Решение по делу № 5-276/2019 от 23.04.2019

Дело № 5-276/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Республика Коми, г. Воркута,

ул. Яновского д. 4 28 мая 2019 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Мальцев С.В.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Ушал Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми.

установил:

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в период с 25.02.2019 по 01.03.2019, в соответствии с распоряжением и.о. руководителя Печорского управления Ростехнадзора ФИО3 ... от 21.02.2019 в отношении юридического лица – Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми по адресу: Республика Коми, г.Воркута, ул. Промышленной индустрии, д.8 были выявлены нарушения требования Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, а именно:

1. Не проведены испытания изоляции электрооборудования и электрических сетей помещения шлюза.

2. Не проведены испытания изоляции электрооборудования и электрических сетей помещения КДС.

3. Не проведены испытания изоляции электрооборудования и электрических сетей помещения караула.

4. Не проведены испытания изоляции электрооборудования и электрических сетей помещения ПУТСО.

5. Не проведены испытания изоляции электрооборудования и электрических сетей помещения вещевого склада.

6. Не проведены испытания изоляции электрооборудования и электрических сетей помещения теплового пункта.

7. Не проведены испытания изоляции электрооборудования и электрических сетей помещения гаража №1.

8. Не проведены испытания изоляции электрооборудования и электрических сетей помещения ДЭС.

9. Не проведены испытания изоляции электрооборудования и электрических сетей здания электромастерской.

10. Не проведены испытания изоляции электрооборудования и электрических сетей здания гаража №1.

11. Не проведены испытания изоляции электрооборудования и электрических сетей помещения питомника.

12. Не проведены испытания изоляции электрооборудования и электрических сетей помещения прогулочных двориков.

13. Не проведены испытания изоляции электрооборудования и электрических сетей помещения токарной мастерской.

14. Не проведена проверка срабатывания защиты и сопротивления петли «Фаза - ноль» электрооборудования и электрических сетей помещения шлюза.

15. Не проведена проверка срабатывания защиты и сопротивления петли «Фаза - ноль» электрооборудования и электрических сетей помещения КДС.

16. Не проведена проверка срабатывания защиты и сопротивления петли «Фаза - ноль» электрооборудования и электрических сетей помещения караула

17. Не проведена проверка срабатывания защиты и сопротивления петли «Фаза - ноль» электрооборудования и электрических сетей помещения ПУТСО

18. Не проведена проверка срабатывания защиты и сопротивления петли «Фаза - ноль» электрооборудования и электрических сетей помещения вещевого склада

19. Не проведена проверка срабатывания защиты и сопротивления петли «Фаза - ноль» электрооборудования и электрических сетей помещения теплового пункта

20. Не проведена проверка срабатывания защиты и сопротивления петли «Фаза - ноль» электрооборудования и электрических сетей помещения ДЭС

21. Не проведена проверка срабатывания защиты и сопротивления петли «Фаза - ноль» электрооборудования и электрических сетей здания электромастерской.

22. Не проведена проверка срабатывания защиты и сопротивления петли «Фаза - ноль» электрооборудования и электрических сетей здания гаража №1

23. Не проведена проверка срабатывания защиты и сопротивления петли «Фаза - ноль» электрооборудования и электрических сетей помещения питомника.

24. Не проведена проверка срабатывания защиты и сопротивления петли «Фаза - ноль» электрооборудования и электрических сетей помещения прогулочных двориков

25. Не проведена проверка срабатывания защиты и сопротивления петли «Фаза - ноль» электрооборудования и электрических сетей помещения токарной мастерской

26. Не проведена проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленных установок электрооборудования и электрических сетей помещения шлюза.

27. Не проведена проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленных установок электрооборудования и электрических сетей помещения КДС

28. Не проведена проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленных установок электрооборудования и электрических сетей помещения караула.

29. Не проведена проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленных установок электрооборудования и электрических сетей помещения ПУТСО.

30. Не проведена проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленных установок электрооборудования и электрических сетей помещения вещевого склада.

