Решение по делу № 2-8190/2024 от 03.07.2024

                                  Дело №2-8190/2024

    УИД 03RS0003-01-2024-007679-42

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

15 августа 2024 года                                                             г. Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Табульдиной Э.И.,

при секретаре Асановой А.Р.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дюртюлинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах Аминова Надира Линаровича к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, об обязании бесперебойно обеспечивать несовершеннолетнего лекарственным препаратом,

        УСТАНОВИЛ:

        Дюртюлинский межрайонный прокурор Республики Башкортостан обратился в суд в интересах Аминова Н.Л. к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, об обязании бесперебойно обеспечивать несовершеннолетнего лекарственным препаратом, указав в обоснование требований на то, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению № ВО-126-24-20800021 от 01.04.2024 Аминовой А.Р. - матери Аминова Н.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о нарушении прав несовершеннолетнего на лекарственное обеспечение.

Из выписного эпикриза следует, что Аминов Н.Л. находился на лечении в ДЦПНиЭ ГБУЗ РБ Республиканская детская клиническая больница с 14.11.2022 по 28.11.2022, поставлен клинический диагноз: «Идиопатическая генерализованная эпилепсия дебют».

Врачом неврологом консультативно-диагностической поликлиники ГБУЗ РБ Республиканская детская клиническая больница 20.01.2023 рекомендован прием лекарственного препарата «Вальпроевая кислота» по 150 мг. 2 раза в день, длительно.

Аминов Н.Л., состоит на учете в ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ с диагнозом: «Идиопатическая генерализованная эпилепсия», как нуждающийся в препарате «Вальпроевая кислота».

Согласно информации ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ Аминов Н.Л. в 2023 году обеспечен препаратом: 13.03.2023 в количестве 2 упаковок, 25.05.2023 в количестве 5 упаковок.

Таким образом, в 2023 году Аминов Н.Л. не обеспечен 6 упаковками препарата, в 2024 году – обеспечение отсутствует.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, входит препарат «Вальпроевая кислота» (код – N03AG).

Вопреки вышеуказанным требованиям законодательства ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ после 25.05.2023, в 2024 году Аминову Н.Л. рецепты на выдачу препарата не выписаны.

В связи с чем, межрайонной прокуратурой в адрес главного врача ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ 25.04.2024 внесено представление. По результатам рассмотрения представления Аминову Н.Л. 22.05.2024 выписан рецепт на получение 2 упаковок препарата.

В связи с чем, просит обязать Министерство здравоохранения Республики Башкортостан бесперебойно обеспечить Аминова Н.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом «Вальпроевая кислота» в соответствии с медицинскими показаниями до минования надобности.

Решение суда в части обеспечения лекарственным препаратом и медицинскими изделиями обратить к немедленному исполнению в порядке, предусмотренном ст. 212 ГПК РФ.

На судебное заседание стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайств об отложении не направили, в связи с чем, а также с учетом ст.113, ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено и подтверждается материалами дела, что Аминов Н.Л. находился на лечении в ДЦПНиЭ ГБУЗ РБ Республиканская детская клиническая больница с 14.11.2022 по 28.11.2022, поставлен клинический диагноз: «Идиопатическая генерализованная эпилепсия дебют».

Врачом неврологом консультативно-диагностической поликлиники ГБУЗ РБ Республиканская детская клиническая больница 20.01.2023 рекомендован прием лекарственного препарата «Вальпроевая кислота» по 150 мг. 2 раза в день, длительно.

Аминов Н.Л., состоит на учете в ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ с диагнозом: «Идиопатическая генерализованная эпилепсия», как нуждающийся в препарате «Вальпроевая кислота».

Согласно информации ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ Аминов Н.Л. в 2023 году обеспечен препаратом: 13.03.2023 в количестве 2 упаковок, 25.05.2023 в количестве 5 упаковок.

Таким образом, в 2023 году Аминов Н.Л. не обеспечен 6 упаковками препарата, в 2024 году – обеспечение отсутствует.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, входит препарат «Вальпроевая кислота» (код – N03AG).

Вопреки вышеуказанным требованиям законодательства ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ после 25.05.2023, в 2024 году Аминову Н.Л. рецепты на выдачу препарата не выписаны.

В связи с чем, межрайонной прокуратурой в адрес главного врача ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ 25.04.2024 внесено представление. По результатам рассмотрения представления Аминову Н.Л. 22.05.2024 выписан рецепт на получение 2 упаковок препарата.

В соответствии с частью 1 статьи 39, частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи.

Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (часть 2 статьи 43 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Согласно данному перечню при эпилепсии предусмотрено бесплатное обеспечение всеми лекарственными средствами.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011                   № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, входит препарат «Вальпроевая кислота» (код – N03AG).

Пунктом 14 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ предусмотрено, что установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Пунктами 10, 14 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья отнесены: организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 названного Закона; установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

Организация оказания населению субъекта Российской Федерации медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации, а также организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями относятся к полномочиям субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в данном случае Министерства здравоохранения Республики Башкортостан.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением                  в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Доказательств надлежащего обеспечения Аминовой Н.Л. лекарственным препаратом в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд считает возможным исковые требования в данной части удовлетворить.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В то же время, судом учитывается что министерство организует приобретение медицинских препаратов и изделий исключительно в рамках Федерального закона «О контактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013г. №44-ФЗ, в соответствии с которым определен порядок действий по закупке тех или иных товаров.

Поскольку данная процедура является обязательной для Минздрава РБ при исполнении решения суда, оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению не имеется.

Решение подлежит исполнению с учетом соблюдения требований Федерального закона «О контактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013г. №44-ФЗ.

        Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        Исковые требования Дюртюлинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах Аминова Надира Линаровича к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, об обязании бесперебойно обеспечивать несовершеннолетнего лекарственным препаратом – удовлетворить частично.

        Обязать Министерство здравоохранения Республики Башкортостан (№) организовать бесперебойное обеспечение Аминова Надира Линаровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом «Вальпроевая кислота», в соответствии с медицинскими показаниями до минования надобности.

        В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 15.08.2024г.

Судья                                                    Э.И. Табульдина