Решение по делу № 7-21464/2022 от 05.12.2022

1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 марта 2022 года                                              г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 марта 2022 года.

Судья Тимирязевского районного суда г. Москвы Аканова М.В., с участием привлекаемого лица Вагнер В.А., ее защитника адвоката Темир-Булатовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 5-563/22 по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Вагнер Валерии Андреевны, ранее не привлекавшейся к административной ответственности в области правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Вагнер В.А. 02 марта 2022 года инспектором ГИАЗ ОМВД России по району Восточное Дегунино г. Москвы составлен протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из протокола, 02 марта 2022 года с 20 часов 30 минут по адресу: г. Москва, ул. Тверская, дом 4, состоялось публичное массовое мероприятие в сочетании форм митинга и пикетирования, несогласованного с органами исполнительной власти города Москвы, в котором принимали участие не менее 200 граждан, в ходе которого выкрикивали лозунги, тем самым привлекая к данной акции внимание средств массовой информации, блогеров и неопределенного круга граждан.

Порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Закон № 54-ФЗ).

Положением пункта 1 статьи 2 Закона № 54-ФЗ определено, что публичное мероприятие – открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих фор акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Статьей 2 Закона № 54-ФЗ закреплены основные понятия: публичное мероприятие – открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики; пикетирование – форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а так же быстровозводимые сборно-разборные конструкции; уведомление о проведении публичного мероприятия – документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия определен 2 главой Закона № 54-ФЗ.

Статьей 3 Закона № 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности и добровольности участия.

Частью 1 статьи 6 Закона № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Проведение в центральной части города Москвы 02 марта 2022 года публичных массовых акций (митингов, шествий и т.д.), в том числе по адресу: г. Москва, ул. Тверская, дом 4, Правительством города Москвы не согласовывалось.

Одним из участников данного мероприятия являлась Вагнер В.А., которая 02 марта 2022 года в 20 часов 30 минут по адресу: г. Москва, ул. Тверская, дом 4, приняла участие в несогласованном с органами исполнительной власти города Москвы публичном мероприятии во время которого выкрикивала лозунги.

Таким образом, 02 марта 2022 года в 20 часов 30 минут Вагнер В.А., находясь по адресу: г. Москва, ул. Тверская, дом 4, сознавая противоправный характер своих действий, добровольно приняв на себя и исполняя функции участника публичного мероприятия, в нарушение требований Закона № 54-ФЗ, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, приняла участие в несогласованной с органами исполнительной власти города Москвы публичном мероприятии – пикетировании.

Вагнер В.А. в судебное заседание явилась, пояснила, что вечером после 20 часов 00 минут после института, находящегося на ул. Моховая, дом 9, встретилась со своей подругой на ул. Тверской, где они стояли разговаривали и в это время к ним подошли сотрудники полиции, без объяснения причин сопроводили их в автозак. Она ни в каких митингах, пикетированиях не участвовала, в руках ничего не держала, никакого административного правонарушения не совершала.

Защитник Темир-Булатова А.А. просила прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав Вагнер В.А., ее защитника Темир-Булатову А.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Частью 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу п. 2 ст. 2 Закона г. Москвы от 12 апреля 2007 г. N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории Центрального административного округа города Москвы либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

Обстоятельства правонарушения со стороны Вагнер В.А. подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 02 марта 2022 года, с описанием события правонарушения; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 02 марта 2022 года в отношении Вагнер В.А., рапортами сотрудников полиции 2 СПП ГУ МВД России по г. Москве Паринского И.Е. и Усова М.С.; письменными объяснениями должностных лиц сотрудников полиции 2 СПП ГУ МВД России по г. Москве Паринского И.Е. и Усова М.С., предупрежденных по ст.17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за дачу заведомо ложных показаний; ответом из Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы, согласно которому уведомления о проведении 02 марта 2022 года массовых публичных мероприятий в центральной части г. Москвы не поступали.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми и достаточными для установления вины Вагнер В.А. в совершении правонарушения.

Оснований ставить под сомнение достоверность сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Вагнер В.А., представленным с иными письменными документами в материалы дела об административном правонарушении, не имеется.

Из анализа показаний, указанных в рапорте и объяснениях полицейских Паринского И.Е. и Усова М.С., полностью согласующихся друг с другом и никаких противоречий с другими доказательствами не содержащих, следует, что в вышеуказанные время и месте ими в числе других лиц была выявлена Вагнер В.А., принимавшая участие в несогласованном с органами исполнительной власти города Москвы публичном мероприятии, которая в судебном заседании подтвердила факт своего нахождения в указанном месте и свое задержание сотрудниками полиции.

Рапорта составлены должностными лицами в рамках их должностных обязанностей, причиной составления рапортов послужило выявление совершения административного правонарушения со стороны Вагнер В.А., при этом порядок составления рапортов был соблюден. Сведения, указанные в рапортах, являются достоверными, соответствуют друг другу и иным доказательствам.

Оценивая позицию Вагнер В.А. высказанную в судебном заседании о том, что она не принимала участия в несогласованном публичном мероприятии, возвращалась из института, суд находит их несостоятельными, имеющими цель избежать административной ответственности за совершенное правонарушение, поскольку они опровергается совокупностью вышеуказанных доказательств, исследованных в судебном заседании.

О том, что Вагнер В.А. была проинформирована о противоправности ее действий и незаконности названного выше публичного мероприятия, следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, рапорта сотрудников полиции и их письменные объяснения, зная о несогласованности публичного мероприятия, Вагнер В.А. приняла в нем участие, не прекратила участие в публичном мероприятии.

Законность действий сотрудников полиции при применении мер обеспечения производства по делу сомнений не вызывает.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что Вагнер В.А., зная о несогласованности публичного мероприятия, приняла в нем участие, не прекратила публичное мероприятие, в связи с чем, ее действия подлежат квалификации по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания Вагнер В.А. суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вагнер В.А. ранее к административной ответственности не привлекалась, смягчающих или отягчающих вину обстоятельств не имеется, с учётом конкретных обстоятельств дела, суд полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Вагнер Валерию Андреевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа. Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье вынесшему постановление. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа, на основании ст.32.2 КРФоАП, будет взыскана в принудительном порядке, через службу судебных приставов.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:

УФК по г. Москве (ОМВД района Восточное Дегунино)

ИНН: 7712037564, КПП 774301001, ОКТМО 45337000,

кор/счет: 40102810545370000003 в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва;

Номер счета получателя платежа 03100643000000017300

КБК: 18811601201019000140,

БИК: 004525988.

УИН 18880377220009917872

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения его копии путем подачи жалобы через Тимирязевский районный суд г. Москвы.

Судья Аканова М.В.