Решение по делу № 72-691/2024 от 09.07.2024

66RS0002-01-2024-000806-30

дело № 72-691/2024

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 14 августа 2024 года жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Карьер строительных песков «Высокая степь» (далее - ООО «КСП «Высокая степь») Начарова В.Б. на решение судьи Железнодорожного районного суда
г. Екатеринбурга от 21 июня 2024 года № 12-239/2024, вынесенное по делу об административном правонарушении,

установила:

постановлением государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 05 апреля 2024 года № 03-01-19/7-2024 производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «КСП «Высокая степь» предусмотренном ч. 3.3 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено на основании п. 1 ст. 1 ст. 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 21 июня 2024 года по результатам рассмотрения протеста заместителя прокурора Каменского района Свердловской области постановление должностного лица отменено с направлением дела на новое рассмотрение в Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора.

В жалобе законный представитель ООО «КСП «Высокая степь» Начаров В.Б. просит об отмене судебного решения, приводя доводы об его незаконности.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Малютиной Д.Ю., прихожу к следующим выводам.

Частью 3.1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3.3 указанной статьи действия, предусмотренные частью 3.1 настоящей статьи, совершенные с использованием грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Каменского района Свердловской области совместно с должностными лицами Росприроднадзора 22 сентября 2023 года, на основании поручения прокуратуры Свердловской области проведена проверка с выходом на местность, в ходе которой при обследовании участка местности на окраинной части пос. Б. Грязнуха Каменского района Свердловской области, вдоль ул. Ворошилова, на участке от дома № 76 по ул. Ворошилова до дома № 2 по ул. 8 Марта, выявлено нарушение ст.ст.16, 19 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.п.1, 2 ст.51 Федерального закона от10 января 2002 ода № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п. 5 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», выразившееся загрязнении и (или) засорении окружающей среды, совершенное с использованием грузовых транспортных средств, при их движении по грунтовой дороге, пролегающей через земли водоохранной зоны, земли сельхозназначения на окраинной части пос. Б.Грязнуха Каменского района Свердловской области.

По данному факту прокурором Каменского района Свердловской области 02 ноября 2023 года в отношении ООО «КСП «Высокая степь» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.3. ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации (л.д. 114-121 т.1 ).

Должностным лицом Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, рассмотревшим дело, производство прекращено ввиду отсутствия события административного правонарушения на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекращая производство, должностное лицо Росприроднадзора указал на отсутствие доказательств – сведений о транспортных средствах, находящихся во владении ООО «КСП «Высокая степь», с которых в момент проведения проверки производилась выгрузка или сброс отходов производства и потребления вне специально предназначенных для этого объектов.

Отменяя указанное постановление и возвращая дело на новое рассмотрение должностному лицу, судья районного суда пришел к выводу о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие сведений о надлежащем уведомлении законного представителя ООО «КСП «Высокая степь» о времени и месте его рассмотрения.

Оснований не согласиться с решением судьи не имеется, поскольку сведения об извещении законного представителя ООО «КСП «Высокая степь» с соблюдением порядка, установленного ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела отсутствуют.

Так, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «КСП «Высокая степь» должностное лицо назначило на 11 марта 2024 года (л.д. 82,83 т.1), затем дело было отложено на 03 апреля 2024 года, о чем законный представитель юридического лица извещен не был.

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители (ч. 1 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 5 ст. 25.5 названного Кодекса защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В случае, если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (часть 3 названной статьи).

Из взаимосвязанных положений статей 25.4, 25.5 и 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что необходимость надлежащего извещения защитника юридического лица как участника производства по делу об административном правонарушении, действует наряду с обязанностью уполномоченного органа по извещению юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Рассмотрение судьей дела в отсутствие сведений о надлежащем извещении юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях, что является существенным нарушением процессуальных требований.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от
21 июня 2024 года № 12-239/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.3 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Карьер строительных песков «Высокая степь», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского областного суда О.А. Белеванцева