Решение по делу № 2-1-167/2022 (2-1-1963/2021;) от 03.12.2021

Дело № 2-1-167/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2022 года г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Башкатовой Е.В.,

при секретаре Ореховой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Чжан-Шу-Шин В.М. к администрации Лютовского сельского поселения Ливенского района Орловской области, Администрации Ливенского района Орловской области о признании права собственности на земельную долю,

установил:

Чжан-Шу-Шин В.М. обратился в суд с иском к администрации Лютовского сельского поселения Ливенского района Орловской области, администрации Ливенского района Орловской области о признании права собственности на земельную долю, в котором указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он был принят в качестве дояра в колхоз «Советская Россия» Лютовского сельского поселения Ливенского района, и ДД.ММ.ГГГГ был уволен.

В 1961 году колхоз имени Сталина был переименован в колхоз «Советская Россия», а ДД.ММ.ГГГГ он реорганизован в коллективно-долевое хозяйство «Воротынское» (далее КДХ «Воротынское»), постановлением главы администрации Ливенского района № от ДД.ММ.ГГГГ КДХ «Воротынское» было реорганизовано в СПК «Воротынское».

Постановлением главы администрации Ливенского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении среднезональной нормы бесплатной передачи земли и земельной доли по зонам с различной плотностью сельского населения» определено количество граждан, имеющих право на земельные доли на территории Ливенского района. Согласно приложению к данному постановлению в колхозе «Советская Россия» было определено количество граждан, имеющих право на земельную долю в количестве 355 человек, норма бесплатной передачи на каждого была равна 6,18 га пашни, а всего 6,73 га сельскохозяйственный угодий.

Согласно списку собственников земельных долей (паев) в КДХ «Воротынское» он (Чжан-Шу-Шин В.М.) не числится. В указанном списке, включая дополнительные списки, числится 269 человек, то есть разница количества людей, которые должны были быть включены по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № в котором было определено 355 человек, составляет 86 земельных долей.

Таким образом, 86 земельных долей или 86 граждан, имеющих право на земельные доли, на территории Лютовского сельского поселения (КДХ «Воротынское») были не включены в список собственников земельных долей (паев) в КДХ «Воротынское» ДД.ММ.ГГГГ года.

Поскольку он проживал и по настоящее время проживает на территории Лютовского сельского поселения в <адрес>, считает, что имел право на возникновение у него права на предоставление земельной доли.

Чжан-Шу-Шин В.М. просит суд признать за ним право собственности земельную долю размером <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Орловская область, Ливенский р-н, СХП «Воротынское» ОАО «Агрофирма Ливенская Нива», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для ведения сельского хозяйства.

В судебное заседание Чжан-Шу-Шин В.М. не явился, а дате, времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Логанова Е.А. уточненные исковые требования своего доверителя поддержала, и пояснила, что Чжан-Шу-Шин В.М. был включен в список лиц, наделенных земельными паями по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год. О том, что его лишили в ДД.ММ.ГГГГ году земельной доли, истец узнать не мог, причины обращения в суд за защитой своих прав отсутствовали. Считает, что срок исковой давности Чжан-Шу-Шин В.М. не пропущен и должен исчисляться с момента, когда он узнал, что не включен в список собственников земельных долей (паев) в КДХ «Воротынское» ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебное заседание не явился представитель ответчика - администрации Лютовского сельского поселения Ливенского района Орловской области, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом. Глава администрации Лютовского сельского поселения Ливенского района Тимофеев И.М. направил в суд заявление о рассмотрении данного гражданского дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

В судебном заседании представитель администрации Ливенского района Орловской области по доверенности Ефанова Н.В. исковые требования Чжан-Шу-Шин В.М. не признала, возражала против их удовлетворения, просила применить срок исковой давности, поскольку истец должен был узнать о нарушении своего права со дня утверждения списка граждан, имеющих право на земельную долю, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Привлеченные определением суда третьи лица Батищев А.И., Ретинская М.С., Ретинская Н.В., Ретинский А.В. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.

На основании п. п. 9, 11 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли; трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимали решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации; с учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подавалась заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности; к заявке прилагались списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 №213, в которые включались: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживавшие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий); кроме того, в списки включались временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имевшие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, осуществляя реорганизацию предприятий и организаций агропромышленного комплекса, с целью реализации прав трудовых коллективов граждан на участие в приватизации земель, государство фактически гарантировало членам данных трудовых коллективов возможность бесплатного получения в собственность земельных паев реорганизуемых сельхозпредприятий.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» была установлена возможность осуществления приватизации земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом.

В соответствии с пунктом 2 Указа №323 решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, разработанного в соответствии с Указом №323 и утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. №708 установлен порядок приватизации земельных участков, согласно которому, с учетом принятого трудовым коллективом решения в районную комиссию по приватизации земель подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности с приложением списка, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента от 02.03.1992г. №213.

Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995г. №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных участков и имущественных паев» одобрены рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, где согласно пункту 7 на получение в собственность земельных долей имеют право: работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе, уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 01.01.1992г. Размер земельной доли рассчитывается в гектарах, в балло - гектарах и определяется путем деления общей площади сельскохозяйственных угодий, переданных в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), на число лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей.

Внутрихозяйственные комиссии по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) для выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли: организовывали проведение инвентаризации сельскохозяйственных угодий и проводили инвентаризацию имущества этих организаций (предприятий); составляли (уточняли) списки лиц, имеющих право на получение земельных долей в соответствии с действующим законодательством, на основе проведенной работы подготавливали пакет документов (материалов) по выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли; организовывали выдачу подготовленных районными комитетами по земельным ресурсам и землеустройству свидетельств на право собственности на земельные доли. Районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству оформлял и выдавал свидетельства на право собственности на земельные доли лицам, имеющим право на их получение, а также регистрировал эти свидетельства.

Из п. 18 указанных Рекомендаций следует, что моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993г. №1776 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и выдавалось комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. Каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной собственности или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство о праве собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

На основании статьи 1 Указа Президента РФ от 02.03.1992. №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» в число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий.

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» принадлежность наследодателю права на земельную долю, полученную им при реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизации земель до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации права по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219, по смыслу п. 9 ст. 3Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002№101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при отсутствии свидетельства о праве на земельную долю, выданного по форме, удостоверяется выпиской из решения органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

В судебном заседании установлено, что Чжан-Шу-Шин В.М. на период ДД.ММ.ГГГГ года проживал и работал на территории Лютовского сельского поселения.

Как усматривается из копии паспорта Чжан-Шу-Шин В.М. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Из трудовой книжки Чжан-Шу-Шин В.М. усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ. он был принят в качестве дояра в колхоз «Советская Россия», ДД.ММ.ГГГГ. уволен из колхоза за прогулы. ДД.ММ.ГГГГ был принят в колхоз «Советская Россия» в качестве колхозника. В связи с реорганизацией колхоз «Советская Россия» переименован в КДХ «Воротынское». ДД.ММ.ГГГГ переведен в КДХ «Воротынское» в качестве разнорабочего. ДД.ММ.ГГГГ. уволен, так как осужден по решению суда. ДД.ММ.ГГГГ. принят в КДХ «Воротынское» в качестве рабочего строительной бригады. КДХ «Воротынское» реорганизовано в СПК «Воротынский»; СПК «Воротынское» реорганизован в СП «Воротынское» АООТ «Завод сыродельный «Ливенский» на основании постановления главы администрации Ливенского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. СП «Воротынское» АООТ «Завод сыродельный «Ливенский» реорганизовано в СПК «Воротынский» на основании постановления главы администрации Ливенского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ..

В соответствии со справкой, выданной администрацией Лютовского сельского поселения Ливенского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ. в указанном сельском поселении проживал и проживает в настоящее время только один Чжан-Шу-Шин В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из аннотированного справочника-путеводителя по фондам муниципального архива Ливенского района усматривается, в ДД.ММ.ГГГГ. колхоз им. Сталина переименован в колхоз «Советская Россия», ДД.ММ.ГГГГ он реорганизован в коллективно-долевое хозяйство «Воротынское» (КДХ «Воротынское»).

Постановлением главы администрации Ливенского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлены средние зональные нормы и среднерайонные нормы бесплатной передачи земли по зонам с различной плотностью населения, а также утвержден размер сельхозугодий и пашни по хозяйствам района. Согласно приложению к данному постановлению, в колхозе «Советская Россия» было определено количество граждан, имеющих право на земельную долю и составляет 355 человек, размер земельной доли сельскохозяйственных угодий в колхозе «Советская России» (СХП «Воротынское») составляет 6,73 га, в том числе 6,18 га- пашня.

В списках собственников земельных долей (паев) в КДХ «Воротынское» ДД.ММ.ГГГГ. Чжан-Шу-Шин В.М. не значится.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Межмуниципальным отделом по г.Ливны, Ливенскому и <адрес>м Управления Росреестра по Орловской области, следует, что в межмуниципальном отделе по г.Ливны, Ливенскому и Должанскому районам отсутствуют сведения о выдаче свидетельства на право собственности на землю (земельную долю), расположенную по адресу: Российская Федерация, Орловская область, район Ливенский, СХП «Воротынское» ОАО «Агрофирма Ливенская Нива», кадастровый № в отношении Чжан-Шу-Шин В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Орловская область, район Ливенский, СХП «Воротынское» ОАО «Агрофирма Ливенская Нива», имеет площадь 6452 600 кв.м., относится к категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельского хозяйства, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Из справки ООО «РегионГеоПроект» № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ориентировочная площадь земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, Орловская область, район Ливенский, СХП «Воротынское» ОАО «Агрофирма Ливенская Нива», полученная путем анализа картографического материала, сведений ЕГРН и ранее выделенных земельных участков, составляет 444,98 га. Согласно приложению к Постановлению главы администрации Ливенского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об установлении среднезональной доли бесплатной передачи земли и земельной доли по зонам с различной плотностью сельского населения», размер земельной доли сельскохозяйственных угодий в колхозе «Советская Россия» (СХП «Воротынское») составляет 6,73 га, в том числе 6,18 га – пашни. Таким образом, площадь земельного участка, с кадастровым номером № достаточна для 66 земельных долей площадью 6,73га каждая.