31. Не проведена проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленных установок электрооборудования и электрических сетей помещения теплового пункта

32. Не проведена проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленных установок электрооборудования и электрических сетей помещения гаража

33. Не проведена проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленных установок электрооборудования и электрических сетей помещения ДЭС.

34. Не проведена проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленных установок электрооборудования и электрических сетей здания электромастерской.

35. Не проведена проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленных установок электрооборудования и электрических сетей здания гаража №1.

36. Не проведена проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленных установок электрооборудования и электрических сетей помещения питомника.

37. Не проведена проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленных установок электрооборудования и электрических сетей помещения прогулочных двориков.

38. Не проведена проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленных установок электрооборудования и электрических сетей помещения токарной мастерской.

39. Своевременно не пересмотрена однолинейная схема электроснабжения ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по Республике Коми, так схема утверждена 24.07.2017, срок проверки схем не реже 1 раза в 2 года.

40. Отсутствует перечень должностей и профессий, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности.

41. С электротехническим персоналом не проведены противоаварийные тренировки.

42. Отсутствует журнал учета и содержания индивидуальных средств защиты от поражения электрическим током.

43. Отсутствуют нормы комплектации индивидуальными средствами защиты от поражения электрическим током для каждого конкретного распределительного устройства.

44. Общий перечень комплектации средствами защиты от поражения электрическим током не обеспечивает укомплектованность распределительных устройств в необходимом объеме индивидуальными средствами защиты от поражения электрическим током

45. Индивидуальные средства защиты от поражения электрическим током не испытаны, что выражено в отсутствии протоколов испытания

46. В договоре энергоснабжения не отражены сведения о наличии резервных стационарных ТЭП 100 кВт и 30 кВт.

47. Отсутствуют нормы комплектации установленного электрооборудования запасными частями и материалами, подтверждающие обеспеченность установленного электрооборудования запасными частями и материалами.

48. Заместителю, ответственного за электрохозяйство ФИО4, назначенного приказом от 10.01.2019 №7 не присвоена достаточная группа по электробезопасности. Фактически присвоена III, достаточной является IV.

49. Вывешенная во ВРУ 0,4 кВ АБК схема распределительного устройства не имеет отметки о сверке с фактической схемой распределительного устройства.

50. Защита фазы В ввода №2 ВРУ - 0,4 кВ АБК выполнена плавким предохранителем 100, что не соответствует номиналам фаз А и С ввода №2 и номиналам предохранителей ввода №1 и не обеспечит селективность защиты присоединенных потребителей к ВРУ 0,4 кВ при полном переводе нагрузки на ввод №2 ВРУ- 0,4 кВ.

51. У рукояток приводов разъединителей ВРУ -0,4 кВ АБК отсутствуют надписи, указывающие на включенное /отключенное состояние разъединителей

52. Оперативное наименование, указанное на внешней стороне щита ВРУ - 0,4 кВ АБК не соответствует наименованию, указанному на однолинейной схеме распределительного устройства.

53. Отсутствует знак безопасности установленного образца на передней дверце ЭРЩ№ 1 АБК.

54. Оперативное наименование, указанное на внешней стороне щита ЩО-2 АБК не соответствует наименованию, указанному на однолинейной схеме распределительного устройства.

55. Отсутствует оперативное наименование на передней дверце ЩО-3 АБК.56. Фактическая последовательность присоединений ЩО – 3 АБК не соответствует указанному на схеме распределительного устройства.

57. Во ВРУ - 0,4 кВ режимного корпуса не вывешена схема электроснабжения распределительного устройства.

58. Во ВРУ - 0,4 кВ режимного корпуса не вывешены нормы комплектации индивидуальными средствами защиты от поражения электрическим током донного распределительного устройства.

59. На передней дверце ЩС склада продуктов отсутствует знак безопасности установленного образца.

60. На передней дверце ЩС склада продуктов отсутствует оперативное наименование распределительного устройства.

61. Количество и наименование присоединений ЩС склада продуктов не соответствует схеме распределительного устройства.

62. Не проведено испытание ЩС склада продуктов после проведения монтажа.

