Решение по делу № 2-1290/2016 от 24.02.2016

Дело № 2-1290/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 14 июня 2016 года.

Мотивированное решение составлено 17 июня 2016 года.

г. Ступино Московской области                                           14 июня 2016 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В. при секретаре Филатовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Галкиной ФИО11 к администрации Ступинского муниципального района Московской области и Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным протокола межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Галкина Н.Д. обратилась в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением, уточнённым в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 39 ГПК РФ (л. д. <данные изъяты>), к администрации Ступинского муниципального района Московской области и Министерству имущественных отношений Московской области, в котором просит признать незаконным протокол межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ; признать за ней право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>.

Свои требования истица обосновывает тем, что она является членом СНТ «Дьяковское», и ей на праве постоянного пользования принадлежит спорный земельный участок, расположенный в указанном СНТ. Ответчиками отказано в предоставлении ей в собственность указанного земельного участка в порядке приватизации бесплатно. В соответствии с действующим законодательством она имеет право оформить в собственность земельный участок, которым владеет на праве постоянного пользования.

Истица Галкина Н.Д. и её представитель Воронина О.Б., действующая на основании доверенности, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Представитель истицы Воронина О.Б. ходатайствовала об отложении судебного заседания в связи с занятостью в другом судебном процессе.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и предоставить доказательства уважительности этих причин. В случае если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признаёт причины их неявки неуважительными. Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.     

Таким образом, по смыслу ст. 167 ГПК РФ до начала судебного заседания лицо должно представить суду доказательства уважительности причин неявки в суд.

Доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, которые по объективным причинам помимо воли данных лиц, препятствовали явке в суд, истицей Галкиной Н.Д. и её представителем Ворониной О.Б. не представлено.

При указанных обстоятельствах причины неявки в судебное заседание истицы Галкиной Н.Д. и её представителя Ворониной О.Б. судом признаны неуважительными; в удовлетворении ходатайства представителя истицы об отложении судебного заседания отказано.

Представители ответчика администрации Ступинского муниципального района Московской области - Серикова М.П. и Гончаренко К.Ю., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признали, и просили суд исковое заявление оставить без удовлетворения.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Московской области, представитель третьего лица СНТ «Дьяковское», третьи лица Соловьева Т.А., Чижов А.В., Селеверстова М.П. в судебное заседание не явились; о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей ответчика, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ГК РФ и иными законами, в частности, путем признания права; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 ЗК РФне допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Пунктом 8 ст. 3 Федерального закона № 93-ФЗ от 30.06.2006 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может быть предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных законодательством случаях не ограничено.

Пунктом 5 ст. 20 ЗК РФ в редакции от 30.06.2006 года было установлено, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истица Галкина Н.Д. с 1999 года является членом СНТ «Дьяковское»; в её постоянном пользовании находится земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается членской книжкой садовода, справками СНТ «Дьяковское», копией списка членов СНТ «Дьяковское» (л. д. <данные изъяты>).

Постановлением администрации Ступинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу: <адрес>; установлены вид разрешённого использования земельного участка - для садоводства и категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; Галкиной Н.Д. предписано провести государственный кадастровый учёт указанного земельного участка (л. д. <данные изъяты>).

Исходя их представленной кадастровой выписки, спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учёт, земельному участку присвоен кадастровый №; границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л. д. <данные изъяты>).

Согласно Государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землёй серии 50 № ГУП РМР г. Москвы на основании решения администрации Ступинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п для организации коллективного садоводства был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га в районе д. <адрес> (л. д. <данные изъяты>).

Постановлением главы Ступинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п был утверждён проект планировки и застройки садоводческого кооператива в районе д. <адрес> со следующими технико-экономическими показателями: площадь отведённого участка - <данные изъяты> га; площадь индивидуального участка - <данные изъяты> кв. м.; количество участков - <данные изъяты> шт. (л. д. <данные изъяты>).

СНТ «Дьяковское» в установленном законом порядке образовано и зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (л. д. <данные изъяты>).

На основании постановления главы Ступинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п в собственность бесплатно СНТ «Дьяковское» предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №, относящийся к имуществу общего пользования, по адресу: <адрес> (л. д. <данные изъяты>).

Истица обратилась в администрацию Ступинского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка бесплатно, однако ей в этом было отказано на том основании, что Межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области при Министерстве имущественных отношений Московской области на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в согласовании проекта постановления администрации Ступинского муниципального района Московской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка ввиду отсутствия информации о создании СНТ «Дьяковское» при ГУП РМР, которому земельный участок предоставлен в 1997 году (л. д. <данные изъяты>).

В соответствии с п. 16 ч. 3 ст. 2 Закона Московской области от 24.07.2004 года № 106/2014-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» полномочия органов местного самоуправления городских округов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена - с 01.01.2015 года осуществляют Правительство Московской области или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Московской области.

При этом учет мнения органов местного самоуправления при реализации полномочий, предусмотренных п.п. 1-5, 10-12 ч. 1, п.п. 1-5, 10, 11, 14, 15 ч. 3, п.п. 1-3, 8, 9, 15, 16 ч. 4 ст. 2 настоящего Закона, осуществляется в порядке, установленном Правительством Московской области (ст. 3 указанного Закона).

При указанных обстоятельствах решение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области при Министерстве имущественных отношений Московской области, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в согласовании проекта постановления администрации Ступинского муниципального района Московской области о бесплатном предоставлении Галкиной Н.Д. земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, является незаконным, нарушает права и законные интересы истицы.

Споров относительно местоположения границ земельного участка истицы и его площади со смежными землепользователями не имеется.

Суду сведений о невозможности предоставления в частную собственность истицы спорного земельного участка не представлено.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Галкиной ФИО12 к администрации Ступинского муниципального района Московской области и Министерству имущественных отношений Московской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области при Министерстве имущественных отношений Московской области, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в согласовании проекта постановления администрации Ступинского муниципального района Московской области о бесплатном предоставлении Галкиной ФИО13 земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за Галкиной ФИО14 право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья                                                                               Е.В. Есин