Решение по делу № 2а-1127/2017 от 27.02.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2017 года г. Домодедово

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи	Жуковой С.С.
при секретаре	Ильяшенко М.Е.
с участием в судебном заседании: административного истца и его представителя Захаровой И.А., доверенность от 14.07.2017 г.; административного ответчика Собенина А.А., доверенность от 30.07.2017 г.; административного ответчика Солодовой Е.А., доверенность от 06.03.2017

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-1127/2017 по административному иску ФИО2 к Военному комиссариату Московской области, военному комиссариату городу Домодедово и Ленинского района Московской области о признании решений незаконными, реализации права исполнять воинскую обязанность и обязании поставить на воинский учет с осуществлением мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, с учетом уточненных требований, обратился в суд с административным иском о признании решений военного комиссариата незаконными и нечинении препятствий в осуществлении права исполнять воинскую обязанность в связи с изменением здоровья, обязанности поставить на воинский учет с осуществлением мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности.

В обоснование требований указано, что решением призывной комиссии городского округа Домодедово и Ленинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан негодным к военной службе по категории годности <данные изъяты> постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно–врачебной экспертизе». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил военный билет и был снят с воинского учета в связи с присвоением категории <данные изъяты> постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, ни об одном из заболеваний, указанных в ст. 15 постановления №, ФИО2 никогда не страдал, медицинскими документами подтверждающих их наличие, призывная комиссия не располагала. Истец указал, что согласно заключению комиссии специалистов АНО «Научно – практический центр исследований и экспертиз» от ДД.ММ.ГГГГ и медицинскому заключению <данные изъяты> у ФИО2 отсутствуют какие – либо <данные изъяты>

В судебном заседании ФИО2, а также его представители ФИО4, ФИО5 требования поддержали и просили их удовлетворить в изложенной в уточненном иске редакции. Обстоятельства, изложенные в административном иске подтвердили. Представитель ФИО5 пояснила, что обжалуемыми решениями административного ответчика, нарушаются права ее доверителя, поскольку согласно представленным в материалы дела доказательствам, ФИО2 не страдает <данные изъяты>, согласно которым ему определена категория годности <данные изъяты> Пояснила, что для определения состояния здоровья административного истца, необходимо назначить повторное освидетельствование, в котором ФИО2 административным ответчиком незаконно отказано.

Представитель Военного комиссариата г. Домодедово и Ленинского района Московской области Собенин А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, пояснив, что необходимость повторного освидетельствования не подтверждена объективными данными, а именно состоянием здоровья ФИО2, в связи с чем права административного истца не нарушаются. Пояснил, что решение Домодедовского городского суда от 12 октября 2016 года подтверждает наличие у ФИО2, заболевания и правомерность установления категории годности <данные изъяты>

Представитель Военного комиссариата Московской области Солодова Е.А. в судебном заседании позицию представителя ФИО6 поддержала, против удовлетворения требований.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства, исследовав письменные материалы дела, приходит к вывожу об отказе в удовлетворении требований и исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Из материалов дела усматривается, что решением призывной комиссии Ленинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан негодным к военной службе <данные изъяты> на основании <данные изъяты> постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно – врачебной экспертизе».

1 апреля 2010 года ФИО2 получил военный билет и был снят с воинского учета в связи с присвоением категории <данные изъяты> постановления Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года № 123.

Ранее ФИО2 обращался в военный комиссариат <адрес> и <адрес> с заявлением орт ДД.ММ.ГГГГ о прохождении переосвидетельствования, в котором указывал о наличии у него категории годности <данные изъяты> – не годен к военной службе.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № ему разъяснено, что повторное освидетельствование граждан, ранее признанных не годными к военной службе, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено.

Из материалов дела следует, что при повторном обращении административного истца с аналогичным заявлением, решением военного комиссариата по Московской области от 23 января 2017 г. № и решением военного комиссариата города Домодедово и Ленинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 отказано в прохождении переосвидетельствования.