Изложенные обстоятельства нашли свое отражение в протоколе об административном правонарушении ... от 06.03.2019 и акте проверки ... от 01.03.2019 ....

При составлении протокола об административном правонарушении от ФКУ «Следственный изолятор №3» УФСИН по Республике Коми участвовал начальник учреждения - ФИО5, который копию протокола об административном правонарушении получил 06.03.2019.

Главный государственный инспектор Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО6 о времени о месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО2 пояснила, что с нарушениями указанными в протоколе об административном правонарушении согласна. Просит учесть, что в настоящее время часть выявленных нарушений учреждением устранены. Сведения о выполнении п.п. 39-43, 46-62 предписания направлены в контролирующие органы. Просит учесть, о реальном финансовом положении учреждения и отсутствия достаточных средств для устранения всех выявленных нарушениях.

Выслушав представителя ФКУ «Следственный изолятор №3» ФИО2 и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам:

Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор №3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми является юридическим лицом. В соответствии с п. 1.1.2, «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. приказом Минэнерго России от 13.01.2003, зарег. Минюстом России 22.01.2003 за № 4145, действие указанных Правил распространяется на ФКУ «Следственный изолятор №3» УФСИН по РК.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ФКУ «Следственный изолятор №3» УФСИН по РК не является банкротом, не находится в стадии ликвидации, является действующим учреждением.

Пунктом 1 ст. 539 «Гражданского кодекса Российской Федерации» от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 05.12.2017), установлено: «По договору энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивая безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправной используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии».

ФКУ «Следственный изолятор №3» УФСИН по РК заключило контракт на поставку электрической энергии от 19.12.2018 №313501, чем взяло на себя обязанность соблюдению безопасности эксплуатации энергетических сетей.

Пунктом 1.9 Устава, утв. 21.01.2011 определена правоспособность ФКУ «Следственный изолятор №3» УФСИН по РК самостоятельно пользоваться закрепленным за учреждением имуществом, нести обязанности, выступать в качестве истца, ответчика в судах.

Пунктом 5.1 Устава у ФКУ «Следственный изолятор №3» УФСИН по РК закреплено право владения и пользования в отношении закрепленного за ним имуществом.

Пунктом 5.13 Устава за ФКУ «Следственный изолятор №3» УФСИН по закреплен самостоятельный баланс, лицевые счета для учета операций по исполнению федерального бюджета.

В соответствии с п. 2.5.2 ФКУ «Следственный изолятор №3» УФСИН осуществляет эксплуатацию, техническое обслуживание и охрану имущества учреждения, а также необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию. Таким образом, за допущение выявленных нарушений ответственность несет юридическое лицо - Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», которое располагая средствами и возможностями, в нарушение действующих норм, правил и п.2.5 Устава учреждения в форме бездействия по неосторожности не выполнило требования «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. приказом Минэнерго России от 13.01.2003, зарег. Минюстом России 22.01.2003 за №4145. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор №3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: актом проверки ... от 01.03.2019 и предписанием, выданным по результатам проверки, протоколом об административном правонарушении ... от 06.03.2019, которые суд находит допустимыми, достоверными и достаточными, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При рассмотрении дела представитель юридического лица, признала факт выявленных нарушений правил технической эксплуатации электроустановок, а также выразила раскаяние, что в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Административное приостановление деятельности в соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание, что юридическим лицом - ФКУ «Следственный изолятор №3» УФСИН по Республике Коми, принимаются меры по устранению перечисленных нарушений, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, как наиболее обеспечивающее в данном случае цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор №3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (ИНН 1103001304, дата регистрации 02.09.2002, юридический адрес: Республика Коми, г. Воркута, ул. Промышленной индустрии, д.8) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Коми (Печорское Управление Ростехнадзора)

Банк получателя: Отделение - НБ Республика Коми г. Сыктывкар,

ИНН 1103001093, КПП 110101001, БИК 048702001, ОКТМО 87710000,

Расчетный счёт получателя: 40101810000000010004; КБК 49811645000016000140

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Мальцев