Решение по делу № 2а-1493/2019 от 13.05.2019

Дело № 2а- 1493 / 2019

33RS0011-01-2019-001806-14

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Ковров 21 мая 2019 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Захаровой А.А., с участием соответчика судебного пристава- исполнителя ОСП Ковровского района Насыр Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове административное дело по административному иску ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу- исполнителю ОСП Ковровского района Насыр Л.А. и УФССП РФ по Владимирской области об оспаривании бездействий по совершению исполнительных действий по исполнительному производству № <№> от 29.01.2018 г. и возврате исполнительных документов взыскателю, устранении допущенных нарушений и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

13.05.2019 г. ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в Ковровский городской суд с административным иском к судебному приставу- исполнителю ОСП Ковровского района Насыр Л.А. и УФССП РФ по Владимирской области об оспаривании бездействий по совершению исполнительных действий о направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства <№>-ИП от 29.01.2018 г., возврате исполнительного документа взыскателю, устранении допущенных нарушений, и направлении (возврате) взыскателю исполнительного документа.

Административным истцом с учетом правой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства…» к участию в деле привлечено УФССП по Владимирской области и должник по исполнительному производству С.Т..

В обоснование административного иска указано что ООО «Агентство Финансового Контроля» являлось взыскателем по исполнительному производству <№>-ИП от 29.01.2018 г. г. в отношении должника С.Т., предмет исполнения: задолженность в размере 71 100 руб. 79 коп.

18.04.2018 г. взыскателем получена информация из банка исполнительных производств с официального сайта УФССП России, что исполнительное производство было окончено 30.08.2018 г.

Однако взыскателю постановление об окончании исполнительного производства не направлялся, и исполнительный лист в адрес взыскателя не возвращался.

Взыскатель полагает, что бездействие судебного пристава- исполнителя ОСП Ковровского района Насыр Л.А. по совершению исполнительных действий и направлению (возврату) документов являются незаконными, и является нарушением права взыскателя на справедливое правосудие в т.ч. в разумный срок.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

Административный соответчик судебный пристав- исполнитель ОСП Ковровского района Насыр Л.А. в судебном заседании возражала против административного иска.

Указала, что постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП Ковровского от 30.08.2018 г. исполнительное производство в отношении должника С.Т. окончено в связи с отсутствием у должника имущества на которое может быть обращено взыскание и все принятые меры по исполнительному производству оказались безрезультатны.

В связи с отсутствием денежных средств на заказную почтовую корреспонденцию, исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства отправлялись взыскателю 14.01.2019 г. простой почтовой корреспонденцией.

Сведения об утрате исполнительного документа отсутствуют. Нарушения прав взыскателя, в т.ч. на принудительное исполнение требований исполнительного документа отсутствуют. Взыскатель не утратил право на обращение за принудительным исполнением требований исполнительного документа, т.е. что нарушения прав и законных интересов на дату рассмотрения дела отсутствуют.

Представитель У. Ф. РФ по Владимирской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств и заявлений суду не представил.

Заинтересованное лицо должник по исполнительному производству С.Т. надлежащим образом извещалась судом телеграммой о дате и месте рассмотрения дела, и в судебное заседание не явилась, ходатайств и заявлений в адрес суда не представила.

Изучив доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" действия судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу указания ст.360 КАС РФ административные дела об оспаривании действий (бездействий) судебных приставов рассматриваются судами по правилам установленным Главой 22 КАС РФ, в т.ч. и с учетом правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Судом установлено, в ОСП Ковровского района было возбуждено исполнительное производство <№>-ИП от 29.01.2018 г. в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» в отношении должника С.Т., предмет исполнения: задолженность в размере 71 100 руб. 79 коп.

Согласно представленной в материалы дела сводки по исполнительному производству в период судебным приставом- исполнителем осуществлялись исполнительные действия, направлялись запросы в целях выявления имущества и денежных средств должника.

30.08.2018 г. судебным приставом- исполнителем ОСП Ковровского района составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ подлежит возвращению взыскателю, поскольку принятые меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными.

В связи с отсутствием сведений по запросам об имуществе и денежных средствах должника, исполнительное производство было окончено постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП Ковровского от 30.08.2018 г. по основанию, предусмотренному п.4 ч.1 ст.46, ст.6,14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства отправлены (возвращены) в адрес взыскателя простой почтовой корреспонденцией 14.01.2019 г.

Сведения об утрате исполнительного документа отсутствуют. Нарушения прав взыскателя, в т.ч. на принудительное исполнение требований исполнительного документа отсутствуют. Взыскатель не утратил право на обращение за принудительным исполнением требований исполнительного документа, т.е. что нарушения прав и законных интересов на дату рассмотрения дела отсутствуют.

При указанных обстоятельствах и при отсутствии реально существующих в силу ст.3,4 КАС РФ нарушений прав административного истца, природа данного административного иска направлена сам факт признания бездействия незаконным, а не на восстановление права административного истца.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.5 Закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ст.4 Закона исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ст.64 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий совершаемых судебным приставом-исполнителем предусмотрен ст.64 Закона, и не является исчерпывающим, поскольку в силу п.17 ст.64 Закона судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебный пристав вправе совершать любые необходимые исполнительные действия принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Порядок и объём и последовательность совершения (принятия) исполнительных действий определяются самим судебным приставом-исполнителем и не могут быть предписаны судебному приставу- исполнителю со стороны суда в соответствующем судебном постановлении.

Процессуальный порядок признания судом незаконными действий судебного пристава- исполнителя установлен с учетом наличия следующей совокупности: нарушением оспариваемых действий требований действующего законодательства и нарушением оспариваемым актом прав и свобод лица.

В соответствии с правовой позицией п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Суд принимает доводы административного истца, что при отправке почтовой корреспонденции в адрес взыскателя со стороны судебного пристава- исполнителя ОСП Ковровского района Насыр Л.А. было допущено нарушение сроков установленных ч.6 ст.47 Федеральным законом N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающих направление постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в адрес взыскателя не позднее дня, следующего за днем вынесения.

Вместе с тем, как установлено судом, судебным приставом– исполнителем ОСП Ковровского района окончено исполнительное производство в рамках которого могут осуществляться необходимые исполнительные действия принудительного характера, направленные на полное и фактическое исполнение требований исполнительного документа, но сведения о наличии у взыскателя препятствий по обращению в ОСП Ковровского района с заявлением о возобновлении исполнительного производства и реализации иных прав и законных интересов взыскателя отсутствуют.

Сведения об утрате исполнительного документа отсутствуют. Нарушения прав взыскателя, в т.ч. на принудительное исполнение требований исполнительного документа отсутствуют.

При указанных обстоятельствах суд полагает требования административного истца об оспаривании и признании незаконными бездействия судебного пристава- исполнителя судебного пристава- исполнителя ОСП Ковровского района не обоснованным и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу- исполнителю ОСП Ковровского района Насыр Л.А. и УФССП РФ по Владимирской области об оспаривании бездействий по совершению исполнительных действий по исполнительному производству <№>-ИП от 29.01.2018 г. и возврате документов взыскателю, устранении допущенных нарушений и возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Д.Е. Самойлов