕ выплате ему компенсации Р·Р° наем жилого помещения, РЅР° что постановлено РґРІР° решения жилищно-бытовой РєРѕРјРёСЃСЃРёРё в„– 1 РѕС‚ 18 февраля 2021 РіРѕРґР° Рё в„– 2 РѕС‚ 7 апреля 2021 РіРѕРґР° РѕР± отказе РІ выплате.
РР· решения жилищно-бытовой РєРѕРјРёСЃСЃРёРё в„– 1 РѕС‚ 18 февраля 2021 РіРѕРґР° следует, что РєРѕРјРёСЃСЃРёСЏ ознакомлена СЃ рапортом капитана внутренней службы Ковалева Рђ. Рњ., инспектора отдела безопасности ФКУ РРљ-8 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РђРјСѓСЂСЃРєРѕР№ области, который претендует РЅР° получение компенсации Р·Р° наем жилого помещения, расположенного РїРѕ адресу: ***.Представлены документы: рапорт, РєРѕРїРёСЏ РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° найма жилого помещения СЃ 20.10.2020 РїРѕ 01.10.2021 заключенный РІ соответствии СЃ законодательством Р Р¤, РєРѕРїРёСЏ свидетельства Рѕ государственной регистрации права РЅР° жилое помещение, справка отдела кадров Рё работы СЃ личным составом «О составе семьи», РєРѕРїРёРё документов сотрудника Рё членов его семьи, РєРѕРїРёСЏ справки БТР, выписки РёР· Единого государственного реестра недвижимости Рѕ правах отдельного лица РЅР° имевшиеся (имеющиеся) Сѓ него объекты недвижимого имущества.Р’ выписке РёР· Единого государственного реестра недвижимости Рѕ правах отдельного лица РЅР° имевшиеся (имеющиеся) Сѓ него объекты недвижимого имущества Сѓ СЃСѓРїСЂСѓРіРё Рё дочери СЃ 30 сентября 2020 РіРѕРґР° согласно РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° дарения имеются 1/4 части жилого помещения РїРѕ адресу ***.Таким образом, РЅР° основании представленных документов, Рё РІ соответствии СЃ постановлением Правительства Р Р¤ РѕС‚ 09.09.2016 в„– 894 «О РїРѕСЂСЏРґРєРµ Рё размерах выплаты денежной компенсации Р·Р° наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений Рё органов уголовно-исполнительной системы,федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Рё таможенных органов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, Р° также членам семей сотрудников указанных учреждений Рё органов, погибших (умерших) вследствие увечья или РёРЅРѕРіРѕ повреждения Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЏ, полученных РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного РІ период прохождения службы РІ этих учреждениях Рё органах» отказать РІ выплате компенсации Р·Р° наём (поднаём) жилого помещения РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ тем, что Ковалев Рђ.Рњ. является, членом семьи собственника жилого помещения РїРѕ месту прохождения службы. РљРѕРјРёСЃСЃРёСЏ постановила – «В соответствии СЃ приказом ФКУ РРљ-8 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РђРјСѓСЂСЃРєРѕР№ области РѕС‚ 19.03.2020 в„– 97-лс «О выплате денежной компенсации Р·Р° наём (поднаём) жилья Ковалеву Рђ.Рњ.В» выплату компенсации Р·Р° наём (поднаём) жилого помещения произведена РґРѕ 21.10.2020. Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ тем, что Сѓ капитана внутренней службы Ковалева Рђ. Рњ., инспектора отдела безопасности ФКУ РРљ-8 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РђРјСѓСЂСЃРєРѕР№ области утрачено право РЅР° получение денежной компенсации Р·Р° наем жилого помещения СЃ 30.09.2020 предложить сотруднику написать рапорт Рѕ добровольном возмещении денежных средств Р·Р° период СЃ 30.09.2020 РїРѕ 21.10.2020В».
РР· решения жилищно-бытовой РєРѕРјРёСЃСЃРёРё в„– 2 РѕС‚ 7 апреля 2021 РіРѕРґР° следует, что РєРѕРјРёСЃСЃРёСЏ ознакомлена СЃ повторным заявлением Ковалева Рђ.Рњ. Рѕ предоставлении выплаты Р·Р° наем жилого помещения. Согласно СЃС‚.8 Федерального закона РѕС‚ 30.12.2012 N283-ФЗ "Рћ социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти Рё внесении изменений РІ отдельные законодательные акты Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации" сотруднику, РЅРµ имеющему жилого помещения РїРѕ месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация Р·Р° наем (поднаем) жилого помещения РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ Рё размерах, которые определяются Правительством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, или указанному сотруднику Рё совместно проживающим СЃ РЅРёРј членам его семьи предоставляется СЃ учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.РќРµ имеющим жилого помещения РїРѕ месту службы признается сотрудник: РЅРµ являющийся нанимателем жилого помещения РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; являющийся нанимателем жилого помещения РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ социальногонайма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, РЅРѕ РЅРµ имеющий возможности ежедневно возвращаться РІ указанное жилое помещение РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ удаленностью места его нахождения РѕС‚ места службы.Согласно расписания движения автобусов РїРѕ маршруту в„– 26 Рё в„– 8 Ковалев Рђ.Рњ. имеет возможность ежедневно возвращаться РІ жилое помещение расположенное РїРѕ адресу ***.Р’ соответствии СЃ выше изложенным Ковалевым Рђ.Рњ. являющимся членом семьи собственников жилого помещения расположенного РїРѕ адресу ***, РЅРµ доказан факт Рѕ невозможности ежедневно возвращаться РІ указанное жилое помещение РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ удаленностью места его нахождения РѕС‚ места службы.Р’ компенсации Р·Р° наем жилого помещения капитану внутренней службы Ковалеву Рђ. Рњ., инспектору отдела безопасности ФКУ РРљ-8 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РђРјСѓСЂСЃРєРѕР№ области отказано.
РР· представленных РІ материалы дела документов РЅРµ следует, что истец РІ установленном РїРѕСЂСЏРґРєРµ обращался СЃ заявлением (рапортом) Рѕ постановке его РЅР° учет РІ качестве нуждающегося РІ служебном жилом помещении либо предоставлении ему служебного жилого помещения.
В судебном заседании, в силу ст. 56 ГПК РФ, истец не доказал факт невозможности ежедневного следования к месту службы и обратно с адреса - ***.
На основании изложенного требования истца удовлетворению не подлежат, так же не подлежат и производные требования от требований об оспаривании решений о назначении ежемесячной выплаты в суммы 5400 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд,
решил:
Ковалеву Рђ. Рњ. РІ удовлетворении исковых требований Рє ФКУ РРљ-8 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РђРјСѓСЂСЃРєРѕР№ области РѕР± отмене решения жилищно-бытовой РєРѕРјРёСЃСЃРёРё ФКУ РРљ-8 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РђРјСѓСЂСЃРєРѕР№ области РѕС‚ 18 февраля 2021 РіРѕРґР°, решения жилищно-бытовой РєРѕРјРёСЃСЃРёРё ФКУ РРљ-8 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РђРјСѓСЂСЃРєРѕР№ области РѕС‚ 7 апреля 2021 РіРѕРґР°, Рѕ назначении выплаты компенсации Р·Р° наем (поднаем) жилого помещения СЃ момента заключения РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° найма РѕС‚ 20 октября 2020 РіРѕРґР° РїРѕ 1 октября 2021 РіРѕРґР° СЃ ежемесячной выплатой 5400 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурском областном суде в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, через Благовещенский городской суд, начиная с 5 июня 2021 года.
Судья Н. Н. Матюханова