Решение по делу № 2а-3810/2021 от 28.07.2021

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-3810/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала, 24.11.2021

мотивированное: 08.12.2021

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Мухтарове М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Джелиловой ФИО10 к МРИ ФНС № 1 по РД и ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы о признании незаконными действий по внесению в ЕГРИП записи от 01.07.2011 за государственным регистрационным номером № о государственной регистрации административной истицы в качестве индивидуального предпринимателя, как не соответствующей требованиям законодательства, признании недействительной указанной записи о регистрации административной истицы в качестве индивидуального предпринимателя, обязании внести в ЕГРИП сведения о недействительности государственной регистрации административной истицы в качестве индивидуального предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО2 по доверенности ФИО6 обратился в суд с административным иском к МРИ ФНС № по РД и ИФНС по <адрес> о признании незаконными действий по внесению в ЕГРИП записи от ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным номером № о государственной регистрации административной истицы в качестве индивидуального предпринимателя, как не соответствующей требованиям законодательства, признании недействительной указанной записи о регистрации административной истицы в качестве индивидуального предпринимателя, обязании внести в ЕГРИП сведения о недействительности государственной регистрации административной истицы в качестве индивидуального предпринимателя

В обоснование иска указано на то, что согласно сведениям ЕГРИП истица была зарегистрирована МРИ ФНС № по РД ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя, ДД.ММ.ГГГГ прекратила свою деятельность в связи с принятием соответствующего решения. Административная истица указывает на то, что никакие действия и решения о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и прекращении деятельности не принимала, с соответствующими заявлениями в налоговые органы не обращалась, предпринимательскую деятельность не вела. ДД.ММ.ГГГГ административная истица обратилась в ИФНС по <адрес> за выдачей регистрационных документов. В ответ ДД.ММ.ГГГГ ИФНС по <адрес> сообщило ей, что данные документы находятся в МРИ ФНС № по РД. ДД.ММ.ГГГГ административная истица обратилась уже в МРИ ФНС № по РД, ответ на данное письмо получен не был. Административная истица указывает на то, что регистрационные действия в качестве ИП могут быть выполнены только по её воле на основании соответствующих документов, подписанных непосредственной ею. Налоговые органы отказываются предоставить доказательства того, что данные документы составлялись и подавались именно ею.

На административный иск поступили письменные возражения представителя административного ответчика ИФНС по <адрес>, в которых указывается, что деятельность в качестве ИП была прекращена ФИО7 в 2019 году, именно с этого времени следует отсчитывать срок обращения в суд. Следовательно, данный срок истицей пропущен, административный иск удовлетворению не подлежит.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены ГУ ОПФР по РД и УФСН по РД.

Надлежаще извещенные стороны и заинтересованные лица на рассмотрение дела в суд не явились (своих представителей не направили), о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учётом сведений о своевременном надлежащем извещении, на основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы административного иска, суд приходит к следующему.

Административной истицей на рассмотрение и разрешение судом поставлены вопросы о признании незаконными действий МРИ ФНС № по РД по внесению в ЕГРИП записи от ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным номером № о государственной регистрации административной истицы в качестве индивидуального предпринимателя, как не соответствующей требованиям законодательства, признании недействительной указанной записи о регистрации административной истицы в качестве индивидуального предпринимателя, обязании ИФНС по <адрес> внести в ЕГРИП сведений о недействительности государственной регистрации административной истицы в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Действия, бездействия налоговых органов могут быть обжалованы в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как указывает сама административная истица, о регистрации в качестве ИП ей стало известно в апреле 2019 года.

Представитель административного ответчика ИФНС по <адрес> в возражениях на иск указывает на то, что административная истица ДД.ММ.ГГГГ в добровольном порядке прекратила регистрацию в качестве ИП, следовательно на тот момент знала о регистрации в данном качестве и срок обращения в суд ею нарушен.

Между тем, из административного иска следует, что прекращение деятельности в качестве ИП, как и регистрация, произведена без воли ФИО2

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Распределяя бремя доказывания, суд возлагает на административных ответчиков обязанность по представлению доказательств того, что административная истица осуществляла предпринимательскую деятельность, знала о регистрации и прекращении деятельности, подавала соответствующие заявления.

Указанные доказательства административными ответчиками в суд представлены не были.

Судом в МРИ ФНС № по РД направлен запрос о предоставлении документов о регистрации и деятельности ФИО2 в качестве ИП.

На указанный запрос из МРИ ФНС № по РД получен ответ, что данные документы в архиве налоговой службы не обнаружены.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что административными ответчиками не доказано, что административная истица ФИО2 знала о регистрации в качестве ИП и прекращении деятельности до того момента, который указан самой заявительницей, срок обращения в суд заявительницей не пропущен, административный иск подлежит рассмотрению и разрешению по существу.

Как следует из материалов административного дела, административная истица ФИО2 (ОГРНИП №, ФИО3 №) ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве ИП, дата прекращения деятельности: ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Из данной выписки также следует, что регистрации ФИО2 в качестве ИП произведена МРИ ФНС № по РД, что подтверждается и письмом ИФНС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (копия приложена к административному иску).

Согласно ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Перечень документов, необходимых для регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя, установлен ст. 22.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», согласно которой в число таких документов, среди прочего, подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 2 ст. 22.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» представление документов при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. При этом верность копии документа, представляемой при указанной государственной регистрации, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случая, если заявитель представляет ее в регистрирующий орган непосредственно и представляет одновременно для подтверждения верности такой копии соответствующий документ в подлиннике. Данный подлинник возвращается заявителю при выдаче регистрирующим органом предусмотренной пунктом 3 статьи 9 настоящего Федерального закона расписки.

При определении существенных обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, суд указал ответчику на необходимость представить в суд регистрационное дело ФИО2

Между тем, как было указано выше, данное регистрационное дело в суд представлено не было.

Также административными ответчиками не были представлены какие-либо иные доказательства, свидетельствующие о том, что административная истица ФИО2 подавала документы на регистрацию ИП, осуществляла предпринимательскую деятельность, подавала документы на закрытие ИП.

Принимая во внимание установленное ч. 2 ст. 62 КАС РФ распределение бремени доказывания при оспаривании лицом действий, решений государственного органа, суд приходит к выводу о том, что непредставление ответчиком доказательств законности обжалуемых действий влечет за собой признание указанных решений и действий незаконными.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административными ответчиками не представлены доказательства законности регистрации административного истца ФИО8 в качестве индивидуального предпринимателя, административный иск подлежит удовлетворению с возложением на ИФНС по <адрес> обязанности внести в ЕГРИП сведений о недействительности регистрации ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными действия МРИ ФНС № по РД по регистрации ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя.

Признать незаконной регистрацию ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя.

Обязать ИФНС по <адрес> внести в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведения о недействительности регистрации ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Чоракаев Т.Э.