Из материала пересчета внутрихозяйственной оценки и изготовления кадастровой карты КДХ «Воротынское» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь пашни предприятия составила 2156 га. Усредненная по хозяйству земельная доля равна 6,18 га, в баллогектарах 247,3. Количество долей по хозяйству составляет 349.

Из представленных по запросу суда ответов из Архивного отдела администрации Ливенского района Орловской области, Департамента Сельского хозяйства Орловской области, администрации Лютовского сельского поселения Ливенского района Орловской области, Росреестра усматривается, что государственные акты на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданные колхозом «Советская Родина» (КДХ «Воротынское»), книга записей государственных актов по Ливенскому району за ДД.ММ.ГГГГ, списки собственников земельных долей на 1992год, список лиц, работавших в колхозе в ДД.ММ.ГГГГ годах, отсутствуют.

Из обозренной в судебном заседании архивной книги протоколов собрания членов колхоза «Советская Россия» за ДД.ММ.ГГГГ следует, что общим собранием постановлено: «включить в список лиц, получающих земельный пай 335 человек, в том числе работающих в колхозе, пенсионеров. Земельный пай выделяется членам колхоза, проработавшим в колхозе не менее 3 лет, работникам социальной сферы земельный пай не выделяется. Земельный пай предоставляется бесплатно в собственность на уровне среднерайонной земельной доли, не зависимо от трудового вклада каждого работника».

Свидетель В.М. в судебном заседании суду пояснил, что Чжан-Шу-Шин В.М. на ДД.ММ.ГГГГ год работал вместе с ним в колхозе «Советская Россия», (затем КДХ «Воротынское»). Именно он был наделен земельным паем, и ему было выдано свидетельство на право собственности на землю.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля В.М. пояснила суду, что Чжан-Шу-Шин В.М. работал вместе с ней в колхозе «Советская Россия», (затем КДХ «Воротынское»). Она видела список лиц, наделенных земельными паями по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, в который был включен истец.

Разрешая заявленные требования, оценивая собранные по делу доказательства, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд исходит из того, что возникновение прав на земельную долю (пай) обусловлено не только периодом работы в реорганизуемом совхозе и наличием статуса работника (пенсионера) совхоза или работника социальной сферы на момент распределения земельных и имущественных долей (паев), а также волеизъявлением общего собрания членов коллектива, но и наличием правоподтверждающих документов на земельные паи, которыми являются свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, и, учитывая, что не установлен факт принятия уполномоченным органом решения о предоставлении истцу земельной доли, показания свидетеля В.М. не могут восполнить данное обстоятельство, исходя из приведенного нормативного регулирования спорного вопроса, и приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Довод представителя истца о площади земельного участка с кадастровым номером № достаточной для 66 земельных долей, из расчета 6,73га каждая, суд не рассматривает, как возможность к признанию за истцом права собственности на спорную долю.

Суду не представлены доказательства, что Чжан-Шу-Шин В.М. начиная с ДД.ММ.ГГГГ года и до настоящего времени фактически осуществлял правомочия собственника в отношении спорной земельной доли, считая себя участником общей долевой собственности, не имея при этом правоподтверждающих документов.

Довод представителя истца о том, что истец распорядился своей земельной долей, так как земля находилась в аренде в колхозе, и истец получал зерно в качестве арендной платы, является голословным, и ни чем по делу не подтверждается.

В судебном заседании представителем администрации Ливенского района Орловской области заявлено о пропуске Чжан-Шу-Шин В.М. срока исковой давности для обращения с требованиями о признании права собственности на земельную долю.

В соответствии с ч.1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Учитывая, что Чжан-Шу-Шин В.М. должен был узнать о нарушении своего права на этапе реорганизации колхозов и совхозов и опубликования списков граждан, имеющих право на получение земельной доли, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности на обращение в суд с заявленными требованиями, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Уважительных причин пропуска срока истцом при обращении в суд не приведено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Чжан-Шу-Шин В.М. к Администрации Лютовского сельского поселения Ливенского района Орловской области, Администрации Ливенского района Орловской области о признании права собственности на земельную долю, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2022 года.

Судья