Обжалуя данные решения в судебном порядке, ФИО2 в качестве доказательств по делу, представил письменное заключение комиссии специалиста АНО «Научно – практический центр исследований и экспертиз» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у административного истца отсутствуют какие – либо <данные изъяты>. Каких-либо признаков <данные изъяты> не обнаруживается. Согласно заключению врачей – <данные изъяты> у ФИО2 отсутствуют какие – либо <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, определение категории годности граждан к военной службе.

Согласно пункту 63 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению. По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 18 Положения).

В соответствии с пунктом 84 указанного Положения граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, могут быть освидетельствованы повторно в случае, если в результате их обследования в медицинских организациях ранее установленный им диагноз заболевания изменен (пересмотрен) или они признаны здоровыми.

Заключение о годности к военной службе граждан, ограниченно годных к военной службе, выносится по категориям, предусмотренным пунктом 18 настоящего Положения (пункт 90 Положения).

В соответствии с разделом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, изменение ранее установленного диагноза является основанием для организации повторного медицинского освидетельствования только в отношении граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе.

На основании ч. 4 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности к военной службе» проходят медицинские освидетельствования для определения годности к военной службе с Положением о военно-врачебной экспертизе только граждане, пребывающие в запасе.

В силу ч. 4 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности к военной службе» граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом (части 1 и 3 статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 56-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает прохождение переосвидетельствования лицами, ранее признанными ограниченно годными к военной службе – категория годности <данные изъяты>

Установлено, что решением Домодедовского городского суда от 23 июля 2015 года ФИО2 отказано в удовлетворении требований о признании незаконными решения призывной комиссии городского округа Домодедово; решения Призывной комиссии Ленинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным заключения врача о категории годности к воинской службе и восстановлении ФИО2 на воинском учете, аннулировании военного билета, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Апелляционным определением решение суда оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Данным судебным актом установлено, что доводы ФИО2 на момент вынесения решения Призывной комиссией заболевания, предусмотренного ст. 15 расписания болезней, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания. Заключение специалистов № от ДД.ММ.ГГГГ, на которое административный истец ссылается в обоснование требований, ранее судом во внимание не приняты, поскольку не охватывает юридически значимый период – период проведения медицинского освидетельствования и Призывной комиссии.

Указные обстоятельства не подлежат оценке и доказыванию вновь, а следовательно судом не могут быть приняты во внимание представленные ФИО2 доказательства о том, что он не имеет заболевания, в соответствии с которым ему определена категория годности – <данные изъяты> Поскольку снятие ФИО2 диагноза в медучреждении официально не подтверждено, данных об изменении диагноза не имеется, суд полагает, что доказательства, отвечающие требованиям допустимости и достоверности, которые бы свидетельствовали об изменении состояния здоровья ФИО2 военно-врачебной комиссии не представлены, в связи с чем, оспариваемое истцом решение соответствует требованиям, установленным в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", а следовательно оснований для повторного освидетельствования не имеется. Кроме того, указанное решение суда подтверждает, что в отношении ФИО2 было вынесено законное решение Призывной комиссии о признании его не годным к военной службе – категория годности <данные изъяты> и освобождении от исполнения обязанностей.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О отмечено, что исключение повторного освидетельствования, необходимость в котором не подтверждена по объективным данным, само по себе не может рассматриваться как нарушение конституционных прав гражданина.

Изменение состояния здоровья лица, признанного не годным к военной службе, не является основанием для призыва этого лица на военную службу, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 22 Закона, призыву подлежат граждане мужского пола в возврате от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Исковые требования, изложенные в пунктах 3 и 4 уточненного административного иска являются производными от основных требований, изложенных в пунктах 1 и 2 в удовлетворении которых отказано в связи с чем не имеется оснований для обязания административных ответчиков осуществить права ФИО2 на исполнение воинской обязанности и осуществление мероприятий по их обеспечению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 к Военному комиссариату Московской области о признании решения, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным ; к военному комиссариату Московской области по городу Домодедово и Ленинскому району о признании решения, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным ; реализации права исполнять воинскую обязанность в связи с изменением состояния здоровья и обязании поставить на воинский учет с осуществлением мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья С.С. Жукова